“教授被打”事件之后,小商販會(huì )不會(huì )仍將遭遇野蠻執法,上演多年的“追逃大戰”會(huì )不會(huì )仍將繼續下去,而崔英杰式的悲劇,會(huì )不會(huì )再次上演?
4月25日下午,在首都圖書(shū)館附近,因為小商販在便道上擺攤引發(fā)一起城管野蠻執法事件。路過(guò)此地的白教授說(shuō)了幾句公道話(huà),竟被城管隊員暴打和圍攻!拔铱匆(jiàn)一個(gè)婦女趴在地上,護住自己叫賣(mài)的小飾品。一個(gè)城管隊員走上去,不由分說(shuō)對她連抽了四五個(gè)耳光!卑捉淌谶@樣敘述他被暴打與圍攻之前所看到的情形。(據4月25日《北京晚報》)
面對手無(wú)寸鐵的小商販,這些城管人員何來(lái)無(wú)緣無(wú)故的恨?人性善惡,難有定論,但從對待弱者的態(tài)度上,是能夠看出人性來(lái)的!耙粋(gè)社會(huì )的文明程度并不是看這個(gè)社會(huì )對強者的態(tài)度,而是要看對弱者的態(tài)度,對強者獻媚的社會(huì )是落后的社會(huì ),尊重弱者卻是更加文明的社會(huì )!比舴旁诔枪軋谭ㄉ夏?應當承認的是,一些地方城管暴力執法的事件,早已為公眾所詬病。
如果公權也有一種人性的品質(zhì),執法也有一種人性的要求,那么通過(guò)這樣一種對待弱者的態(tài)度,我們所見(jiàn)是一種怎樣的人性基礎?
面對弱者,一個(gè)普通人的暴力,與某些公權力行使者身上人性之惡的釋放,危害是不一樣的。哲學(xué)家休謨指出:“必須把每個(gè)人都設想為無(wú)賴(lài)之徒確實(shí)是條正確的政治格言!币舱虼,法治國家的立法者對于涉及公共權力及其運作的立法限制,是建立在人性惡的基礎上的。所以,其所制定的執法規范,能夠最大限度約束人性之惡與公權嫁接這種糟糕情況的發(fā)生。通常所謂“好的制度使鬼變成人”,也在于此了。
如果說(shuō),對城管執法這種公權行使在事前的立法限制方面存在不足,那么在事后的處理方面還有彌補之道。但令人費解的是,當地城管部門(mén)對這一起暴力執法行為的態(tài)度。記者從白教授處了解到,經(jīng)過(guò)公安機關(guān)調解,城管分隊的負責人已代表全隊向他賠禮道歉。而對于白教授提出的把行兇者開(kāi)除的要求,該負責人表示一旦開(kāi)除這些隊員,“他們就找不到飯碗了”。
在“飯碗”面前,那些曾暴力執法的城管隊員還原成為“人”,也成了弱者。然而正是這些同樣的弱者,卻在行使公權的時(shí)候,把執法的法律規范拋在腦后,公然上演了一場(chǎng)暴力行徑。這是多么令人深思的一個(gè)現象。就事后處理而言,我不知道,這種一上來(lái)便本著(zhù)“網(wǎng)開(kāi)一面”的處理思路,如何能夠起到白教授所說(shuō)的“能在今后的工作中改進(jìn)方式方法”的希望?
更重要的是,當地城管部門(mén)固然對白教授道了歉,也得到了白教授的理解,但是,那名被城管隊員不由分說(shuō)“連抽了四五個(gè)耳光”的女攤販呢?她是否被遮蔽了,是否得到了道歉?她是否可以理解這一切?其實(shí),面對某些城管隊員的暴力執法,“趴在地上,護住自己叫賣(mài)的小飾品”,她們才是真正的弱者。但讓人難以釋?xiě)训氖,在這樣一起“教授被打”事件之后,她們會(huì )不會(huì )仍將在沿街叫賣(mài)中遭遇野蠻執法,已經(jīng)上演多年的城管與游商小販的“追逃大戰”會(huì )不會(huì )仍將繼續下去,而崔英杰式的悲劇,會(huì )不會(huì )再次上演?
發(fā)生于“首圖”這一幕,不是一個(gè)孤獨的樣本,只能是一個(gè)尚不能窮盡的對執法人性基礎的追問(wèn)。因此我們的期待仍在于這樣一些曾經(jīng)無(wú)數次重申的方面:公權如何對權利保持敬畏,城市管理如何協(xié)調民生利益與城市秩序,如何通過(guò)法律規范城管執法行為,等等。
作者:楊耕身(湖南編輯)