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不少外地來(lái)賓甚至土生土長(cháng)的鄭州人有這樣的感覺(jué)：鄭東新區建設日新月異，但新區的道路命名和指向卻讓人找不著(zhù)北。
其實(shí)，2005年8月，鄭東新區路名列表乍一在政府網(wǎng)公示，鄭州市民趙國洲等即提出質(zhì)疑，多次向有關(guān)部門(mén)作出書(shū)面反映并提出修改意見(jiàn)，但層層批復之后，問(wèn)題依舊。為此，趙國洲老人走上漫漫的信訪(fǎng)路，省信訪(fǎng)局有關(guān)人士稱(chēng)，“這是為社會(huì )公益事業(yè)而信訪(fǎng)的第一案”。
昨日，趙國洲老人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“政府改錯就這么難？信訪(fǎng)以來(lái)，我走遍了各部門(mén)的所有程序，目前我的信訪(fǎng)在復核階段又延期了近4個(gè)月，2005年剛剛施行的《信訪(fǎng)條例》就這么毫無(wú)約束力？”
起因50個(gè)路名錯漏重亂
自2002年起，鄭東新區的道路命名就開(kāi)始了，新區代表著(zhù)新鄭州，給道路起個(gè)好名字自然顯得重要起來(lái)�？稍诖撕髢扇甑臅r(shí)間里，鄭東新區、鄭州市地名辦和鄭州市的很多老百姓乃至市領(lǐng)導，都被新區的道路命名折騰得疲憊不堪。有獎?wù)骷访桨噶鳟a(chǎn)后，政府實(shí)在無(wú)計可施，花錢(qián)找到最權威的民政部地名研究所來(lái)給鄭東新區道路命名，地名研究所的命名方案改了又改，2005年8月30日，鄭東新區168條路名列表最終在網(wǎng)上公示。
可命名方案剛一公示，就被鄭州市一個(gè)“老人團”給批駁得體無(wú)完膚。鄭州市民、離退休干部王法星、趙國洲等多次致信市政府有關(guān)部門(mén)：公示的168條路名漏洞百出，出現低級的錯、漏、重、亂有50處！對此，本報去年3月16日、17日、20日進(jìn)行了詳盡報道。
趙國洲針對鄭東新區的道路命名一口氣提出了五大質(zhì)疑：
一、不該“一線(xiàn)多名”。如北環(huán)路向老107國道以東延伸路段，起初命名為“雙龍大道”，后改為“三環(huán)北路東段”，網(wǎng)示名則將其分為兩段：新107國道以西稱(chēng)“龍湖南路”，以東稱(chēng)“姚橋路”。這些延伸路名不符合“一線(xiàn)一名”的原則。
二、不該保留原名。根據“變向變名”的原則和習俗，道路尤其是主干路轉彎變向后應該改名，不宜保留原名，但黃河東路、農業(yè)東路、東風(fēng)東路延伸到熊兒河以后，向南的縱向路段仍保留了原名，這破壞了路名的導向功能，造成路名擾民。
三、不該濫用東西。根據約定習俗，含方位詞東、西的路名多適用于橫向道路而不宜用于縱向道路，但在鄭東新區，眾意西路、九如東路等24條道路都含有“東”、“西”，很容易被理解成橫向道路的東西兩段。
四、不該濫用村莊路名。村莊路名地域色彩濃厚，與都市現代風(fēng)貌不甚諧調。鄭東新區如龍子湖區共有村莊路名29條，占所有道路的45%以上！
五、不該混淆老路更名與新路命名。在鄭州市標準地圖中，鄭州市已將老107國道標定為東環(huán)路，但網(wǎng)示名卻將東風(fēng)渠與隴海線(xiàn)之間的東環(huán)路中段刻意更名為“中州大道”，這違反了《地名管理條例》有關(guān)更名的條款。
叫板政府將錯就錯？我告他！
鄭州市民王法星、趙國洲等提出對鄭東新區路名的質(zhì)疑后，記者曾分別采訪(fǎng)了鄭州市地名辦和鄭東新區有關(guān)負責人，得到的答復是：新區的路名已在政府網(wǎng)公示，新區的路名方案已經(jīng)走完所有程序，不再更改。
趙國洲對上述說(shuō)法很激憤：鄭東新區路名不規范，有的明明違反了國務(wù)院頒布的《地名管理條例》�！坝绣e不改是什么做法？如果政府將錯就錯，我會(huì )通過(guò)法律手段來(lái)糾錯！”趙國洲說(shuō)。
信訪(fǎng)為糾錯而奔波的不完全記錄
