盡管在村民大會(huì )上超過(guò)94%的村民投票罷免現任村委會(huì )主任，然而鎮政府卻認定罷免結果不合法；雖然檢察機關(guān)在去年9月就查出此人存在嚴重的“職務(wù)侵占”行為，卻遲遲看不到進(jìn)一步的調查。
這件怪事發(fā)生在海南省儋州市那大鎮軍屯村。
對村務(wù)“一竅不通”的村委會(huì )主任
軍屯村是儋州市區的一部分，曾是海南首個(gè)億元村，擁有加油站、度假村、農貿市場(chǎng)等村辦企業(yè)，有過(guò)“海南第一村”的美譽(yù)。
然而軍屯村自本世紀初以來(lái)，一直處于混亂狀態(tài)。2004年，因為“任意買(mǎi)賣(mài)土地、資金使用混亂”等原因，村民罷免了擔任了20多年的村委會(huì )主任，而新的村委會(huì )主任李達參上任不到一年，村里的支柱企業(yè)花果山度假村就完全癱瘓了，而上任之前一窮二白的李達參自己卻蓋起了一幢價(jià)值百萬(wàn)元的豪宅。
近來(lái)不斷有村民向記者反映，上任三年多來(lái)，村里大小事務(wù)都由李達參一人獨攬：每個(gè)月從企業(yè)收上來(lái)的錢(qián)，都是直接交到他的家里；公章隨身攜帶，把集體的財產(chǎn)當作個(gè)人的財富；每天住賓館，四處旅游，亂花公款；集體每年200多萬(wàn)元的收入去向不明；常常幾個(gè)月都見(jiàn)不到他的人影，他常對村民說(shuō)，自己要上北京開(kāi)會(huì )，下三亞選美。而村集體給村中老年人每月60元的養老金，以及給小學(xué)生的生活補助早已停發(fā)。
李達參的行為激怒了鄉親。原來(lái)一直都擁護他的人，現在也成為堅決要求罷免他的人，村委會(huì )副主任王永克就是其中之一。王永克說(shuō)：“作為副主任，我協(xié)助他處理村中事務(wù)，不久就發(fā)現他對村務(wù)根本一竅不通。他無(wú)視村民的存在，把集體的財產(chǎn)當成自己的使用，所以激起了村民的反對�！苯衲�71歲的老黨員尹世壯說(shuō)：“我們都被他騙了，軍屯村即將毀在李達參的手里�！�
村民譚仁發(fā)為此編成兩則民謠：“選出一個(gè)村主任，心黑臉厚在軍屯�！薄傲髅バΥ迕�，騙子吞公款，掃除害村鬼，黨民必須管�！�
忍無(wú)可忍的村民開(kāi)始啟動(dòng)罷免程序。
“無(wú)效”的罷免
村民們告訴記者，他們從去年初開(kāi)始，就多次向鎮政府反映李達參不稱(chēng)職的問(wèn)題。去年6月，超過(guò)五分之一的村民正式向鎮政府提交了罷免申請，同時(shí)要求儋州市檢察院反貪局調查李達參貪污腐敗的問(wèn)題。反貪局開(kāi)始了對李達參的調查，而鎮政府則一直沒(méi)有回應村民們的罷免申請。直到村民大會(huì )召開(kāi)的前一天，那大鎮有關(guān)領(lǐng)導才找到村民代表，勸阻村民盡量不要這么做，希望半年后換屆選舉時(shí)，平靜過(guò)渡。
今年1月31日，軍屯村民根據《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》，按照法律規定的程序召開(kāi)了罷免村委會(huì )主任李達參的村民大會(huì )。
記者參加了這次村民大會(huì )，在現場(chǎng)了解到，根據2004年的選民登記表，軍屯村有效選民1362人，發(fā)出1028張票，收回1025張，968人同意罷免，24人不同意，27人棄權，6張廢票�，F場(chǎng)94%的村民投票贊成罷免李達參。
當天在現場(chǎng)監督的儋州市民政局基層政權股股長(cháng)王建強當場(chǎng)向村民宣布：罷免程序完全合法，罷免結果有效。一些村民在得知結果后，買(mǎi)來(lái)鞭炮慶祝罷免成功。
王永克說(shuō)，村民大會(huì )結束后，王建強寫(xiě)了一份有關(guān)軍屯村罷免李達參的報告，呈遞鎮政府。報告認為罷免程序完全合法，罷免結果有效。王建強還曾在辦公室將這份報告逐字逐句念給村民代表聽(tīng)。
