“我們現在不但不怕說(shuō)情風(fēng)，而且還希望有人來(lái)說(shuō)情。有說(shuō)情者就等于有了擔保人，案子反倒容易執行了�！�
1月29日，正在銀川參加寧夏法院院長(cháng)會(huì )議的固原市原州區法院院長(cháng)王勝利對記者如是說(shuō)。
院長(cháng)換手機號堵不住“說(shuō)情風(fēng)”
寧夏固原市原州區是國家級貧困縣(區)之一，素有“貧困甲天下”之稱(chēng)。在這里，訴訟當事人依法履行法院生效民事判決的能力相對較弱。
2006年，原州區法院清理出歷年未執結案件高達一千二百余件，且新收案件不斷增多。
這一年，該院組織了一場(chǎng)聲勢較大的集中執行活動(dòng)，立即招來(lái)親戚、鄉親、老同學(xué)、老戰友，甚至一些領(lǐng)導干部的說(shuō)情干擾。幾位院領(lǐng)導只好更換了手機號碼，并作出這樣一個(gè)決定：對已經(jīng)采取人身強制措施的，被執行人需要解除人身強制措施，必須有每位院領(lǐng)導簽字同意，以此堵塞說(shuō)情渠道。
院領(lǐng)導更換了手機號碼，一些有頭有臉的人物還是想方設法找到了王勝利院長(cháng)和穆存忠副院長(cháng)的新號碼。
一天晚上，一位有影響的領(lǐng)導干部撥通了王勝利院長(cháng)的手機號碼，稱(chēng)某被執行人是自己的親戚，希望法院不要拘傳該被執行人，并明確表示自己愿意為其提供擔保，促使親戚盡快履行債務(wù)。次日一大早，該領(lǐng)導即派人足額交納了執行款項。
領(lǐng)導干部是這樣，政法部門(mén)“兄弟”單位的同志也如此。
一次，一個(gè)公安民警找到原州區法院副院長(cháng)穆存忠說(shuō)，法院正在執行的一個(gè)被執行人是自己的舅舅，4萬(wàn)元債務(wù)只能履行2萬(wàn)多元，請求法院不要再強制執行被執行人的其他財產(chǎn)。
穆存忠副院長(cháng)耐心說(shuō)明必須強制執行的理由后，對這個(gè)公安民警說(shuō)，如果你能為被執行人提供擔保，保證5天內履行完畢全部債務(wù)，法院可以考慮先不強制執行被執行人的其他財產(chǎn)。
公安民警迫于法院強制執行的決心和自己與被執行人的特殊關(guān)系，當即答應提供擔保，并很快履行了其余債務(wù)。
在隨后的幾天里，原州區法院接二連三發(fā)生了幾起類(lèi)似的說(shuō)情事件。
說(shuō)情的啟示建立“說(shuō)情風(fēng)險擔保制”
何不讓說(shuō)情者擔保執行？院領(lǐng)導及時(shí)調整思路，嘗試通過(guò)由說(shuō)情者擔保債務(wù)履行的方法緩解執行難，并在一年的實(shí)踐中逐步形成了較為完善的“說(shuō)情風(fēng)險擔保制度”。
原州區法院院長(cháng)王勝利告訴記者，他們在難抵說(shuō)情風(fēng)情況下建立的“說(shuō)情風(fēng)險擔保制度”，其內容主要包括，對有履行或部分履行能力的當事人，以公告、媒體曝光的形式予以公布，責令被執行人限期自動(dòng)履行。對少數逃避，甚至抗拒執行的“釘子戶(hù)”，果斷采取強制措施，迅速執行。法院領(lǐng)導和其他辦案人員不再回避說(shuō)情者，只要說(shuō)情者愿意為被執行人提供擔保，并出具了書(shū)面擔保書(shū)，寫(xiě)明擔保金額、擔保財產(chǎn)和保證期限的，法院可對被執行人不采取人身強制措施，暫緩強制執行。其中，對在當地有較高威望的說(shuō)情者，還可以采取信譽(yù)擔保。對擔保期限內仍不主動(dòng)履行債務(wù)的，法院以原債務(wù)人與擔保人為共同被執行人，采取堅決措施，依法予以強制執行。
王勝利院長(cháng)說(shuō)：“說(shuō)情風(fēng)險擔保制度”不僅大大避免了法院執行人員與被執行人的直接沖突，緩釋了被執行人對法院的對抗情緒，而且使法院與說(shuō)情者的關(guān)系也發(fā)生了變化，即由過(guò)去干擾執行與反干擾的對抗性關(guān)系，演變?yōu)橥ㄟ^(guò)說(shuō)情者勸說(shuō)被執行人盡可能履行債務(wù)的協(xié)助與被協(xié)助的關(guān)系。更為重要的是，說(shuō)情者自愿為被執行人提供擔保，增大了債務(wù)得以順利履行的可能性。2006年，原州區法院接受此類(lèi)說(shuō)情的案件有400多件，均在擔保期限內履行完畢，占全部執結案件的29%。不僅如此，這一年，全院歷年積案執結率為69.9%，當年新收案件執結率達83%。
(來(lái)源：法制日報，作者：周崇華 喬生彪）
