中新網(wǎng)1月7日電 據中國青年報報道，最近，互聯(lián)網(wǎng)上流傳著(zhù)一篇《大聲問(wèn)一句：以后誰(shuí)來(lái)當農民？》的帖子，引起青年學(xué)人的紛紛議論。這篇帖子說(shuō)，陜西某縣有關(guān)調查機構對當地農村勞動(dòng)力流動(dòng)情況做了調查，發(fā)現當地農村勞動(dòng)力外出打工人數占到總勞動(dòng)力人數50%以上，而后果是農村剩下的人口主要是老人、婦女和兒童。與此同時(shí)，該調查還發(fā)現，當代中學(xué)生看不起農民也不愿當農民，農村新增勞動(dòng)力來(lái)源堪憂(yōu)。
對此，中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所的黨國英研究員撰文表示，他的感受是喜大于憂(yōu)。農村勞動(dòng)力向城市轉移是大勢所趨，切不可采取逆向調節政策。
農村勞動(dòng)力轉移具有必然性
中國目前有2.5億左右的農戶(hù)，耕種了約18億畝土地，平均每戶(hù)不到半公頃耕地，平均每個(gè)農戶(hù)每年也就能得到3000元左右的收入。這樣一個(gè)收入水平連一個(gè)土生土長(cháng)的農民都忍受不了，又怎么能吸引受過(guò)高等教育的年輕人？青年農民要找出路，要打工掙錢(qián)是再正當不過(guò)的事情了。
農民的這個(gè)收入不合理？在半公頃地上種糧食，即使一年兩季，農民耗費的工作日也在2~3個(gè)月。近年有的地方雇用農民做農活，日工資達到40元左右。這個(gè)事實(shí)說(shuō)明，農民收入低是因為就業(yè)不充分。有人會(huì )說(shuō)農民還可以養點(diǎn)雞鴨豬羊，但只要農民有打工掙錢(qián)的機會(huì )，小規模養殖還不如到市場(chǎng)買(mǎi)肉吃劃算，有的農民不搞養殖也是合理的。只要農民能夠提高經(jīng)濟規模，具體說(shuō)是擴大土地經(jīng)營(yíng)面積，就可以提高收入水平。
在中國一些地方，有的家庭耕作面積到了千畝以上，農民把自己大學(xué)畢業(yè)的孩子也叫回家務(wù)農了�？傮w上看，說(shuō)農民收入低有合理性，是因為農民有效勞動(dòng)時(shí)間少；任何地方只要農民“忙”起來(lái)了，收入通常就比較可觀(guān)。但又可以說(shuō)農民收入低不合理，是因為農民的有效勞動(dòng)時(shí)間少，在很大程度上不能怪罪農民，我們的體制破壞了城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，農民的自由遷徙受到了限制。
有人說(shuō)如果農民搞高附加值農業(yè)，例如種植花卉，即使耕作面積小也會(huì )掙錢(qián)。這話(huà)大體不錯。但是，這一類(lèi)農業(yè)往往投入比較大，農民如果一窩蜂去搞，市場(chǎng)價(jià)格會(huì )下降，農民虧得會(huì )更厲害。事實(shí)上，在中國許多地方，農民在這些領(lǐng)域的收入也不穩定，往往是前幾年掙錢(qián)多，后幾年就不行了。原因是這些領(lǐng)域競爭程度很高，農民進(jìn)入相對容易，只要農民看見(jiàn)有錢(qián)可賺，就大規模進(jìn)入，價(jià)格就被拉下來(lái)了。只有一些勞動(dòng)力比較缺乏的地方，競爭程度比較弱，這些產(chǎn)業(yè)才會(huì )穩定下來(lái)。但比較而言，在高附加值農業(yè)中，流通領(lǐng)域賺的錢(qián)相對多一些，從事直接種植的農戶(hù)平均日工資也很難高過(guò)打工收益。
那么，依靠國家補貼農民的辦法來(lái)提高農民的平均收入又如何？這也要具體分析。補貼是必要的，不過(guò)要通過(guò)補貼使本來(lái)就業(yè)不充分的農民能獲得與城市平均工資一樣的收入，那就會(huì )大大降低國家的經(jīng)濟效率，使農業(yè)的競爭力下降，使全國人民的食物開(kāi)支成本大大提高。例如，要讓4億多農村勞動(dòng)力的收入趕上城市的收入水平，國家的直接補貼每年要在10萬(wàn)億元人民幣左右，差不多是現在直接補貼的300倍左右。相反，如果在農民的經(jīng)營(yíng)規模達到充分就業(yè)的水平上國家給予農民補貼，不僅花錢(qián)少，農戶(hù)平均獲得補貼的絕對數也會(huì )大大增加。
一個(gè)壞處與兩個(gè)好處
總的說(shuō)來(lái)，現在好的勞動(dòng)力跑到城市，剩下所謂“素質(zhì)差”的農民搞農業(yè)，有一個(gè)壞處和兩個(gè)好處，但壞處也不像我們想得那么大。勞動(dòng)力素質(zhì)差，當然不利于農業(yè)發(fā)展。但要注意，現在農業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化水平提高了，勞動(dòng)強度也大大減輕了，一些老人和婦女有可能承擔原來(lái)需要強壯勞動(dòng)力承擔的工作。這就是中國這些年在農村勞動(dòng)力轉移幅度很大的情況下，農業(yè)還能不減產(chǎn)的原因之一(研究表明，影響產(chǎn)量最大的因素是農產(chǎn)品價(jià)格)。
農村勞動(dòng)力轉移的兩個(gè)好處是明顯的。第一，大量勞動(dòng)力轉移之后，有可能使留下的農戶(hù)能獲得更大的土地經(jīng)營(yíng)面積，從而提高農業(yè)總收入(這種可能性有多大，要看制度設計如何)；第二，勞動(dòng)力轉移意味著(zhù)勞動(dòng)資源得到更有效的配置，國家經(jīng)濟效率提高了，城市經(jīng)濟擴張了，使財政對農業(yè)的援助能力也能提高，援助對象可以減少，農民收入的增加也就更容易了。
總的來(lái)說(shuō)，中國現在處于經(jīng)濟結構的大調整過(guò)程中，再經(jīng)過(guò)20年左右的發(fā)展，有可能使農村人口減少到總人口的20%左右，農業(yè)GDP占國家GDP的比重會(huì )更低到5%以下，那時(shí)，國家建設和諧社會(huì )的經(jīng)濟基礎就穩固了。黨國英認為，現在不可采取逆向調節政策，人為地要大量受高等教育的人到農村務(wù)農；也不可把城鄉勞動(dòng)力流動(dòng)的渠道堵起來(lái)。逆向調節政策反而會(huì )使農民收入下降，社會(huì )矛盾更加尖銳。國家需要采取更積極的城市化政策，以便為“城市支持鄉村、工商反哺農業(yè)”創(chuàng )造更好條件。
對“農村勞動(dòng)力向城市轉移”這樣一個(gè)趨勢，政府有關(guān)部門(mén)可能很擔憂(yōu)，一些青年學(xué)生似乎也很憂(yōu)慮，但黨國英認為這些憂(yōu)慮是不必要的。近幾年按官方的統計數字看，每年農村居民凈減少1.6%，如果能采取更積極的城市化政策，這個(gè)速度還可以繼續提高。中國發(fā)展的潛在機會(huì )還很大，農民收入增長(cháng)的前景也不可限量，就看國家能不能采取包括就業(yè)制度、戶(hù)籍制度、行政區劃制度和土地制度等方面的一攬子深入改革的措施了。(黨國英)
