“今后，婚慶殯葬禮儀師必須持證上崗”，“培訓考核合格后，才能由遼寧省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳發(fā)國家承認的職業(yè)資格證書(shū)”。近日，這一消息傳遍了遼沈大地的婚慶及殯葬行業(yè)市場(chǎng)，并引起了不小的波瀾。
這一消息，來(lái)自遼寧省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳和遼寧省民政廳共同制定并于近日開(kāi)始試行的《婚慶禮儀師職業(yè)標準》和《殯葬禮儀師職業(yè)標準》。沒(méi)有證件就不能當婚慶禮儀或殯葬禮儀主持人了嗎？通過(guò)考試后，真的能取得國家承認的資格證書(shū)嗎？考取這一職業(yè)證書(shū)必須要經(jīng)過(guò)培訓，這是不是為某些培訓機構謀利呢？一系列的疑問(wèn)成為人們的議論焦點(diǎn)。
有關(guān)人士稱(chēng)
出臺標準只為規范行業(yè)亂象
“目前，沈陽(yáng)市的一千多名慶典主持人中，百分之九十以上都沒(méi)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓�；閼c行業(yè)、殯葬行業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境十分混亂。從業(yè)者之間互相壓價(jià)及損害客戶(hù)利益的現象時(shí)有發(fā)生�！边|寧省民政廳婚姻登記處處長(cháng)、遼寧省司儀協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)江登云在談到婚慶和殯葬行業(yè)的現狀時(shí)如是說(shuō)。
據了解，為規范婚慶市場(chǎng)和殯葬市場(chǎng)，全國各地也都嘗試過(guò)通過(guò)建立行業(yè)協(xié)會(huì )等方式來(lái)進(jìn)行行業(yè)自律。但是遼寧省制定“國家職業(yè)標準”并通過(guò)培訓考核頒發(fā)《國家職業(yè)資格證書(shū)》的做法，在全國首開(kāi)先河。
遼寧省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳職業(yè)能力鑒定中心的工作人員樊天宇說(shuō)：“我們在全國率先制定出了《婚慶禮儀師職業(yè)標準》和《殯葬禮儀師職業(yè)標準》，目的就是要提高婚慶行業(yè)和殯葬行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，以規范兩個(gè)行業(yè)。經(jīng)過(guò)培訓，已經(jīng)于上個(gè)月頒發(fā)了首批殯葬禮儀師的資格證書(shū)，這對規范殯葬行業(yè)起到了一定作用�！�
報名者無(wú)奈
培訓費太高了但也得報
《婚慶禮儀師職業(yè)標準》和《殯葬禮儀師職業(yè)標準》規定，要取得婚慶禮儀師和殯葬禮儀師的職業(yè)資格證書(shū)，根據等級的不同，需要參加120至360標準學(xué)時(shí)的培訓。
在遼寧省民政廳向社會(huì )公布《婚慶禮儀師職業(yè)標準》和《殯葬禮儀師職業(yè)標準》的同時(shí)，由遼寧省司儀協(xié)會(huì )舉辦的婚慶禮儀師培訓班將于5月上旬開(kāi)班的消息，也通過(guò)各種渠道在社會(huì )上廣泛傳播。
記者在遼寧省司儀協(xié)會(huì )采訪(fǎng)的兩個(gè)多小時(shí)的時(shí)間里，辦公室內兩部報名電話(huà)的鈴聲此起彼伏，兩名接線(xiàn)的工作人員忙得不亦樂(lè )乎。
記者問(wèn)：“大家咨詢(xún)、報名如此踴躍，能否提供幾個(gè)來(lái)電者的電話(huà)號碼，和他們聊聊有關(guān)情況�！�
其中一名工作人員回答說(shuō)：“我們不方便提供�！�
記者走訪(fǎng)了多家婚慶公司，費盡周折找到了曾給遼寧省司儀協(xié)會(huì )打過(guò)電話(huà)的兩個(gè)人。
從事婚慶主持人工作的齊峰說(shuō)：“我只是打電話(huà)咨詢(xún)了一下，現在還不想報名，過(guò)一段時(shí)間再說(shuō)，如果必須持證上崗再去參加培訓�！�
某電臺節目主持人宋玲玲(化名)的第二職業(yè)是客串婚禮主持人，她說(shuō)：“培訓費要三千多元，高了點(diǎn)，但因為以后要‘持證上崗’，所以我還是準備參加培訓考個(gè)證�！�
記者調查
“國家職業(yè)標準”未經(jīng)國家批準
