20年脫離行政建制，兩年艱難上訪(fǎng)，湖北省武漢市新洲區西湖村村民終于告別了“黑村”生活。昨日上午，西湖村舉行了首次村民委員會(huì )選舉。
170多名村民參加了選舉或者委托他人投票，參選率達到了85%以上。不少在武漢市區打工的村民，紛紛放下手中的工作，趕回距離市區60公里的村里選舉。代表們選出蔡佑剛擔任村委會(huì )主任。當選舉結果公布時(shí)，鞭炮聲響徹了會(huì )場(chǎng)。
西湖村的村民曾經(jīng)是武漢市的“孤兒”。從1988年至不久前的20年時(shí)間里，生活在這個(gè)村的村民處于無(wú)政府狀態(tài)。結婚證沒(méi)有地方領(lǐng)，不用執行計劃生育政策，沒(méi)有衛生防疫，村里因為沒(méi)有“普九”，孩子要到鄰村借讀。惟一證明他們存在的依據是他們落在雙柳派出所的戶(hù)籍，而在1998年后出生的孩子，大多連戶(hù)口都沒(méi)上。
在過(guò)去的20年里，他們沒(méi)有繳納農業(yè)稅費，也沒(méi)有進(jìn)行村級積累。出村的道路依然是只能步行的土路，一切公共的生產(chǎn)生活設施還是20年前的模樣。
誰(shuí)拋棄了西湖村？當地居民介紹，1973年，當時(shí)的新洲縣五云村等五個(gè)村的540余名村民，被抽調來(lái)開(kāi)墾漲渡湖，形成了西湖村。農村實(shí)行承包到戶(hù)后，西湖村被劃歸漲渡湖鎮(不久改為大埠鎮，后并入雙柳街)。但是，因為有的村民將糧食任務(wù)和農業(yè)稅費上交到不屬于本鎮的原籍村，鎮里難以收齊農業(yè)稅費。1998年后，鎮里因為“管不了”，逐漸放棄對西湖村的管理。
1997年，因為一次群體性事件，當時(shí)新洲縣政府出臺文件，要求村民各自遷回原籍。五云等四個(gè)村的村民全都回歸。因為老家的房子已經(jīng)被拆掉，蔡佑剛等200多人只好繼續留在當地，開(kāi)始了他們多年雖不封閉但沒(méi)有組織的生活。
西湖村是湖墾區，自然條件并不優(yōu)越。盡管沒(méi)有農業(yè)稅費的壓力，但這里終究不是“不知有漢，無(wú)論魏晉”的世外桃源。近年來(lái)，隨著(zhù)國家農村政策的調整，有線(xiàn)電視村村通工程、電改工程、通村公路工程、農村合作醫療、農業(yè)補貼……這一項項優(yōu)惠政策，西湖村都沒(méi)份。村民們急了，他們湊錢(qián)上訪(fǎng)，向各級政府反映被遺忘的痛苦。
對于西湖村民迫切的請求，某些干部也產(chǎn)生了一種情緒。他們認為，村民們既然不合作，政府也懶得管理。這種賭氣式的思維導致西湖村民的上訪(fǎng)前后持續了兩年。直到不久前，新洲區政府作出決定，將西湖村從雙柳街道辦劃轉到汪集街道辦。
“干部作風(fēng)不深入，不扎實(shí)，放棄了對西湖村的管理”，記者在這份新洲區委組織部聯(lián)合新洲區民政局于4月21日所做的調查報告中看到，該報告對西湖村被遺棄的原因做了總結。
有專(zhuān)家指出，政府存在的功能，就是為社會(huì )提供公共服務(wù)，而且這種職權不能放棄。地方政府20年來(lái)放棄對一個(gè)村子的治理，有行政不作為之嫌。
汪集街道辦工作人員羅光明在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，街道辦已經(jīng)在規劃西湖村的電力和道路改造，將用盡量短的時(shí)間讓西湖村達到相鄰村的水平。(記者 胡新橋)
