擴權博弈
事實(shí)上，義烏工會(huì )想做點(diǎn)事的愿望持續了很多年，但是期間始終遭遇重重阻力。
1999年，義烏市總工會(huì )主席陳有德走馬上任，他拒絕再讓義烏工會(huì )當“花瓶”。那時(shí)，義烏國有和集體企業(yè)面臨全面改制，職工構成正在發(fā)生著(zhù)巨大的變化，源源不斷的外來(lái)民工開(kāi)始成為工人的主流。
義烏市蘇溪鎮當時(shí)已有“襯衫之鄉”之譽(yù)，鎮里400多家私企中，安徽定遠縣人占據了很大比例，僅在蘇溪鎮蔣宅村打工租住定居的多達6000多人。
同時(shí)，越來(lái)越多的勞資糾紛開(kāi)始威脅著(zhù)社會(huì )的穩定。1998年在義烏市受理的13000多起勞動(dòng)爭議案件中，由勞資糾紛轉化為重大刑事案件(兇殺)的就有17起。僅蔣宅、胡宅兩個(gè)村就發(fā)生勞動(dòng)糾紛120余起。在這兩個(gè)村打工的安徽定遠縣人居多，他們辦起了非法的民工子弟學(xué)校，甚者建立所謂“定遠幫”，向每個(gè)安徽定遠的老鄉收取10元的保護費，凡有勞資糾紛、生活瑣事，都由幫派出面交涉。一時(shí)解決不了，就動(dòng)用恐嚇、威脅，甚至打、砸等惡劣手段。
幫派勢力甚而暴力，成為工人維權的方式，工會(huì )的缺位難辭其咎。其時(shí)，浙江大學(xué)的蘇根華在《南方周末》發(fā)表了《如何調節好勞資矛盾》一文，對義烏工會(huì )工作啟發(fā)頗深。蘇在文中提到，惟有勞動(dòng)者自己才是自身利益永遠的守護者，工人不具備足夠的談判地位時(shí)候，政府應該制定建立工會(huì )的組織規則，引導工人自己組織起來(lái)，通過(guò)工會(huì )來(lái)表達工人的聲音，才是解決勞資矛盾沖突的根本辦法。
基于以上認識，義烏工會(huì )率先開(kāi)始了從基層完善工會(huì )組織的工作。
1999年6月，由工會(huì )牽頭，蘇溪鎮政府、派出所、工商所、稅務(wù)所等十幾個(gè)機關(guān)單位，聯(lián)合向蘇溪鎮企業(yè)發(fā)出《致蘇溪企業(yè)公開(kāi)信》，主要內容是借用當地政府和機關(guān)的力量促成企業(yè)老板組建工會(huì )。
借風(fēng)做法收效甚好，不到一年，整個(gè)義烏市組建工會(huì )的非公企業(yè)就從原來(lái)的480家增至1900余家。
建立了基層工會(huì )組織，勞資糾紛自然堆到了工會(huì )身上。2000年3月，順應形勢，義烏市總工會(huì )成立了“法律維權協(xié)會(huì )”，但“維權”之路并非一馬平川。
當年7月，義烏市民政局批復準予成立義烏市法律維權協(xié)會(huì )。
但不到一個(gè)月，義烏市司法局局長(cháng)對義烏市法律維權協(xié)會(huì )提出幾條意見(jiàn)。其中第一條就是要求協(xié)會(huì )更名，在前面加了“職工”二字，叫義烏職工法律維權協(xié)會(huì )。
最終問(wèn)題出現在經(jīng)濟上，由于維權協(xié)會(huì )最初實(shí)行自負盈虧，協(xié)會(huì )遂通過(guò)辦講座收取會(huì )費。2000年11月底，向義烏市有關(guān)部門(mén)辦妥了收費許可證，申領(lǐng)了發(fā)票，開(kāi)始通過(guò)辦講座收取會(huì )費，一個(gè)月間共收取會(huì )費38742元。這引起了司法局的不滿(mǎn)。當年12月25日，義烏市司法局律管科一位工作人員來(lái)到協(xié)會(huì )，拆除了協(xié)會(huì )兩塊科室牌。
這件事使工會(huì )與市司法局關(guān)系越來(lái)越僵，雖經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導出面調停，司法局仍不批準工會(huì )掛牌，最終只同意叫義烏市法律援助中心職工工作部。此名稱(chēng)一直沿用到2004年，直到義烏工會(huì )維權模式得到來(lái)自北京的認可之后，“義烏市職工法律維權中心”始得以正名。
義烏的工會(huì )經(jīng)驗此后被全總推廣，但一切并未順風(fēng)順水。很多有“創(chuàng )意”的想法仍遭遇到現實(shí)阻礙。
2004年，義烏市電信局改制上市，要把一些臨時(shí)用工徹底剝離出去，當時(shí)電信局想把這些臨時(shí)用工放在勞動(dòng)部門(mén)，勞動(dòng)部門(mén)不愿意，交給了市總工會(huì )。
工會(huì )計劃成立一個(gè)培訓派遣公司，負責電信企業(yè)改制的勞工派遣，義烏工會(huì )的“沃克”培訓派遣服務(wù)中心應運而生。陳灝說(shuō)，“沃克”的主體就是工人，話(huà)語(yǔ)權在工人手里。
沃克出面和電信局談判，電信局每年多付了90多萬(wàn)為這200人辦理了醫療保險。并且由沃克派遣出去的工人，電信局需向沃克支付35元的管理費和工會(huì )活動(dòng)費。
在民政注冊的“沃克”培訓派遣服務(wù)中心當時(shí)業(yè)務(wù)范圍是：普法、企業(yè)管理、勞動(dòng)技能的培訓，職工引進(jìn)和勞動(dòng)派遣。他們直接去四川引進(jìn)民工，當年向私營(yíng)企業(yè)派遣出去了600多名工人，并且提出“亦工亦學(xué)”的口號，商議由企業(yè)、勞工和工會(huì )每家負擔三分之一學(xué)費來(lái)支持工人學(xué)習。職工學(xué)成后，最少為企業(yè)再服務(wù)兩年。
2004年底，派遣市場(chǎng)利潤凸現，“沃克”模式在當地頗受勞動(dòng)派遣市場(chǎng)好評，直接威脅到勞動(dòng)局下屬的人才派遣中心的業(yè)務(wù)。
2005年3月，勞動(dòng)局一位負責人帶著(zhù)勞動(dòng)監察大隊來(lái)到沃克調查，帶走了工人資料，還叫陳灝去做了筆錄。并拒絕讓“沃克”參加勞動(dòng)局組織的人才招聘大會(huì )，理由是“沃克”不具備勞動(dòng)派遣資格。
此后，工會(huì )和勞動(dòng)局的關(guān)系徹底決裂。2006年初，義烏市總工會(huì )在義烏廣播電臺舉辦的一期節目中公開(kāi)批評當地勞動(dòng)局作為政府的一個(gè)執法部門(mén)，屁股坐在了企業(yè)那邊。6月20日，陳灝還在給《義烏日報》撰寫(xiě)的專(zhuān)欄中，稱(chēng)勞動(dòng)部門(mén)主動(dòng)給企業(yè)在用工方面出謀劃策，以規避《勞動(dòng)法》維護工人權利的有關(guān)規定。
自從義烏工會(huì )試圖主動(dòng)轉型開(kāi)始，博弈就開(kāi)始表面化了，并且這些沖突，首先出現在工會(huì )與政府部門(mén)的關(guān)系上。這也使得這種轉型尤為艱難。
(來(lái)源：《中國新聞周刊》；王剛）
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