記者看到，遼寧省出臺的《婚慶禮儀師職業(yè)標準》和《殯葬禮儀師職業(yè)標準》中規定，婚慶禮儀師共分4個(gè)等級，由婚慶禮儀員到高級婚慶禮儀師；殯葬禮儀師分5個(gè)等級，從初級殯葬禮儀員到高級殯葬禮儀師。
據遼寧省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳職業(yè)能力鑒定中心的樊天宇介紹，目前，我國的職業(yè)工種共有1904個(gè)。在這些工種中，實(shí)行從業(yè)準入制度的技術(shù)工種有87個(gè)。
根據規定，國家增加職業(yè)類(lèi)別及技術(shù)工種的范圍有著(zhù)一套嚴密的程序。
中華人民共和國勞動(dòng)和社會(huì )保障部《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規定》中規定：“技術(shù)工種范圍由勞動(dòng)和社會(huì )保障部確定。省、自治區、直轄市勞動(dòng)保障行政部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)勞動(dòng)保障工作機構根據實(shí)際需要，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì )保障部批準，可增加技術(shù)工種的范圍�！�
這一規定意味著(zhù)，各省、自治區、直轄市勞動(dòng)保障部門(mén)及國務(wù)院有關(guān)部門(mén)勞動(dòng)保障工作機構想增加技術(shù)工種范圍，最終要報勞動(dòng)和社會(huì )保障部批準。
據曾經(jīng)在勞動(dòng)部門(mén)工作過(guò)的李先生介紹，如果勞動(dòng)和社會(huì )保障部初步同意，職業(yè)技能開(kāi)發(fā)部門(mén)便組織專(zhuān)家編寫(xiě)該職業(yè)的正式定義、從業(yè)資格、考核標準、職業(yè)等級等一系列書(shū)面材料，再上報勞動(dòng)和社會(huì )保障部審批后試行。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間試行，才成為正式職業(yè)。一般說(shuō)來(lái)，開(kāi)發(fā)一項新職業(yè)，至少需要兩年時(shí)間。
那么，遼寧省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳和遼寧省民政廳共同制定的《婚慶禮儀師職業(yè)標準》和《殯葬禮儀師職業(yè)標準》是否經(jīng)過(guò)勞動(dòng)和社會(huì )保障部審批了呢？
遼寧省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳職業(yè)技能鑒定中心的樊天宇在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)：“遼寧省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳和遼寧省民政廳共同制定的《婚慶禮儀師職業(yè)標準》和《殯葬禮儀師職業(yè)標準》，已經(jīng)向勞動(dòng)和社會(huì )保障部進(jìn)行了報批，但是，4月5日，勞動(dòng)和社會(huì )保障部職業(yè)技能鑒定中心曾召開(kāi)了一次會(huì )議，告知我們先暫緩對這兩個(gè)職業(yè)的審批�！�
暫緩則意味著(zhù)還沒(méi)被批準�？墒窃趧趧�(dòng)和社會(huì )保障部職業(yè)技能鑒定中心會(huì )議召開(kāi)后的第四天即4月9日，遼寧省民政廳召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì )，宣布遼寧省制定出了全國首個(gè)《婚慶禮儀師職業(yè)標準》和《殯葬禮儀師職業(yè)標準》，并稱(chēng)“經(jīng)過(guò)考試合格后，由遼寧省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳發(fā)國家承認的職業(yè)資格證書(shū)”。
在采訪(fǎng)中，遼寧省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳及遼寧省民政廳的人員均表示，針對婚慶、殯葬行業(yè)制定標準和對從業(yè)人員進(jìn)行培訓，是想規范這兩個(gè)行業(yè)。
