大部分電子眼未經(jīng)檢測和年審長(cháng)期違規“服役”，一些公路每隔三五百米就安裝一臺電子眼，許多路段限速過(guò)低成為“罰款陷阱”，有些地方電子眼演變成了“創(chuàng )收工具”……
違規、不規范使用電子眼正成為公路“三亂”新的表現形式，引起廣大車(chē)主和群眾的不滿(mǎn)，也損害著(zhù)執法部門(mén)的形象。據廣東省政府治理公路三亂督查隊統計，在對交管部門(mén)的投訴中，有70%是關(guān)于電子眼使用方面的。
絕大部分未經(jīng)檢測 “帶病”執法問(wèn)題普遍
記者從廣東省質(zhì)量技術(shù)監督局了解到，電子眼和鍋爐、電梯一樣，屬于國家強制檢測的設備，而且要進(jìn)行年審，凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢測的一律不得使用。但事實(shí)上，廣東省絕大部分電子眼未經(jīng)質(zhì)監部門(mén)檢測，卻一直在使用并作為對車(chē)主實(shí)施處罰的依據。
廣東省計量科學(xué)研究院今年7月27日出具的一份檢測報告顯示，自去年以來(lái)，全省公安交通管理部門(mén)送檢的電子眼才110多臺，其中廣州等6個(gè)地市沒(méi)有一臺電子眼送檢。更令人吃驚的是，這些電子眼的合格率僅有85%。
電子眼未經(jīng)檢測長(cháng)期“服役”的現象普遍存在。據廣西計量檢測研究院介紹，從去年開(kāi)始，廣西只對便攜式電子眼進(jìn)行檢測，并且是自愿送檢、沒(méi)有強制性。去年廣西全區檢測的便攜式電子眼僅有200臺，其中有10臺不合格。
廣西公安廳交警總隊負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，廣西全區的固定電子眼至今從未檢測過(guò)，電子眼不經(jīng)檢測長(cháng)期執法雖是違規的，卻一直處于一種“民不告官不理”的狀態(tài)。
廣東省的電子眼總量很大，僅深圳市就有1000多臺。江門(mén)市高速公路交警三大隊僅今年上半年電子眼就拍攝到超速違章案件17.7萬(wàn)宗。假如這些電子眼存在15%的不合格，其中的“錯罰”之多可想而知。
今年6月出現在廣東茂名至湛江高速公路的9張罰款單更是匪夷所思：9輛車(chē)在同一秒鐘、同一地點(diǎn)被電子眼拍到違章。司機招先生到交管部門(mén)查詢(xún)，得到的答復是：可能數據輸入有誤。
就電子眼強制檢測問(wèn)題，廣東省公安廳交通管理局有關(guān)負責人說(shuō)，之所以檢測率不高，主要是“缺乏送檢意識”，該局將督促各地市交管部門(mén)送檢電子眼。
標志不合理拍攝隱蔽 執法變成“罰款陷阱”
限速標志不合理常常給行車(chē)者埋下陷阱：廣東梅河高速公路全路段限速每小時(shí)80公里或100公里，但某些路段卻限速每小時(shí)60公里，而且沒(méi)有消除這一限速的標志。廣西南寧機場(chǎng)高速公路進(jìn)入機場(chǎng)路段限速40公里，從100公里的時(shí)速一下子降下來(lái)，許多司機難以適應，這些路段被司機們稱(chēng)為“罰款路”。
部分路段限速過(guò)低，出現“高速路不高速”現象，造成道路資源的巨大浪費。廣西壯族自治區南寧至友誼關(guān)的高速公路，通車(chē)不到一年，有的地方限速竟然每小時(shí)只有60公里。廣西玉林至梧州的高等級公路，一段為一級路，一段為二級路，但很多地方卻限速每小時(shí)三四十公里。
