鬧得沸沸揚揚的重慶“最牛釘子戶(hù)”拆除了，可在湖南鳳凰縣，省級文物保護單位沈從文墓地前一棟巨大的違章建筑，從兩年前冒出來(lái)后，盡管當地政府多次“拆除”，卻依然牛氣沖天地立在那里。在網(wǎng)上，有網(wǎng)友稱(chēng)它為“最牛違章建筑”。
違章建筑驚現沈從文墓地前
天下只有一個(gè)沈從文，一個(gè)寫(xiě)《邊城》的大文豪沈從文。沈從文先生死后，魂歸故里，長(cháng)眠在鳳凰縣沱江河畔聽(tīng)濤山下，他的墓地，是湖南省重點(diǎn)文物保護單位，2006年，沈從文故居又進(jìn)入第六批全國重點(diǎn)文物保護單位名單。
但是，近年來(lái)，隨著(zhù)知名度的提高，鳳凰許多人開(kāi)始大興土木亂搭亂建，與這個(gè)美麗的小城風(fēng)景爭奪人們的視線(xiàn)。2004年底，當地一個(gè)姓歐的居民在未經(jīng)國土、規劃等職能部門(mén)批準的情況下，擅自在離沈從文墓地不過(guò)50米的沱江邊建造一棟樓房。
該樓房一出現，就在鳳凰當地引起議論，許多當地居民紛紛效尤。
2006年7月7日，接到當地居民反映的情況，記者趕往鳳凰縣，在深入采訪(fǎng)后，寫(xiě)成了《違章建筑蠶食沈從文墓地》一稿，刊發(fā)在2006年7月12日出版的《湖南廣播電視報》上。
州委書(shū)記批示處理
《違章建筑蠶食沈從文墓地》報道出來(lái)后，引起強烈的社會(huì )反響。湘西自治州州委書(shū)記童名謙看到本報報道后，于2006年8月12日親自批示給鳳凰縣縣長(cháng)張永中，要求嚴查。
接到批示后，張永中縣長(cháng)高度重視，立即責成縣文物、城建、國土、水利等部門(mén)對本報報道中所反映的問(wèn)題進(jìn)行查處。鳳凰縣政府督查室隨即進(jìn)行了跟蹤督查，調查發(fā)現，本報所報道的情況完全屬實(shí)，該房主在未辦手續的情況下擅自違法建房的行為，已違反了《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《湖南省<城市規劃法>實(shí)施辦法》和《湘西土家族苗族自治州鳳凰歷史文化名城保護條例》等法律法規的有關(guān)規定。
按相關(guān)法律程序，鳳凰縣有關(guān)職能部門(mén)下達了《限期改正違法行為通知書(shū)》、《停止違法行為通知書(shū)》，并要求限期拆除。2007年1月18日，鳳凰縣政府辦公室通過(guò)網(wǎng)上將上述調查處理情況回饋給本報。
回訪(fǎng)：違章建筑依然驚擾沈從文
離記者報道已經(jīng)半年多時(shí)間了，這個(gè)時(shí)候，重慶出現了“史上最牛釘子戶(hù)”事件，一些網(wǎng)友在記者的博客上留言，稱(chēng)記者曾經(jīng)輿論監督的鳳凰這棟違章建筑到現在也沒(méi)有被拆除，是不折不扣的“最牛違章建筑”。
“天下鳳凰，不僅僅是鳳凰人的鳳凰，也是咱全中國人民的鳳凰。我們非常吃驚，這么長(cháng)時(shí)間了，這樣龐大的建筑居然依然在沈從文墓地附近存在。重慶那個(gè)釘子戶(hù)牛，可我要說(shuō)，比她更牛的是這棟違章建筑的主人�！庇芯W(wǎng)友在記者的博客上留言說(shuō)。
2007年4月2日，記者故地重訪(fǎng)，則發(fā)現那棟建筑面積達300平方米的違章建筑然立在沈從文墓地前，并已經(jīng)在營(yíng)業(yè)。
記者找到鳳凰縣政府，政府辦一位姓吳的工作人員稱(chēng)自己剛剛調過(guò)來(lái)，并不清楚情況。聯(lián)系鳳凰縣縣長(cháng)張永中，被告知正在開(kāi)會(huì )，手機處于關(guān)機狀態(tài)。
