規劃藍圖上的中央商務(wù)區為何沒(méi)能實(shí)現預期的繁榮？“大學(xué)城”果真是越大越好嗎？在近日舉行的第三屆中國城市規劃學(xué)科發(fā)展論壇上，專(zhuān)家們就我國城市規劃存在的一些誤區和解決途徑提出了自己的看法。
中科院院士陸大道說(shuō)，我國不少地方正在走入城市規劃“蔓延式”發(fā)展的誤區。主要表現為：不切實(shí)際地發(fā)展“國際大都市”，大建開(kāi)發(fā)區、新城和大學(xué)城，以及政府辦公區大搬家。
據不完全統計，各地提出要建設國際性大都市的城市有183個(gè)。許多城市提出不切實(shí)際的發(fā)展目標，要求按現有人口和產(chǎn)業(yè)規模的兩倍乃至三倍、四倍進(jìn)行大城市規劃。2003年，全國各類(lèi)開(kāi)發(fā)區總共6000多個(gè)，規劃面積3.6萬(wàn)平方公里，超過(guò)了現有城鎮建設總面積。
在亂設開(kāi)發(fā)區受到控制的情況下，近年來(lái)，許多大中城市紛紛以落實(shí)“科教興國”戰略的名義，在郊區建設“大學(xué)城”�！按髮W(xué)城”多數占地幾十平方公里。華東某省會(huì )城市師范大學(xué)新校區占地3000畝。門(mén)前大廣場(chǎng)設了100多米寬的大門(mén)，大門(mén)內近1公里內沒(méi)有建筑。
對城市發(fā)展規律的不了解，造成了城市基礎設施的大量浪費。新加坡國立大學(xué)教授朱介鳴說(shuō)，不少城市采用“筑巢引鳳”模式，急切地規劃和實(shí)施新市中心商務(wù)區(CBD)建設，但是很少達到規劃預期的目標。這是因為，中央商務(wù)區是在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚到一定程度后才產(chǎn)生的城市功能需求，大多數城市目前仍以低產(chǎn)值的零售業(yè)為主。低級的商業(yè)零售不需要中央商務(wù)區，低產(chǎn)值服務(wù)業(yè)只需要低質(zhì)量的辦公空間，而無(wú)力承受高質(zhì)量中央商務(wù)區的高租金。許多企業(yè)甚至利用住宅作為辦公而散布在居住區中，以節省費用。
陸大道說(shuō)，我國城市化不能走美國那樣的“蔓延式”發(fā)展道路，城市建設標準也不應該過(guò)分豪華和奢侈。我們必須走一條“高密度、高效率、節約型、現代化”的城市發(fā)展道路。
陸大道認為，當務(wù)之急，應該確定合理的城市化率，以免“土地城鎮化”的速度太快，農民的土地被城鎮化了，而農民及其家屬卻未被城鎮化。
朱介鳴認為，城市規劃成功與否的關(guān)鍵在于如何處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。城市規劃應更多注重環(huán)境污染和社會(huì )公正等公共問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟制度下的城市土地利用規劃，既要引導政府公共投資項目在空間上合理布局，更要為大量市場(chǎng)投資項目提供規則和秩序。(據人民日報《華東新聞》；田泓)
