網(wǎng)絡(luò )“黃毒”已成為嚴重影響青少年身心健康發(fā)展的重大社會(huì )問(wèn)題，亟須建立打擊網(wǎng)絡(luò )淫穢色情的長(cháng)效機制
今年4月開(kāi)始的十部委聯(lián)合打擊網(wǎng)絡(luò )淫穢色情專(zhuān)項行動(dòng)，在一個(gè)月的時(shí)間內共清除網(wǎng)上淫穢色情信息9萬(wàn)多條，立案偵查網(wǎng)絡(luò )淫穢色情違法犯罪案件1170多起，偵破案件244起，抓獲涉案違法犯罪嫌疑人270多名。
九九情色論壇、情色六月天、激情帝國、黃色天堂、月色聯(lián)盟……諸如此類(lèi)的淫穢色情網(wǎng)站在此次專(zhuān)項打擊中陸續被查處，但接受《瞭望》新聞周刊采訪(fǎng)的業(yè)內人士擔憂(yōu)，網(wǎng)絡(luò )“黃毒”得以滋生蔓延的土壤能否在“重拳”出擊下徹底根除呢？
網(wǎng)上“黃毒”泛濫驚人
2004年10月，全國破獲的首起網(wǎng)絡(luò )販黃案中，4名20多歲的青年人通過(guò)網(wǎng)站放映淫穢影片獲取非法利益，分別被法院判處有期徒刑2年6個(gè)月至1年6個(gè)月不等的刑罰。
2005年10月，“九九情色論壇”被告人被分別判處12年至3年不等的有期徒刑。在該案中，19歲的福建出境創(chuàng )辦者與境內10多個(gè)省市區不法人員共同傳播網(wǎng)絡(luò )淫穢色情信息，注冊會(huì )員達30萬(wàn)人，大多數是青少年。網(wǎng)站管理維護人員還冠以“班主任、教導主任、校長(cháng)”等名稱(chēng)，以吸引青少年。12名被抓獲的骨干分子中有兩人是在職教育工作者。
2006年8月，山西法院審理了“情色六月天”網(wǎng)站案。該網(wǎng)站的創(chuàng )辦者、管理者都是青少年，受眾也主要是青少年。
僅僅在2007年4月的專(zhuān)項行動(dòng)中，各地公安機關(guān)就破獲了大量網(wǎng)絡(luò )淫穢色情案件：黑龍江省公安機關(guān)偵破的針對臺灣網(wǎng)民的淫穢表演牟利案中，5名犯罪嫌疑人招募社會(huì )閑散女青年，使用臺灣人提供的表演軟件和服務(wù)器，針對臺灣用戶(hù)組織一對一、一對多的淫穢色情表演，非法牟利人民幣46萬(wàn)多元；江西九江公安機關(guān)查處了“黃色天堂”、“寶貝秀裸聊網(wǎng)”兩個(gè)網(wǎng)站，犯罪嫌疑人通過(guò)上傳大量淫穢色情信息并利用手機注冊鏈接和大量廣告鏈接非法牟利；上海公安機關(guān)破獲淫穢游戲軟件下載牟利案件，網(wǎng)站通過(guò)向游戲者出售點(diǎn)數卡非法牟利6萬(wàn)多元；江蘇省徐州市公安機關(guān)摧毀了已有注冊會(huì )員21萬(wàn)余人的5個(gè)大型淫穢色情網(wǎng)站，主要犯罪嫌疑人為年僅21歲的某學(xué)院學(xué)生祝某……
公安機關(guān)的統計數據也同樣顯示出網(wǎng)絡(luò )“黃毒”的“兇猛”：2006年直接在網(wǎng)上發(fā)現、刪除的淫穢信息就有6萬(wàn)多條，關(guān)閉淫穢網(wǎng)站2000多個(gè)。據統計，我國2億網(wǎng)民中，18歲以下的未成年人超過(guò)2000萬(wàn)人，而青少年網(wǎng)民上網(wǎng)成癮者高達20%。公安部門(mén)表示，在違法犯罪的青少年中，有80%的青少年是因為受到網(wǎng)絡(luò )色情、暴力等內容的誘惑。