而一位法學(xué)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這種職業(yè)資格的行政許可只能由法律法規來(lái)設定，規章也只有在極特殊的情況下才可以設定，但省一級勞動(dòng)和社會(huì )保障廳和民政廳作為省政府的職能部門(mén)，發(fā)布的文件層次很低，連規章都不是，沒(méi)有法定依據來(lái)設定任何種類(lèi)的行政許可，包括職業(yè)資格的行政許可。無(wú)論其初衷如何，這種做法是不合法的。
爭議焦點(diǎn)
是為規范還是為賺錢(qián)
在培訓班的招生簡(jiǎn)章上記者看到了這樣的說(shuō)法，“本班組織單位是由遼寧省民政廳和遼寧省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳雙重授權的單位”，上面還有遼寧省司儀協(xié)會(huì )和沈陽(yáng)市常氏禮儀慶典有限公司的報名地址和電話(huà)。
遼寧省司儀協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)張霞說(shuō)，去年底，協(xié)會(huì )已經(jīng)舉辦了一個(gè)殯葬禮儀師培訓班。經(jīng)過(guò)遼寧省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳組織的考試，全省已經(jīng)有一百多人拿到了殯葬禮儀師的《國家職業(yè)資格證書(shū)》。
而據遼寧省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳培訓處處長(cháng)宮模強證實(shí)，根據民辦教育促進(jìn)法的規定，進(jìn)行職業(yè)技能方面培訓的辦學(xué)機構，必須經(jīng)過(guò)勞動(dòng)和社會(huì )保障廳的批準和授權，而他們并沒(méi)有批準授權遼寧省司儀協(xié)會(huì )和沈陽(yáng)市常氏禮儀慶典有限公司辦班培訓。
遼寧省司儀協(xié)會(huì )的一名工作人員說(shuō)：“協(xié)會(huì )是自收自支單位，目前有62個(gè)會(huì )員，每個(gè)會(huì )員交120元年費�！�
記者追問(wèn)：“62個(gè)會(huì )員的會(huì )費只有七千多元，能夠支付協(xié)會(huì )的房租和人員開(kāi)支嗎？”
這名工作人員沒(méi)有回答。
遼寧省司儀協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)江登云說(shuō)：“協(xié)會(huì )成立時(shí)，遼寧省婚姻登記處拿了兩萬(wàn)元的費用�！�
遼寧省司儀協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)張霞說(shuō)：“協(xié)會(huì )經(jīng)遼寧省民政廳批準，于2006年9月成立。會(huì )長(cháng)、副會(huì )長(cháng)分別為遼寧省婚姻登記處的處長(cháng)和副處長(cháng)。目前，協(xié)會(huì )的內部機構只有辦公室和培訓部?jì)蓚�(gè)部門(mén)�！�
一位知情人說(shuō)：“遼寧省司儀協(xié)會(huì )主要是想通過(guò)搞婚慶禮儀師和殯葬禮儀師培訓賺錢(qián)，從機構設置上就可以看出來(lái)�！�
在談到培訓收錢(qián)時(shí)，遼寧省司儀協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)江登云十分敏感，他一再強調，去年的殯葬禮儀師培訓班并不是他們辦的，而是遼寧省民政學(xué)校辦的。
而記者向遼寧省民政學(xué)校負責培訓的孫主任求證此事時(shí)，孫主任明確說(shuō)，去年的殯葬禮儀師培訓班，民政學(xué)校只是承辦單位，具體收費都是由舉辦單位遼寧省司儀協(xié)會(huì )負責。
在采訪(fǎng)過(guò)程中，遼寧省司儀協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)張霞又說(shuō)：“婚慶禮儀師招生簡(jiǎn)章是內部資料，具體辦不辦培訓班還沒(méi)有定下來(lái)�！�
而記者在發(fā)稿前，以報名者的身份打電話(huà)給沈陽(yáng)市常氏禮儀慶典有限公司，接電話(huà)的人卻稱(chēng)：“培訓班是由我們公司和遼寧省司儀協(xié)會(huì )合辦的，5月10日左右開(kāi)課，培訓費2800元，教材資料費120元，考務(wù)費由勞動(dòng)和社會(huì )保障廳另收，考試合格者發(fā)國家承認的職業(yè)資格證書(shū)�！�(記者 張國強)