鳳凰縣建設規劃局副局長(cháng)舒平接受了記者采訪(fǎng)。舒平是這樣解釋違章建筑遲遲沒(méi)有被拆除的原因的：城管部門(mén)有規定，為了不破壞鳳凰當地建筑風(fēng)格，沱江兩岸的建筑只能建2層樓�？墒沁@棟建筑物不僅超高，而且嚴重侵占了道路，還嚴重地違反了國家文物保護法條例�！逗蠌V播電視報》報道及州委童書(shū)記批示后，當地政府相當重視。今年1月11日，由建設規劃局向當地法院申請強制執行，可最近法院方面傳來(lái)消息，只有縣里新成立的行政執法局才有訴訟主體資格，將重新立案，要徹底解決沱江邊的違章建筑問(wèn)題，估計還有一段程序要走。
鳳凰城獨特的文化氛圍正遭受人為破壞
記者隨后了解到，因為處置不力，現在，沱江邊又冒出了多處違章建筑，在鳳凰的大街上，在南華路等街道旁，走幾步就可以看到一些尚未完工的建筑物，使用的都是現代通用的紅磚和裝飾材料，與周?chē)鲜降幕疑ㄖ锔窀癫蝗�，極不協(xié)調，而且多在三層樓以上。
“為了不破壞鳳凰當地獨特的建筑風(fēng)格，城管部門(mén)早有規定，沱江兩岸的建筑不能超過(guò)兩層�？涩F在一些居民為了眼前利益，已經(jīng)亂搭亂建，這樣發(fā)展下去，過(guò)不了10年時(shí)間，鳳凰城獨特的文化氛圍就會(huì )被顛覆性的破壞�！边@是當日記者采訪(fǎng)時(shí)鳳凰縣文化旅游局一位干部說(shuō)出的憂(yōu)心話(huà)�，F在，當地許多人的擔心是，這幾年旅游給當地帶來(lái)了滾滾財富，居民手里有了錢(qián)，都想搶占更大的發(fā)財空間，于是在基本上沒(méi)有空閑地的沱江兩岸大肆建房，千年古城鳳凰的濃厚的文化氛圍，正在遭受人為破壞。
鳳凰縣建設規劃局一負責人說(shuō)，居民的違章亂建，已經(jīng)嚴重破壞了鳳凰的整體規劃。但當地民風(fēng)驃悍，執法人員每制止一起違章事件，都要花很大力氣，甚至是血的代價(jià)。他舉例說(shuō)，前年城管部門(mén)一執法人員在執法過(guò)程中就被當事人用刀砍成重傷躺進(jìn)了醫院。
湖南省文物局負責人：“非常吃驚，不理解�！�
本報報道曾經(jīng)受到省委宣傳部和湖南省文物局有關(guān)領(lǐng)導的重視。
湖南省文物局負責人在記者回訪(fǎng)時(shí)介紹說(shuō)，根據《湖南省文物保護條例》第八條和第九條的規定，在文物保護單位保護范圍內不得進(jìn)行其他建設工程。如有特殊需要，須經(jīng)原公布文物保護單位的人民政府和上一級文化行政管理部門(mén)同意。根據保護文物的實(shí)際需要，經(jīng)省人民政府批準，可以在文物保護單位的周?chē)鷦澇鲆欢ǖ慕ㄔO控制地帶。在建設控制地帶內興建建筑物和構筑物，其地點(diǎn)、形式、高度、體量、色調要與文物保護單位及其周?chē)h(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調，設計方案必須按照文物保護單位的級別征得同級文化行政管理部門(mén)同意，報當地城鄉建設部門(mén)批準。已有的建筑物或構筑物對文物保護單位周?chē)h(huán)境風(fēng)貌有影響的，要區別情況，進(jìn)行改造，危害文物安全的，要限期治理或搬遷。從報道的情況來(lái)看，鳳凰縣建在沈從文墓地前的那棟三層樓房，完全不具備這些建設的條件，是典型的非法違章建筑。
對該違章建筑出現已經(jīng)兩年多時(shí)間，到現在還沒(méi)有被拆除，該負責人表示：“非常吃驚，不理解�！�
“湖南省共有國家級文物保護單位34處，省級文保單位319處，市、縣級文保單位2000多處，其中大部分位置偏僻。近年來(lái)，不少省市級甚至國家級文物保護單位，其建筑構件大量失竊，古建筑的‘內臟’正被掏空，外形也被破壞，最近我們對全省古建筑的保護狀況進(jìn)行了一次調查，結果觸目驚心。再不加大力度處置，后果嚴重�！焙鲜∥奈锞诌@位負責人說(shuō)。(記者肖猛/文 曾志/圖)
