溫家寶總理近日在政府工作報告中指出，今年將重點(diǎn)解決一些行政機關(guān)的嚴重鋪張浪費問(wèn)題，“要嚴格控制行政機關(guān)新建、擴建辦公大樓，嚴禁建設豪華樓堂館所，切實(shí)規范公務(wù)接待行為，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建設節約型政府�！睂Υ�，全國政協(xié)常委、監察部副部長(cháng)陳昌智表示，中紀委已對該項工作作出安排和部署。那些超標建設的樓堂館所，有的會(huì )予以沒(méi)收，有的會(huì )進(jìn)行拍賣(mài)，有的則會(huì )被清理一部分出來(lái)，供其他部門(mén)或單位使用。
隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和政府財政支配能力的增強，一些地方的辦公腐敗風(fēng)近年來(lái)可謂越刮越猛。這股歪風(fēng)幾乎吹遍機關(guān)配車(chē)、公務(wù)接待、辦公樓興建等諸多大宗政府消費領(lǐng)域，引起了民眾的強烈憤慨。此次溫家寶總理在政府工作報告中的明確表態(tài)，可謂中央的施政宣示，反映了政府對民意的及時(shí)回應和高度關(guān)注。
要剎住這股辦公樓腐敗風(fēng)，自上而下的巡視、監察和依法處理是目前的必需之舉，但最根本的應當是看清并彌補現有制度的漏洞。否則，從中央到地方的各級紀檢、監察部門(mén)恐怕會(huì )變?yōu)槠Ｓ诒济摹熬然痍爢T”角色。就中央即將展開(kāi)的行政辦公樓超標檢查而言，首要之舉應該是確定何謂超標。查遍法規信息收集極為及時(shí)、齊全的“北大法律之星”數據庫，僅可得到分別由國家計委1987年、我省1998年發(fā)布的《行政辦公樓建設標準(試行)》(現已失效)和《廣東省行政辦公樓建設和裝修標準(試行)》�？梢�(jiàn)，全國性、地方性的法定標準均十分缺乏，這可能正是一些地方政府搶占良田大興土木，還膽敢辯稱(chēng)“超前但不超標”的一大原因。同時(shí)，值得指出的是，一旦監察行為在全國全面鋪開(kāi)，標準缺席還有可能在一定程度上帶來(lái)監察權力的濫用和上級行政對下級行政的胡亂干預，造成不合法的亂拍賣(mài)、亂沒(méi)收、亂清理。
當然，也不能指望標準去解決所有的問(wèn)題，這從政府一再出臺公務(wù)用車(chē)標準卻難以遏制公車(chē)腐敗便可得到證明�，F行領(lǐng)導拍板的決策制度、自下而上的權力監督渠道難以發(fā)力是地方官膽大妄為、掀起辦公樓競奢風(fēng)的根源。在制度約束乏力的大環(huán)境里，政府工程發(fā)包往往由某一掌權領(lǐng)導說(shuō)了算，其間種種灰色交易在所難免。越豪華的辦公樓，標的越大，管事官員就很容易通過(guò)并不嚴格公開(kāi)、透明的招投標程序攫取個(gè)人利益。如此一來(lái)，辦公樓越奢侈，越遭民眾唾棄，地方官員就越能撈得更多利益、就越要蓋，許多地方官員不約而同地下一盤(pán)棋的荒誕局面就自然而然地形成了。
貧困地區是辦公樓競奢風(fēng)的多發(fā)地，這還反映了當代中國急躁的發(fā)展心態(tài)。借諸許多冠名為“世界(或亞洲)第×”的高樓、廣場(chǎng)、大橋、摩天輪、電視發(fā)射塔等，發(fā)達地區、中心城市正在釋放其粗糙的招商引資、現代建設理念。在此耀眼奪目的光環(huán)之下，經(jīng)濟實(shí)力不足的欠發(fā)達地區勢必群起效仿，大搞所謂“30年最好、50年不過(guò)時(shí)”的辦公樓等面子工程。而某些上級領(lǐng)導自覺(jué)或不自覺(jué)地重視表面工作，更是地方官員妄興土木的直接動(dòng)因。
歸根結底，辦公樓腐敗風(fēng)是從制度的豁口里吹出的。中央決定予以遏制，顯示了中央順應民意，正視體制沉疴，推進(jìn)塑造節約型政府的決心。完善的制度、通暢的民意表達渠道，是成本最低、效率最高的監督方式。但愿通過(guò)中央監察的刺激促進(jìn)制度健全和制度發(fā)力，剎住這股腐敗風(fēng)氣。
