【核心提示】從去年開(kāi)始，舞鋼市的130輛出租車(chē)車(chē)主就不斷向相關(guān)部門(mén)申訴，要求取締該市的小公交。
這些小公交，都是由面包車(chē)改裝的，2002年受舞鋼市公交公司“招安”后搖身變成“鋼城小公交”，在給公交公司上交一定數額的管理費用后開(kāi)始從事公交營(yíng)運，但營(yíng)運客車(chē)所需要的手續一概沒(méi)有。
小公交的出現給該市的出租車(chē)和大公交帶來(lái)了很大的沖擊，的哥和大公交司機牢騷滿(mǎn)腹。而小公交的司機也有不滿(mǎn)，他們向公交公司上交不菲的費用，卻始終摘不掉“黑車(chē)”的帽子，而當地的“大公交”其實(shí)相當一部分也沒(méi)有營(yíng)運手續，市場(chǎng)呼喚公平競爭。各方利益糾葛之下，舞鋼公交亂局的癥結從何而來(lái)又該如何解開(kāi)？記者展開(kāi)了調查。
【的哥訴苦】他們那都是非法營(yíng)運
6月26日下午4時(shí)，舞鋼市區37℃的高溫，出租車(chē)內沒(méi)開(kāi)空調，司機老吳額頭上的汗珠不停地滾落，他的衣衫已經(jīng)濕透�！靶值�，體諒點(diǎn)吧，空調壞了�！崩蠀钦f(shuō)。深入交談之后，他才道出了實(shí)情，“實(shí)際上空調沒(méi)壞，但開(kāi)著(zhù)太費油”。老吳告訴記者，一般情況下，他的出租車(chē)一天一夜能拉兩百元錢(qián)左右，由于兩班倒，雇司機的費用是每天30元，油錢(qián)得120元左右，加上其他費用的開(kāi)支，能掙到手里的錢(qián)實(shí)在太少了�！板X(qián)越來(lái)越不好掙了�！蔽桎摰亩辔坏母缍歼@樣訴苦。在舞鋼，共有130輛出租車(chē)，分屬于“闖新”和“舞聯(lián)”兩家出租車(chē)公司。據他們講，生意之所以不好做是因為經(jīng)營(yíng)秩序太混亂。
的哥老張說(shuō)，舞鋼是個(gè)只有10多萬(wàn)城鎮人口(總人口為32萬(wàn)人)的縣級市，城區內有1路、2路公交30輛，面包車(chē)改裝的小公交20輛，加上難以計數的黑出租和三輪車(chē)也拉客營(yíng)運，有正規手續的出租車(chē)生存越來(lái)越艱難了。在所有的競爭對手中，出租車(chē)司機對小公交的意見(jiàn)最大，因為這些小公交都是由面包車(chē)改裝的，核載7人，而從2003年開(kāi)始，全國范圍的公交車(chē)治理活動(dòng)已經(jīng)不允許16座以下的車(chē)輛再從事城市公交營(yíng)運，這意味著(zhù)20輛小公交無(wú)一例外都在從事非法營(yíng)運。小公交何以引起的哥們如此不滿(mǎn)？
【記者目擊】小公交招手停生意火爆
26日上午8時(shí)30分，舞鋼市石漫灘水庫河堤旁的湖濱大道上，寫(xiě)有“鋼城小公交”字樣的面包車(chē)往返不斷。這里是小公交的始發(fā)站，當地人都叫寺坡站，是舞鋼城區的一個(gè)繁華地段。小公交清一色黃頂藍身，�？亢罅⒓从谐丝鸵粨矶�，不需停留就能滿(mǎn)載而歸，一旁等客的出租車(chē)則無(wú)人問(wèn)津。
