近日，湖南益陽(yáng)市加大對名人富人等特殊人群違法生育的查處力度，目前，該市已有46黨員被開(kāi)除黨籍，22名干部及企事業(yè)單位職工被開(kāi)除公職或解除勞動(dòng)關(guān)系，47名村干部被責令停職。4月初，湖南省委、省政府在省委禮堂召開(kāi)全省人口和計劃生育工作會(huì )議。這是進(jìn)入21世紀以來(lái)，全省召開(kāi)的規模最大的人口計生工作會(huì )議。會(huì )議再一次強調要重點(diǎn)整治名人富人超生行為。
湖南省人口計生委對近年來(lái)全省部分特殊對象的違法生育情況進(jìn)行調查，在調查中發(fā)現，“花費金錢(qián)買(mǎi)著(zhù)生、利用關(guān)系騙著(zhù)生、跑到外地躲著(zhù)生、無(wú)視法規強行生”的現象在各地仍然存在。特別是一些黨員、干部、個(gè)體戶(hù)和企業(yè)主等特殊人群違法生育并且難以處理到位，在當地造成了極為惡劣的影響。
針對名人富人超生行為，湖南舉起了重拳！
“牛礦長(cháng)”生5個(gè)娃 130余萬(wàn)元罰單難執行
在漣源市，安平鎮雙龍煤礦的礦長(cháng)劉祥(化名)在當地可謂一個(gè)“牛氣沖天”的人物。他“�！�，一是因為掌控一家煤礦，資產(chǎn)雄厚。二是因為他違反計劃生育政策的程度。從1987年到2001年間，劉祥一共生育了三女兩男，共5個(gè)孩子。
漣源市人口計生局副局長(cháng)龍妙安告訴記者，劉祥與妻子結婚后，先后生育了兩個(gè)女兒。1991年，他們的第三個(gè)女兒降生，在當地人口計生部門(mén)的監督下，兩人實(shí)行絕育。但“沒(méi)有兒子扎不了根”、“不孝有三，無(wú)后為大”等封建的傳宗接代思想，讓劉祥夫婦心有不甘，特別是在擔任礦長(cháng)期間，劉祥的家庭經(jīng)濟條件大大改善，如果多養育一兩個(gè)孩子的話(huà)，“奶粉絕對不成問(wèn)題”，于是，劉祥帶著(zhù)妻子私下里找醫院將輸卵管疏通，并于1999年和2001年分別生下兩個(gè)男孩。目前，劉祥的大女兒已年滿(mǎn)20歲，但最小的兒子才6歲。
要想人不知，除非己莫為，基本國策不容動(dòng)搖，決不能讓富貴、名氣成為超生的“通行證”。漣源市人口計生局的辦公室接到一個(gè)舉報電話(huà)，這時(shí)，劉祥嚴重違反國家計劃生育政策的事實(shí)浮出水面，“三湘第一罰單”——130余萬(wàn)元社會(huì )扶養費征收令就此出爐。
收到“罰單”后，劉祥覺(jué)得“冤枉”，開(kāi)始四處投訴。劉祥真的冤枉嗎？憑什么罰他那么多的錢(qián)？漣源市社會(huì )撫養費征收管理局局長(cháng)劉碧波的解釋是，他們在按照《湖南省人口與計劃生育條例》辦事。劉碧波透露了“三湘第一罰單”出爐的過(guò)程：“我們征收社會(huì )撫養費的依據是根據《湖南省人口與計劃生育條例》，違法多生育一個(gè)子女的，按照上年度總收入的兩倍征收；每再多生育一個(gè)子女的，依次再加倍征收。劉祥于2000年3月成為漣源市安平鎮煤礦的股東，到了2004年，他的股份升值了42萬(wàn)元，而他超生了3個(gè)孩子，我們就以上年度總收入的12倍征收社會(huì )撫養費，如此算來(lái)，總罰款累計130余萬(wàn)元�！�
社會(huì )撫養費征收通知單下達后，劉祥覺(jué)得要他繳納130余萬(wàn)元不合理，便四處投訴。為此，漣源市人口計生局將情況匯報到了婁底市人口計生委，婁底市人口計生委又將這一情況匯報到了湖南省人口計生委。省人口計生委回復：一查到底，一切按照政策辦事。但是，2006年10月，就在漣源市社會(huì )撫養費征收管理局準備第三次下達社會(huì )撫養費征收通知單時(shí)，雙龍煤礦發(fā)生安全事故，礦長(cháng)劉祥突然間仿佛“人間蒸發(fā)”了一樣，“三湘第一罰單”至今無(wú)法執行。
漣源市社會(huì )撫養費征收管理局局長(cháng)劉碧波說(shuō)：“除非他永遠不再出現！只要他一露面，我們仍然會(huì )依法堅決地向他追繳這130余萬(wàn)元的社會(huì )撫養費�！�
生三個(gè)孩子 郴州市一政協(xié)委員下課
春節前，郴州市北湖區紅蓮(連鎖)酒店經(jīng)理胡桂(化名)收到了一份通知，內容是他的郴州市政協(xié)委員資格被取消，原因只有兩個(gè)字：超生！
胡桂曾獲得過(guò)“郴州市優(yōu)秀政協(xié)委員”的稱(chēng)號，去年換屆的時(shí)候，他和另外一個(gè)人作為保留委員與新提名的幾個(gè)人一起參加審定，結果因為超生問(wèn)題，被北湖區人口計生委“一票否決”了。胡桂說(shuō)，自己在“社會(huì )貢獻”問(wèn)題上絕對問(wèn)心無(wú)愧，但因為計劃生育問(wèn)題丟掉政協(xié)委員資格，他表示“有想法，沒(méi)辦法”。