重慶市教科院德育研究中心主任陶元紅說(shuō)，網(wǎng)絡(luò )“黃毒”不僅僅是網(wǎng)絡(luò )上的“紅燈區”而已，而是已經(jīng)嚴重影響到青少年身心發(fā)展的重大問(wèn)題。如果不能建立起打擊網(wǎng)絡(luò )淫穢色情的長(cháng)效機制，如果不能徹底解決網(wǎng)絡(luò )文化環(huán)境問(wèn)題，那么青少年的健康成長(cháng)就難以得到保證。
組合拳剿“黃毒”
公眾輿論的千夫所指、各級部門(mén)的嚴厲打擊、相關(guān)部門(mén)的積極配合、學(xué)校社團的不斷呼吁，一場(chǎng)聲勢浩大的圍剿“黃毒”行動(dòng)正在進(jìn)行之中。
今年4月，中宣部、公安部、文化部等10部委在全國范圍內聯(lián)合組織開(kāi)展依法打擊網(wǎng)絡(luò )淫穢色情專(zhuān)項行動(dòng)。為了在專(zhuān)項行動(dòng)之外建立長(cháng)效、有力的監管和打擊制度。公安機關(guān)將在6月底前在全國重點(diǎn)網(wǎng)站、論壇設立網(wǎng)上“報警崗亭”和“虛擬警察”，網(wǎng)上接受群眾舉報、求助，網(wǎng)下迅速處置，及時(shí)發(fā)現、制止網(wǎng)上有害信息傳播行為和違法犯罪活動(dòng)，公開(kāi)警示網(wǎng)上輕微違法和不良行為。文化部、教育部、銀監會(huì )、“掃黃打非”辦公室等相關(guān)部門(mén)負責人也向媒體和社會(huì )公布了各自采取的措施。
作為一直在網(wǎng)絡(luò )“黃毒”中飽受爭議的各大電信運營(yíng)商和商業(yè)網(wǎng)站也不再沉默，紛紛表示將積極行動(dòng)，參與到打擊網(wǎng)絡(luò )淫穢色情中去，還公眾一個(gè)更加健康、潔凈的文化環(huán)境。
中國網(wǎng)通采取60天留存制，為打擊網(wǎng)絡(luò )淫穢色情做好案件調查和證據收集，并開(kāi)通了10064網(wǎng)絡(luò )淫穢色情等不良信息舉報受理平臺，方便不良信息舉報受理；中國電信加強接入管理打擊網(wǎng)絡(luò )淫穢色情，開(kāi)展“百萬(wàn)家庭健康上網(wǎng)大行動(dòng)”、“陽(yáng)光綠色網(wǎng)絡(luò )工程”、“中國電信綠色網(wǎng)絡(luò )遍神州工程”、“大學(xué)生網(wǎng)絡(luò )夏令營(yíng)”等活動(dòng)，幫助青少年戒除網(wǎng)癮、健康上網(wǎng)；中國聯(lián)通對傳播淫穢色情信息的手機信息服務(wù)商采取堅決下線(xiàn)制度，并已經(jīng)與14家不法服務(wù)商終止了合作。
新浪、搜狐、網(wǎng)易、雅虎中國、騰訊等國內大型商業(yè)網(wǎng)站，也紛紛表示積極響應全國依法打擊網(wǎng)絡(luò )淫穢色情專(zhuān)項行動(dòng)，并開(kāi)始采取實(shí)際行動(dòng)。
此外，吉林、江西、天津、湖北、河北等地近10萬(wàn)名大學(xué)生，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向全國大學(xué)生發(fā)出堅決抵制淫穢色情有害信息的倡議。
網(wǎng)絡(luò )徹底掃黃有三難
盡管打擊網(wǎng)絡(luò )淫穢色情專(zhuān)項行動(dòng)正在如火如荼地進(jìn)行之中，而且已經(jīng)取得了顯著(zhù)成效。但是，有關(guān)專(zhuān)家仍然表示，網(wǎng)絡(luò )淫穢色情并非一朝一夕形成，也并非是一人一個(gè)部門(mén)的責任，所以打擊網(wǎng)絡(luò )淫穢色情也不是短時(shí)間內靠某些人某些部門(mén)就能解決的。惟有各方面加強重視，全社會(huì )行動(dòng)起來(lái)，建立起長(cháng)效的監管機制，健全現行的法律法規，才能盡早看到將網(wǎng)絡(luò )“黃毒”斬草除根的時(shí)刻。