然而，那大鎮鎮委、鎮政府卻認定罷免結果無(wú)效，并派出工作組進(jìn)駐軍屯。
罷免結果為何“無(wú)效”？工作組組長(cháng)、鎮委副書(shū)記王彬說(shuō)，因為村民使用的是2004年的選民登記人數，而村委會(huì )組織法規定，參加罷免選舉的必須是當下的選民總人數，目前距離2004年已有3年時(shí)間，有近30名剛成年的青年未參與選舉，因此罷免結果不合法。村民要想繼續罷免李達參，必須在鎮政府工作組的監督指導下，重新登記選民總數。
記者為此采訪(fǎng)了法律界人士。
海南省人大常委會(huì )法工委綜合法規處一位負責人說(shuō)：《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》并沒(méi)有關(guān)于罷免的詳細規定；《海南省實(shí)施<中華人民共和國村民委員會(huì )組織法>辦法》中的“罷免程序”，也沒(méi)有必須進(jìn)行選民登記、必須以當下選民總人數為參照的條款。
海南方圓律師事務(wù)所李君律師說(shuō)，《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》第十六條規定：“罷免村民委員會(huì )成員須經(jīng)有選舉權的村民過(guò)半數通過(guò)”。軍屯村的罷免活動(dòng)符合法律規定，罷免的結果應當受到法律的保護。罷免結果是否合法不應由鎮政府說(shuō)了算，而應該通過(guò)法律程序由法院認定。
去向不明的公款
去年年初，應軍屯村村民的要求，儋州市檢察院反貪局對李達參進(jìn)行調查，由于當時(shí)村委會(huì )班子還有不少人支持李達參，調查遇到阻力，但仍查出2005年軍屯村有219萬(wàn)元公款去向不明，李達參全年報銷(xiāo)的差旅費、餐費、汽油費就有幾十萬(wàn)元。儋州市檢察院認為，李達參至少有嚴重的職務(wù)侵占行為。
儋州市檢察院副檢察長(cháng)王紹賢說(shuō)，由于李達參既不是黨員又不是公務(wù)員，而且在征地問(wèn)題上暫時(shí)沒(méi)有查出問(wèn)題，根據《刑法》的規定，不構成貪污罪、挪用公款罪等。
王紹賢說(shuō)：“雖然沒(méi)有查出貪污罪和挪用公款罪，但從調查的情況看，李達參存在嚴重的職務(wù)侵占行為�！卑凑找幎�，檢察院已于去年年中將調查報告及檢察院意見(jiàn)一并移交到儋州市公安局。
記者為此采訪(fǎng)儋州市公安局，局長(cháng)表示自己對軍屯的事情并不知情，不愿回答記者提問(wèn)。
拗不過(guò)鎮政府的老百姓
老百姓拗不過(guò)鎮政府，李達參還穩穩地坐在村委會(huì )主任的位置上。
王永克說(shuō)，2月15日，工作組和村黨支部商議決定，收回村委會(huì )公章，交由村民代表管理，并且下發(fā)通知，要求村民按照村莊規劃蓋房，另外，由村民代表每月收取村辦企業(yè)的收入。
李達參卻毫不理睬這個(gè)決定，仍然揣著(zhù)公章四處亂蓋。村民們說(shuō)，距離換屆選舉只剩下不到半年的時(shí)間，為了拉選票，李達參竟然將“村莊規劃”中的商業(yè)用地分派給村民，拉攏部分村民支持自己再次連任。李達參還擅自成立“防暴隊”，每月到村辦企業(yè)收錢(qián)，多次與村民發(fā)生沖突。
王永克說(shuō)，全村430多戶(hù)村民，現在已經(jīng)有50多戶(hù)拿到了李達參分派的宅基地，正在加班加點(diǎn)地蓋房，如果不盡快收回或者廢除李達參手中的村委會(huì )公章，軍屯村的混亂局面將更加不可收拾�！澳谴箧倯B(tài)度始終不明確，不配合村民收回公章，任由李達參私分宅基地，照此下去，發(fā)生治安事件在所難免�！彼麑︽偽�、鎮政府的態(tài)度感到十分不解：“罷免不合格村干部怎么這么難？”(記者趙葉蘋(píng))
