刑事被害人遭受損失而犯罪人無(wú)力賠償怎么辦？這時(shí)，對被害人的刑事附帶民事賠償則成了一紙“法律白條”。1月7日，最高院在部署2007年人民法院工作時(shí)提出，“研究建立刑事被害人國家救助制度，彰顯司法人文關(guān)懷”將成為一項重要任務(wù)。法律專(zhuān)家認為，在加害人無(wú)力承擔賠償責任的情況下，國家應當對被害人及其家屬予以救助。
1月8日，記者從四川省高院獲悉，省高院已有研究、試點(diǎn)并建立刑事被害人救助制度的意向。并且，早在2004年，德陽(yáng)市綿竹法院已先行嘗試“司法救助基金”。
犯罪人無(wú)力賠償被害人
案例A
研究生被殺家人難獲賠償
2005年7月2日晚，成都某高校在讀研究生楊國驊和5名同學(xué)在九里堤中路某燒烤店為同學(xué)潘某慶賀。兇犯羅志剛隨后帶女友來(lái)該店喝酒。晚11時(shí)，羅因酒力發(fā)作，走到楊國驊跟前，拍著(zhù)楊的肩膀要打火機。楊國驊表示不抽煙沒(méi)火，羅卻掏出水果刀捅向楊國驊。楊國驊因傷重當場(chǎng)死亡。2006年3月楊母拿到成都市中院判處羅志剛死刑的判決書(shū)。盡管她曾訴請法院判羅支付精神撫慰金及喪葬費共計146.9萬(wàn)余元，但由于羅無(wú)民事賠償能力，楊母至今也未拿到一分賠償費。為了讓羅盡快受到懲處，楊母甚至不得不撤銷(xiāo)對羅志剛的所有民事賠償請求。
案例B
被打殘治療費無(wú)人買(mǎi)單
2006年9月6日上午8時(shí)，21歲的蘭某在成都牧電路一家網(wǎng)吧上網(wǎng)時(shí)，因收費問(wèn)題與網(wǎng)吧老板江某發(fā)生抓扯。在打斗中，蘭某抓起吧臺的一把折疊刀將江某右眼球捅爆后逃離，隨后自首。2006年12月6日，青羊區法院酌情考慮減輕了蘭某的刑期，但網(wǎng)吧老板、一級傷殘的江某提出的10萬(wàn)元民事賠償卻無(wú)法執行。因為蘭某出生在一個(gè)單親家庭，母親失業(yè)，沒(méi)錢(qián)賠償�！斑@種案件太普遍了，這種刑事附帶民事賠償的高額賠償案件，窮困潦倒的家境根本無(wú)法辦到！”
這些案件無(wú)不反映出一個(gè)讓人憂(yōu)慮的問(wèn)題，如果按現行的法律規定，這些被害人很可能拿不到賠償，他們的未來(lái)生活會(huì )怎樣？無(wú)法預測。
法學(xué)專(zhuān)家
建議設國家救助基金
“目前，中國刑事法律在救助刑事被害人方面處于空白�！贝ù蠓▽W(xué)院伍長(cháng)康副教授告訴該報記者，為此她在2年前還專(zhuān)門(mén)向全國人大提過(guò)建議，建議設立刑事被害人國家救助基金。伍長(cháng)康指出，法律界提到“刑事被害人”絕大部分是指造成人身?yè)p害的人，即指故意殺人、或故意傷害致人受傷這類(lèi)刑案的受害人。雖然中國刑事訴訟法規定，“被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，在刑事訴訟過(guò)程中，有權提起附帶民事訴訟”，但是，如果加害方?jīng)]有執行能力，或者案子進(jìn)入了漫長(cháng)的司法程序，被害人往往無(wú)法及時(shí)獲取賠償。
鑒于中國國情，伍長(cháng)康建議目前應當先保障那些生活困難的被害人及其家屬，可以從保障基本生活和醫療這些基本救助開(kāi)始實(shí)行。
律師經(jīng)驗
刑案民事賠償多成“白條”
“法院雖然作出刑事附帶民事賠償判決，但由于種種原因，被害人或其家屬并沒(méi)有得到賠償�！彼拇ㄅd華中律師事務(wù)所主任周建中律師說(shuō)，刑事案件民事賠償難是個(gè)很容易出現的局面。被執行人沒(méi)有執行能力時(shí)，刑案民事賠償難免就成了“法律白條”；被害人家庭如果不富�；蛟揪拓毨�，得不到賠償就勢必雪上加霜。
省高院回應
時(shí)機成熟時(shí)試點(diǎn)司法救助
據了解，目前國內已經(jīng)有上海等部分法院在探索建立訴訟終結后的司法救助，比如建立執行救助基金，對部分申請執行人進(jìn)行經(jīng)濟救助或救急資助等。對此，省高院相關(guān)人士表示，建立該救助制度與當地的財政收入狀況掛鉤。他們也將在時(shí)機成熟時(shí)，進(jìn)行試點(diǎn)和調研活動(dòng)。
省高院刑一庭綜合辦案組組長(cháng)馬益迅接受該報記者采訪(fǎng)時(shí)談到，刑事案件被害人及其家屬的救助途徑有三種——私力救助、社會(huì )救助和政府救助。目前，私力救助最為常見(jiàn)，即在刑事案件中附帶民事賠償請求。社會(huì )救助偶爾有，即熱心人和慈善機構的捐助等。政府救助則主要是民政部門(mén)以撫恤金的形式對刑事被害人進(jìn)行幫助�！澳壳皣揖戎�是空白�！瘪R益迅說(shuō)，由于罪犯個(gè)人經(jīng)濟狀況不佳，很多刑事附帶民事賠償最終無(wú)法落實(shí)。被害人面對“空頭支票”，有苦難言。
馬益迅表示，國家建立該救助制度后，能更及時(shí)地保障刑事被害人的利益納入司法程序中。
綿竹經(jīng)驗
首個(gè)司法救助基金已運行2年
據了解，早在2004年3月，德陽(yáng)市綿竹法院由當地財政劃撥20萬(wàn)專(zhuān)款，創(chuàng )立了全國第一個(gè)“司法救助基金”，幫助生活確有困難的當事人渡難關(guān)。該基金由法院設立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)代管，專(zhuān)款專(zhuān)用。使用救助金的被救助者必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：申請人和被執行人都是自然人；雙方當事人生活確有困難。符合條件者，可向法院提出申請。隨后，法院的執行干警將現場(chǎng)調查，情況屬實(shí)，正式寫(xiě)出書(shū)面申請，再層層遞交法院負責人、當地政法委領(lǐng)導小組審批，得到批準后才能從救助金里支取現金。支付金額也根據當事人的具體情形來(lái)定，酌情考慮從幾百元到數千元不等，每年一般支付3—5次，時(shí)間一般安排在春節及“五一”、“十一”期間。
救助金被支付完后，當地政府將以財政撥款給予補充。
來(lái)源：華西都市報；記者：董馨 周燃 王仁剛