“建設服務(wù)不配套、設計和管理‘兩張皮’是限速不合理的主要原因�！睆V西公安廳交警總隊負責人說(shuō)。全國各地近年來(lái)普遍實(shí)施道路改造，提高公路等級，有的兩車(chē)道改為六車(chē)道，三級路改為二級路，但限速標準卻還是沿用老標準。
路面時(shí)速設計由交通部門(mén)負責，而執法處罰則由交管部門(mén)負責。一些交管部門(mén)負責人說(shuō)，一些公路后來(lái)路況發(fā)生了變化，但交通部門(mén)不能及時(shí)修改時(shí)速，交警也沒(méi)辦法，“我們也覺(jué)得有些路段時(shí)速定得太低了，但這是交通部門(mén)的事，我們只是執行者�！�
一些限速標志牌常年失修、被遮擋、損毀，行車(chē)者經(jīng)常因看不到提示而超速被罰。記者調查發(fā)現，一個(gè)重要原因是限速標志牌成本較高，一般一個(gè)都要上千元，最高4000多元，最低也要數百元。由于這筆錢(qián)不能像修路資金一樣從養路費中支出，從而出現了“只建不管、重修路輕建牌”的情形。
根據廣東省有關(guān)道路交通的法規，電子眼等交通技術(shù)監控設備的設置都應該“清晰、醒目”。但廣東省絕大多數電子眼安裝隱蔽，公眾至今不知道哪條路上裝了多少電子眼、裝在哪里。在廣西桂林至北海高速公路上，電子眼安裝在樹(shù)叢或花叢中，讓人很難覺(jué)察到(見(jiàn)上圖)。而在廣西南寧市，一些交警手持便攜式電子眼躲在樹(shù)后偷拍，他們不開(kāi)警車(chē)，有的甚至不穿警服。
多罰款多返還 電子眼演變?yōu)椤皠?chuàng )收工具”
據廣東省政府治理公路“三亂”督查隊介紹，來(lái)源于電子眼的罰款雖然都上交地方財政，但地方財政會(huì )將罰款按比例返還給交管部門(mén)，“多罰、多繳、多返還”已經(jīng)成為電子眼執法的一般做法。廣東惠東縣公安局交警大隊平山中隊的經(jīng)費開(kāi)支就來(lái)源于罰款的30%返還。
曾就電子眼問(wèn)題專(zhuān)門(mén)向廣東省人大提交議案的廣東省人大代表李德鋒說(shuō)，某些經(jīng)濟欠發(fā)達地區財政部門(mén)將罰款按一定比例返還給交管部門(mén)已成為潛規則，一些地方的交管部門(mén)將電子眼作為牟利工具，甚至一度出現了“投資電子眼生意”的做法。
由于電子眼的價(jià)格比較昂貴，每臺30萬(wàn)元左右，一些地區的電子眼是私企老板和職能部門(mén)合作投資的。記者調查發(fā)現，東莞市部分鎮的交警中隊和私企老板合作安裝電子眼。還有一些地方交管部門(mén)因經(jīng)費不足，交警自己集資購買(mǎi)電子眼。
一些人大代表和政協(xié)委員向記者反映，由于目前全國公路電子測速設備的安裝還沒(méi)有統一規范，不少地方各自為政，出現了“電子眼大躍進(jìn)”的態(tài)勢，有的路段一公里之內竟然安裝了兩個(gè)電子眼。東莞市一些鎮電子眼密布，甚至每隔300米到500米就裝有一臺。在205國道廣東河源市龍川縣路段和梅州市五華縣路段，雙方均在各自路段設立對付對方車(chē)輛的電子眼，本地車(chē)違規常常不予處罰，而對方車(chē)輛違規則處罰。
廣東省公安廳交通管理局認為，某些地方私企老板投資電子眼的做法是錯誤的，但交通管理局對各地市交管部門(mén)只有指導權，沒(méi)有制裁權。有些私企老板投資電子眼是與當地政府簽有協(xié)議的，交通管理局無(wú)權干涉。(據《人民日報》； 趙東輝 吳俊 王勉)