不過(guò)，對于超生的說(shuō)法，胡桂堅持為自己辯解，他說(shuō)像他這種情況算不上超生�！吧鲜兰o70年代，我跟一個(gè)知青結婚，并生下兩個(gè)孩子，后來(lái)這個(gè)知青因為回了城市，與我離了婚并帶走一個(gè)孩子。再后來(lái)，我與一個(gè)沒(méi)有婚史的女子結婚，并于6年前生下一個(gè)女孩�！闭f(shuō)到這，胡桂顯得很無(wú)奈，“在給孩子辦戶(hù)口的時(shí)候，我就被罰了7000多元錢(qián)�，F在孩子的戶(hù)口也上了，事情又過(guò)去了6年，還把它翻出來(lái)作為否定我的理由，我覺(jué)得這不公平�！�
胡桂的說(shuō)法成立嗎？根據《湖南省人口與計劃生育條例》，可以判斷胡桂超生事實(shí)屬實(shí)。郴州市北湖區人口計生委辦公室主任彭宏義證實(shí)，在胡桂政協(xié)委員資格審查這個(gè)問(wèn)題上，甚至有些領(lǐng)導出面說(shuō)情，但該區人口計生委仍頂住了各方面的壓力，最終北湖區區委給了大力支持，依據有關(guān)人口計生法規，該區人口計生委最后堅決對胡桂的政協(xié)委員資格提出了否決意見(jiàn)。
與郴州市高調宣戰名人富人超生行動(dòng)相呼應，衡陽(yáng)市委書(shū)記徐明華作出批示，在今年換屆選舉工作中嚴格把好代表、委員候選人計劃生育資格審查關(guān)，把“1990年《湖南省計劃生育條例》實(shí)施以來(lái)有違法生育的人員，不得作為黨代表、人大代表和政協(xié)委員候選人”作為代表、委員候選人資格審查的條件之一。
湖南將多部門(mén)綜合治理超生
面對“超生新貴”，單一罰款式處罰早已失去功效，這是不爭的事實(shí)。2月28日，國家人口計生委負責人表示，將嚴懲名人、富人超生，他們超生除須交納社會(huì )撫養費外，還擬記入不良記錄名單，不允許其參加各類(lèi)評比評獎等。湖南方面，早在今年春節過(guò)后就建設并開(kāi)通了“三庫一網(wǎng)一平臺”，以制度跟進(jìn)來(lái)督促道德自律——將名人、富人超生納入誠信監督，建立企業(yè)或個(gè)人誠信體系，把這些人的超生和企業(yè)的信譽(yù)度、個(gè)人誠信度掛鉤，并及時(shí)披露和監督名人、富人超生問(wèn)題。目前，湖南還擬通過(guò)修改地方法規，多部門(mén)綜合治理等方式加大處罰力度，有針對性地提高社會(huì )撫養費征收標準。
“名人、富人等特殊人群頻頻超生的現象確實(shí)存在，違反了計劃生育基本國策，造成一種新的社會(huì )不公平�！焙鲜∪丝谟嬌魅卫钊f(wàn)郴表示，總的方向是多部門(mén)綜合治理，計生、稅收、工商、勞動(dòng)、教育等部門(mén)聯(lián)合治理，加大處罰力度，從根本上遏止名人、富人超生潮。李萬(wàn)郴指出，目前我們的法律、管理確實(shí)存在漏洞，還需認真研究解決，但“生育權面前人人平等”的原則不會(huì )變，計劃生育的國策也堅決不會(huì )動(dòng)搖。我們擬通過(guò)修改地方法規、多部門(mén)綜合治理等方式加大處罰力度，有針對性地提高社會(huì )撫養費征收標準，保障社會(huì )公平。
“要罰得他們心疼！按年度收入征收超生者社會(huì )撫養費，已經(jīng)遏止不了富人超生。富人超生人數不多，但影響很壞，給普通人帶來(lái)公平感的喪失，破壞社會(huì )整體公正�！焙鲜∪舜蟠泶骶璞硎�，他已經(jīng)針對“富人超生”現象撰寫(xiě)好相關(guān)議案，建議修改《湖南省人口與計劃生育條例》。
戴君惕建議，對實(shí)際收入難以核準的，建議由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門(mén)委托評估機構對其資產(chǎn)進(jìn)行評估。經(jīng)評估其現有資產(chǎn)在100萬(wàn)元以下的，按資產(chǎn)價(jià)值的30%計算社會(huì )撫養費；資產(chǎn)超出100萬(wàn)元的，100萬(wàn)元以上至1000萬(wàn)元以下部分，按資產(chǎn)價(jià)值的10%計算；1000萬(wàn)元以上至1億元以下部分，按資產(chǎn)價(jià)值的5%計算；1億元以上部分，按資產(chǎn)價(jià)值的1%計算。評估費用在征收社會(huì )撫養費中列支。按這個(gè)比例來(lái)處罰，如果富人資產(chǎn)為2億元，那么超生一個(gè)就要繳納200萬(wàn)元以上。
人口計生工作是一項投入少，貢獻大的事業(yè)，我們有理由相信，湖南打擊名人、富人超生行動(dòng)除了起到懲歪肅邪的作用，更重要的意義在于捍衛了社會(huì )公正和法制正義，為構建和諧社會(huì )提供了強有力的保障。( 作者：陳張書(shū) 章錦)