據了解，全世界淫穢色情網(wǎng)站已多達上千萬(wàn)個(gè)，各國都對“黃毒”之禍進(jìn)行了嚴厲監管和打擊：法國出臺法規將網(wǎng)上“販黃”列為重罪；德國專(zhuān)門(mén)建立名為“ZARD”的“網(wǎng)上巡警”，24小時(shí)不間斷地系統跟蹤，分析查處互聯(lián)網(wǎng)上的可疑情況；英國長(cháng)期開(kāi)展“如何在網(wǎng)上保護你的孩子”宣傳活動(dòng)，提供屏蔽危險信息和網(wǎng)站的途徑，還資助成立了倡導網(wǎng)絡(luò )安全的慈善機構“國家兒童健康”組織，公布24小時(shí)熱線(xiàn)隨時(shí)就網(wǎng)絡(luò )問(wèn)題向未成年人提供幫助。
重慶市文化市場(chǎng)行政執法總隊執法人員介紹，淫穢色情網(wǎng)站的犯罪形式主要包括；提供淫穢色情內容的圖片、文字和視頻供人下載，從中牟利，并通過(guò)提高網(wǎng)站點(diǎn)擊率吸引廣告投入；通過(guò)淫穢色情網(wǎng)站從事賣(mài)淫等非法活動(dòng)；通過(guò)淫穢色情網(wǎng)站詐騙，即引誘他人注冊后發(fā)送收費短信或騙取銀行卡密碼，以此詐騙錢(qián)財。
基于網(wǎng)絡(luò )淫穢色情傳播活動(dòng)的特殊性，文化執法人員認為目前從根本上打擊網(wǎng)絡(luò )淫穢色情存在三難：
一是查處難�；ヂ�(lián)網(wǎng)跨地區無(wú)國界，又有快速即便和隱蔽性，加上不斷升級變化的網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，讓上網(wǎng)者可通過(guò)專(zhuān)用撥號器、動(dòng)態(tài)連接技術(shù)、鏡像技術(shù)等多種途徑達到某一個(gè)網(wǎng)站，這就使得公安部門(mén)堵截查處十分困難。
有關(guān)部門(mén)調查顯示，淫穢色情網(wǎng)站上登載的淫穢電影、圖片90%以上來(lái)自境外，網(wǎng)絡(luò )淫穢色情舉報中62%是舉報境外中文淫穢色情網(wǎng)站。這是因為通過(guò)使用境外服務(wù)器或虛擬主機技術(shù)，不法分子就可以逃避公安機關(guān)的IP定位，也就逃避了查處。
二是取證難。網(wǎng)站內容本身具有可撤消性，一些不法網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者在被查處前可以趁機毀滅證據，而且電子證據的法律效力仍存在爭議，這些都造成了公訴機關(guān)在起訴中“舉證難”。此外，由于網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商和服務(wù)提供商之間存在利益共生關(guān)系，在查處淫穢色情網(wǎng)站時(shí)難以得到協(xié)助，導致司法機關(guān)取證難。
三是定罪量刑難。目前，關(guān)于打擊網(wǎng)絡(luò )淫穢色情的法律法規尚不健全，對網(wǎng)絡(luò )色情定性沒(méi)有作出明確界定，有的網(wǎng)站打擦邊球，開(kāi)設一些成人社區等傳播淫穢色情內容。此外，查處的淫穢色情網(wǎng)站案件中，違法收入統計難、注冊會(huì )員人數確定難，這些都在現行的法律法規中缺乏更為具體細致的定罪量刑規定。(記者 張琴)
