中新網(wǎng)7月7日電 《瞭望》周刊從有關(guān)部門(mén)了解到，大量不規范的“提前退休”造成中國平均退休年齡低至53歲，在中國“未富先老”迅速襲來(lái)時(shí)，“提前退休”給尚在完善中的社會(huì )保障制度帶來(lái)難以承受的壓力。
《瞭望》周刊文章說(shuō)，國家權威部門(mén)的一份調查曾指出，在中國10座城市的新增退休人員中，提前退休的已占到了近三分之一。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì )保障研究所所長(cháng)李紹光介紹稱(chēng)，中國的養老保險個(gè)人賬戶(hù)是以個(gè)人60歲后領(lǐng)取養老金所設計的。而由于種種形式的“提前退休”，根據國家權威部門(mén)統計，中國職工平均退休年齡低至53歲，這使養老保險個(gè)人賬戶(hù)在實(shí)際操作中出現了問(wèn)題。根據李紹光了解的情況，從多支付和少繳費的角度來(lái)看，一個(gè)提前退休的職工對中國的社會(huì )養老保險基金的影響最少3萬(wàn)元左右。
文章說(shuō)，據此估算，如果保守估計中國有一百萬(wàn)名職工提前退休，那么其影響的社會(huì )保險基金將有三百億之多。這將使中國養老保險金“繳不抵支”的情況更加嚴重。據調查，中國養老金缺口在逐年擴大，中央及各級財政正大力填補。近5年來(lái)中央財政對基本養老保險的補貼金額已達到了2093億元，其中2005年各級財政對養老保險補助總額超過(guò)了651億元。
專(zhuān)家分析指出，各級財政補貼養老金的很大一部分正是用在了提前退休人員的身上。在1997年建立社會(huì )統籌和個(gè)人賬戶(hù)相結合的城鎮企業(yè)職工養老保障制度之前，中國城鎮企業(yè)職工養老都是由國家來(lái)承擔的，1997年前退休的(“老人”)及1997年前參加工作(“中人”)的人員并未建立個(gè)人賬戶(hù)。但1997年之后，這兩類(lèi)人都進(jìn)入了社會(huì )養老保障體系，養老基金積累少甚至根本就沒(méi)有積累帶來(lái)了“僧多粥少”的局面。
北京大學(xué)中國保險和與社會(huì )保障研究中心研究員高書(shū)生指出，巧合的是1997、1998、1999年三年正值國有企業(yè)改制的高潮，不少企業(yè)通過(guò)“提前退休”將大批富余人員直接推入了社會(huì )養老保險，無(wú)形中更是給正在建立和完善的社會(huì )養老保障制度背上了沉重的包袱。
與此同時(shí)，中國正面臨“未富先老”的嚴峻考驗，養老保險的長(cháng)期支付風(fēng)險在增加中。2000年第五次全國人口普查顯示，中國60歲以上人口已達到了1.3億，占人口總數的10.2%，而65歲以上人口也已占到了人口總數的6.95%。根據國際上60歲以上人口占10%、65歲以上人口占7%就算進(jìn)入老齡社會(huì )的標準來(lái)看，中國已經(jīng)站在了老齡化社會(huì )的門(mén)檻邊上。中國的社會(huì )養老保險基金需要贍養越來(lái)越龐大的老年人群體。(石瑾)