舞鋼人選擇小公交而不愿坐出租車(chē)的一個(gè)原因是票價(jià)便宜，坐小公交的票價(jià)是1元錢(qián)，而從寺坡坐出租到武功，車(chē)費則需要12元。記者上了一輛小公交,這是一輛新的一汽佳寶面包車(chē)，除司機外，車(chē)內共有6個(gè)座位，車(chē)上放著(zhù)兩個(gè)板凳，最后擠上車(chē)的一位乘客半弓著(zhù)身子立在了車(chē)廂內，這輛核載7人的面包車(chē)拉了整整10個(gè)人。從寺坡到終點(diǎn)站武功鄉也就10多分鐘的路程，乘客說(shuō)聲“下車(chē)”司機就立即停車(chē)，路上有人招手也隨時(shí)�？�，這種“招手即�！钡男」缓苁墚數厝说臍g迎。
小公交的行駛路線(xiàn)和1路、2路大公交的路線(xiàn)基本一致，由于小公交有招手即停的優(yōu)勢，所以盡管票價(jià)相同，小公交人員爆滿(mǎn)生意火爆，大公交上的乘客則是稀稀落落。一位小公交司機告訴記者，開(kāi)小公交一天能賣(mài)300多元錢(qián)的票，除去支出，一個(gè)月能賺3000元左右。而一輛出租車(chē)每個(gè)月的凈利潤只有不到2000元。那么，舞鋼的小公交是怎么產(chǎn)生的？它們姓公還是姓私？
【身世調查】小公交姓公還是姓私？
經(jīng)過(guò)調查，記者了解了舞鋼小公交的發(fā)展脈絡(luò )。2002年之前，舞鋼市已經(jīng)出現了拉載乘客往返于寺坡和武功之間的面包車(chē)，這些面包車(chē)都沒(méi)有合法的營(yíng)運手續，屬于私人車(chē)輛，因為非法營(yíng)運經(jīng)常被交管部門(mén)查處，為了能夠擁有合法身份，車(chē)主們開(kāi)始找舞鋼市公交公司協(xié)商，希望能夠掛靠到公交公司旗下。而當時(shí)，公交公司內部也有一些下崗職工需要安置，于是，公交公司決定成立“小公交車(chē)隊”，公交公司內部的7名員工購買(mǎi)了新的面包車(chē)加入車(chē)隊，另外13名私家車(chē)車(chē)主也被“招安”進(jìn)入小公交車(chē)隊。
這種小公交剛開(kāi)始的名字叫“招手即�！�，后來(lái)才改名為“鋼城小公交”。公交公司內部員工的車(chē)每月向公司交納1050元的管理費，而私家車(chē)車(chē)主上交950元的管理費。表面上看，20輛小公交車(chē)身噴繪成統一樣式，又接受公交公司的管理，每輛車(chē)都排列了序號，應屬于公交公司的車(chē)隊。而實(shí)際上，這些車(chē)輛都是個(gè)人掏錢(qián)買(mǎi)的，除了交納管理費外所有的收入都歸車(chē)主所有。
一位小公交車(chē)主告訴記者：“每月上交費用，公交公司從沒(méi)有給車(chē)主開(kāi)具任何收據，由于2003年不再允許16座以下車(chē)輛從事公交運輸，20輛小公交都沒(méi)有營(yíng)運證，在20輛小公交中，16輛沒(méi)有年審過(guò)，只有3輛車(chē)的牌照是真的�！边@位知情人透露，01號和17號小公交共用豫D06643的牌照，10號和12號小公交共用豫D06646的牌照。
由于政策限制，營(yíng)運客車(chē)所需要的手續小公交一概沒(méi)有，各種保險也無(wú)法辦理。一位小公交車(chē)主說(shuō)，2004年公交公司曾要求每輛車(chē)交納2800元的“內部保險”，說(shuō)出了事故可由公交公司出面理賠，但由于車(chē)主反對未果，從2005年開(kāi)始，公交公司開(kāi)始正式收取這筆費用。