在對新區路名提出質(zhì)疑后，趙國洲就一直期待著(zhù)能有個(gè)結果。有關(guān)部門(mén)“就不改”的態(tài)度，一下子讓這位已退休在家賦閑的老人“犟筋”凸顯，由此走上了信訪(fǎng)路。記者逐頁(yè)翻閱了老人的信訪(fǎng)日記，以下是部分摘錄和整理——
省信訪(fǎng)局受理2006年3月17日上午9點(diǎn)，我第一次進(jìn)入省信訪(fǎng)局辦事大廳，履行領(lǐng)表、填寫(xiě)、等候接談等信訪(fǎng)程序。約兩個(gè)小時(shí)后，我被呼叫。接訪(fǎng)員稱(chēng)：“這是為社會(huì )公益事業(yè)而信訪(fǎng)的第一案�！苯�(jīng)簡(jiǎn)短交談，他將轉介信封好后交給我，讓我直接找鄭州市信訪(fǎng)局。
市信訪(fǎng)局轉辦過(guò)了禮拜天，3月20日是星期一，我前往市信訪(fǎng)局。工作人員拆開(kāi)省信訪(fǎng)局的轉介信，收到了我的信訪(fǎng)材料，一名女工作人員介紹我找金水區信訪(fǎng)局。我反映的是鄭州市的問(wèn)題，金水區根本無(wú)法解決，所以我不同意。她請示領(lǐng)導后告訴我：“你先回去，3天內等候通知�！�
市民政局督辦3月22日，市信訪(fǎng)局電話(huà)通知我到信訪(fǎng)局，我到市信訪(fǎng)局拿到轉介信后，立即前往市民政局。市民政局信訪(fǎng)辦屠主任讓我填寫(xiě)了“來(lái)訪(fǎng)事項處理意見(jiàn)書(shū)”，并給我開(kāi)了一張通知單，讓我找鄭東新區。通知單要求鄭東新區在15日內作出是否受理的答復。我立即將意見(jiàn)書(shū)和通知單用掛號信寄到了鄭東新區管委會(huì )。
鄭東新區經(jīng)辦4月12日，前往鄭東新區，管委會(huì )辦公室工作人員說(shuō)：“已經(jīng)收到了你的信訪(fǎng)材料，市領(lǐng)導有批示，已經(jīng)轉交有關(guān)部門(mén)經(jīng)辦了�！�
5月16日去鄭東新區查詢(xún)辦信結果，工作人員說(shuō)：“結果還沒(méi)有出來(lái)，等出來(lái)后給你寄去�！�
6月6日，第三次去鄭東新區查詢(xún)，管委會(huì )辦公室王主任說(shuō)：“意見(jiàn)書(shū)在誰(shuí)手中待查明后再說(shuō)，你先等等�！�
6月14日，第四次去鄭東新區，未見(jiàn)到王主任，見(jiàn)到了梁主任，梁主任說(shuō)：“你的意見(jiàn)書(shū)尚未查到下落，你再等等�！�
6月17日是星期六，直接給鄭東新區土地規劃局經(jīng)辦人張先生通電話(huà)，他說(shuō)：“上午考英語(yǔ)，下午找到意見(jiàn)書(shū)以后再告訴你�！蔽覇�(wèn)：“意見(jiàn)書(shū)會(huì )不會(huì )丟失？”張說(shuō)：“肯定丟不了�！�
6月22日，第五次去鄭東新區，王主任講：“意見(jiàn)書(shū)仍未查到，但處理意見(jiàn)已寫(xiě)好，會(huì )給你一份�！�(以下記者作了刪節)
趙國洲老人共去鄭東新區11次，打了很多次電話(huà)，直到8月7日下午，他收到鄭東新區的掛號信，內裝意見(jiàn)書(shū)，意見(jiàn)書(shū)中“處理意見(jiàn)”一欄蓋了公章，但沒(méi)有填寫(xiě)日期。據趙國洲介紹，處理意見(jiàn)的內容是趙不擁有對路名的解釋權，解釋權應歸命名單位即民政部地名研究所，僅此而已。
市復查委復查8月21日去民政局，屠主任說(shuō)：“信訪(fǎng)復查歸鄭州市信訪(fǎng)復查委員會(huì )處理�！蔽伊⒓吹绞行旁L(fǎng)局申請復查，遞交了復查申請書(shū)。復查委將“復查受理通知書(shū)”交給了我，受理日期從8月23日開(kāi)始。
10月31日，按《信訪(fǎng)條例》規定，信訪(fǎng)復查限期為30天。我打電話(huà)詢(xún)問(wèn)復查結果，張處長(cháng)回答說(shuō)：“人少事多，復查結果尚未出來(lái)�！�
11月8日，第七次打電話(huà)詢(xún)問(wèn)，張處長(cháng)說(shuō)：“復查意見(jiàn)領(lǐng)導已批示�！蔽译S即去取復查意見(jiàn)書(shū)，意見(jiàn)書(shū)的日期為2006年10月30日，內容跟鄭東新區的意見(jiàn)書(shū)相同。省信訪(fǎng)局復核11月9日，我對鄭州市的復查意見(jiàn)有異議，向省信訪(fǎng)局提交復核申請，省信訪(fǎng)局127號接待員收到申請及相關(guān)材料，告訴我說(shuō)：“等著(zhù)吧，復核結果直接寄給你�！�
12月20日，已超過(guò)復核期，但我一直未收到復核結果，于是多次找127號詢(xún)問(wèn)，他一再說(shuō)：“再等等�！�
今年1月15日，再次見(jiàn)到127號，他說(shuō)：“因參加培訓，復核工作已交給了別人�！蔽以偃�(xún)問(wèn)交給誰(shuí)？他說(shuō)：“你去找陶處長(cháng)�！�
1月16日，127號說(shuō)：“下周二你再來(lái)�！�
1月23日是星期二，我到經(jīng)五路
省信訪(fǎng)局原址找127號，不料省信訪(fǎng)局已搬遷至緯三路。我隨即到緯三路找127號和陶處長(cháng)，工作人員說(shuō)：他們工作已變動(dòng)，不再負責復核案件。
信訪(fǎng)斷了線(xiàn)，我只好在省信訪(fǎng)局新辦事大廳重新履行信訪(fǎng)程序：領(lǐng)表、填寫(xiě)、等候接談�？煜掳鄷r(shí)，一名女士向我透露：“從現在開(kāi)始重新辦理你的復核案件，此前尚未進(jìn)入受理階段�！�
趙國洲說(shuō)，這時(shí)他才如夢(mèng)方醒，原來(lái)自己的復核申請一直被壓著(zhù)沒(méi)有處理，白白耽誤了兩個(gè)多月。
1月30日，我第二次來(lái)到省信訪(fǎng)局新辦事大廳，工作人員問(wèn)我干什么？我說(shuō)：“申請復核，不知道該找誰(shuí)�！惫ぷ魅藛T說(shuō)：“填表�！庇谑俏业谌翁畋�，1月23日接見(jiàn)我的那名女士出現在辦事大廳，她說(shuō)：處理起來(lái)需要時(shí)間，你回家等著(zhù)吧。
2月6日，我第三次來(lái)到省信訪(fǎng)局新辦事大廳，工作人員說(shuō)：“填表�！蔽业谒拇晤I(lǐng)表、填寫(xiě)、等候。還是那名女士，勸我說(shuō)：“不要著(zhù)急，春節以后再說(shuō)吧�！�
2月27日，我再次來(lái)到信訪(fǎng)大廳找那位女士，給她送補充材料，但因種種原因，我從此再未能見(jiàn)到她。
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《信訪(fǎng)條例》(2005年5月1日起施行)
第三十三條 信訪(fǎng)事項應當自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以適當延長(cháng)辦理期限，但延長(cháng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪(fǎng)人延期理由。
第三十四條信訪(fǎng)人對行政機關(guān)作出的信訪(fǎng)事項處理意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復之日起30日內請求原辦理行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)復查。收到復查請求的行政機關(guān)應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見(jiàn)，并予以書(shū)面答復。
第三十五條信訪(fǎng)人對復查意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復之日起30日內向復查機關(guān)的上一級行政機關(guān)請求復核。收到復核請求的行政機關(guān)應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見(jiàn)。(劉昌武 張渝文 李康)