一位交過(guò)“內部保險”的車(chē)主讓記者看了看領(lǐng)到的收條，內容是“今收到某某內保金2500元整”，收款人簽名是田玉輝、劉小偉和劉廣，這是車(chē)主們拿到的唯一交費憑證。收款人田玉輝原是公交公司安全科職員，不久前提升為公交公司副經(jīng)理，一直負責小公交車(chē)隊的管理，劉小偉和劉廣都是公交公司職工，系小公交車(chē)隊隊長(cháng)。27日下午，田玉輝告訴記者：“所有的小公交都是政府投資，不存在私人車(chē)輛，每輛小公交每月上交給公交公司的賬面管理費是800元�！蔽桎撔」灰呀�(jīng)存在4年了，為何出租車(chē)車(chē)主們去年才開(kāi)始申訴要求取締小公交呢？
【紛爭由來(lái)】舞鋼公交系統的利益糾葛
本來(lái)，舞鋼的出租車(chē)和小公交一直處于互不影響，井水不犯河水的狀態(tài)。2005年以前，舞鋼出租車(chē)的起步價(jià)為2元，這只比小公交的票價(jià)貴了一元錢(qián)，該坐出租的還坐出租。2005年底，舞鋼出租車(chē)的起步價(jià)上調至3元錢(qián)，這樣一來(lái)，大量原本坐出租車(chē)的乘客改坐小公交。感覺(jué)被小公交搶去市場(chǎng)蛋糕的出租車(chē)車(chē)主們便不斷找主管部門(mén)申訴，要求取締小公交。
而另一方面，受小公交的沖擊，1路、2路公交車(chē)也失去了過(guò)半的市場(chǎng)份額，司機們對小公交頗有微詞，也不斷向有關(guān)部門(mén)反映。除了出租車(chē)、大公交和小公交三方存在利益糾葛外，舞鋼市區還有不少私家車(chē)也從事客運業(yè)務(wù)。據出租車(chē)司機介紹，李輝莊就有20多輛黑出租，舞鋼職工醫院附近還有30多輛三輪車(chē)，掏1元錢(qián)基本上可以到城區的任何地方，舞鋼現有這種三輪車(chē)不下150輛。相關(guān)部門(mén)該如何應對舞鋼公交亂局？
【內情披露】其實(shí)所有公交都在非法營(yíng)運
舞鋼公交亂局引起了政府部門(mén)的高度重視。2006年8月，平頂山市政府責成舞鋼市召集交警、城建、公交公司等多部門(mén)和出租車(chē)司機代表進(jìn)行了一次座談。據參與座談的一位司機介紹，當時(shí)舞鋼市一位主管交通的副市長(cháng)當場(chǎng)表態(tài)說(shuō)，會(huì )淘汰三分之一無(wú)牌和到報廢期限的小公交，今后到報廢期限的小公交發(fā)現一輛淘汰一輛，不允許新增。
然而，不久之后出租車(chē)司機們卻發(fā)現，已經(jīng)報廢的5輛小公交換成新車(chē)后依然繼續營(yíng)運。舞鋼市公交公司副經(jīng)理田玉輝承認：“這些沒(méi)有營(yíng)運證的小公交從法律的角度講的確是違法的�！彼�說(shuō)，“不但20輛小公交沒(méi)有營(yíng)運證，30輛大公交車(chē)中，除了8輛辦理了營(yíng)運證，其他的都沒(méi)有辦�！碧镉褫x稱(chēng)：“小公交給市民出行帶來(lái)了方便，符合市民的消費需求，沒(méi)辦營(yíng)運證是因為公交公司沒(méi)錢(qián)給這些車(chē)入戶(hù)，可以說(shuō)公交公司的每輛車(chē)都在非法營(yíng)運。要取締，大小公交應該一起取締�！�
舞鋼市公交公司經(jīng)理趙利南也說(shuō)：“小公交都是公交公司買(mǎi)的車(chē)，沒(méi)有私人的�！钡裾J田玉輝關(guān)于“公交公司每輛車(chē)都在非法營(yíng)運的說(shuō)法”，稱(chēng)：“公交公司擁有城市客運的資格，不需要為每輛車(chē)都辦理營(yíng)運證�！�(楊桐/文圖)
