調查事件：從去年下半年開(kāi)始，山西、北京和河北邢臺、保定等地相繼發(fā)生傳銷(xiāo)人員暴力抗法或聚眾沖擊國家機關(guān)事件。傳銷(xiāo)為何屢禁不絕甚至演變?yōu)楸┝κ录?/em>
傳銷(xiāo)暴力化傾向凸顯
“現在搞傳銷(xiāo)的真吃了豹子膽了，國家機關(guān)也敢砸？！”目擊者回憶起那天的驚險一幕仍心有余悸。
3月27日，保定市工商局北市區分局建華路工商所受到一伙傳銷(xiāo)人員的打砸。警方介紹說(shuō)，事件的起因是這家工商所查處了一批涉嫌傳銷(xiāo)人員，暫扣了傳銷(xiāo)人員的4部手機，要求他們憑回家的火車(chē)票來(lái)領(lǐng)取手機。
這個(gè)傳銷(xiāo)團伙的B級頭目葉某指示下線(xiàn)人員去工商所強要手機，“不給就砸”。打砸中，該所辦公設施被砸壞，4名工商執法人員被打傷。事后，傳銷(xiāo)人員還打威脅電話(huà)給工商分局和當地派出所說(shuō)：“如果你們插手，連你們也一塊兒砸了！”6天后，犯罪人員全部落網(wǎng)，包括1名B級，5名C級。
而在邢臺，去年發(fā)生了一起“8•23”大案，在這起案件中，47名執法人員被傳銷(xiāo)人員圍毆致傷。
去年8月23日，邢臺市橋東區南長(cháng)街派出所接到群眾舉報，四五名民警趕到現場(chǎng)后，發(fā)現有人在一起上課，民警立即通知巡防隊員，傳銷(xiāo)人員也迅速召集了五六十人前來(lái)“增援”。
“傳銷(xiāo)人員組織很?chē)烂�，行�?dòng)比我們還迅速�！庇H歷那起事件的民警回憶說(shuō)。
當工商人員要求對方出示營(yíng)業(yè)執照和產(chǎn)品時(shí)，對方卻無(wú)法拿出。隨后，百余名公安工商執法人員趕到，傳銷(xiāo)人員也聚集了100多人。執法人員對傳銷(xiāo)人員講政策，但他們不為所動(dòng)，還高呼口號稱(chēng)自己做直銷(xiāo)合法。雙方在僵持過(guò)程中，一些傳銷(xiāo)人員突然拿出酒瓶、凳子對院內民警發(fā)動(dòng)襲擊，47名執法人員受傷，其中14人傷勢嚴重，警員胡興國頭上一處輕傷，兩根肋骨被打斷，身上15處輕微傷。
今年5月11日，邢臺橋東區人民法院對此案作出判決，33名涉案人員受到法律制裁。
傳銷(xiāo)人員的暴力行為具有極強的“傳染性”。有關(guān)人員介紹說(shuō)，從去年下半年到現在，各地傳銷(xiāo)人員暴力抗法有增多的趨勢。山西、北京等地相繼發(fā)生了傳銷(xiāo)人員沖擊公安機關(guān)，搶走傳銷(xiāo)頭目等惡性案件。
從1998年開(kāi)始，國家開(kāi)始大力治理傳銷(xiāo)，多年過(guò)去了，傳銷(xiāo)屢禁不絕，在部分地區死灰復燃，且暴力傾向日趨凸顯。部分傳銷(xiāo)組織日益走向暴力化，是打擊不力還是法律存在軟肋？
治理傳銷(xiāo)如同“趕蒼蠅”？
“現在打擊傳銷(xiāo)的方式如同趕蒼蠅一樣，趕走后它飛一圈又回來(lái)了�！北６ㄊ泄ど叹帜鲜袇^分局副局長(cháng)魏寶杰打了一個(gè)形象的比喻。
傳銷(xiāo)難以根治是基層執法人員普遍面臨的困境。
“我們每天接警約有一半是查處傳銷(xiāo)的�！北６ㄊ幸晃换鶎优沙鏊撠熑苏f(shuō)。
打擊傳銷(xiāo)讓基層工商、公安人員疲于奔命，而群眾對于治理的結果并不滿(mǎn)意�！盀槭裁次覀儗掖闻e報，這些傳銷(xiāo)窩點(diǎn)就根治不了呢？”保定市新華村一位居民氣憤地說(shuō)，傳銷(xiāo)人員早晚講課鼓掌、喊口號已經(jīng)嚴重攪擾了他的生活，為此他多次撥打110報警。在百度保定吧上，網(wǎng)友大量的討論都集中在傳銷(xiāo)上，有人稱(chēng)保定為“傳銷(xiāo)大城”。
6月19日上午，保定市南市區組織工商、公安等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，查處了一處傳銷(xiāo)窩點(diǎn)，抓獲涉嫌傳銷(xiāo)人員292人，隨后這些人員被分散到南市區轄內各派出所接受警方訊問(wèn)。
在一家派出所院內聚集了70多名涉嫌傳銷(xiāo)人員，他們中年齡最小的只有15歲，民警正走馬燈似的對這些人員進(jìn)行訊問(wèn)。訊問(wèn)的結果大都如出一轍，“沒(méi)帶身份證。我來(lái)的時(shí)間不長(cháng)。住哪兒不知道。還沒(méi)交錢(qián)給上線(xiàn)，他是以介紹工作為名叫我來(lái)的�！苯^大多數涉嫌傳銷(xiāo)人員都以這樣的口徑回答。
“查處一個(gè)窩點(diǎn)，我們別的工作都得停下來(lái)，而結果卻可想而知。傳銷(xiāo)人員被遣散了，他們很快又在別的地方聚攏起來(lái)�！迸沙鏊撠熑苏f(shuō)。
一位基層工商干部說(shuō)，查處傳銷(xiāo)最難之處是取證困難，“查處的很多，最后真正被定性為傳銷(xiāo)的案件微乎其微�！�
據了解，目前各地打擊傳銷(xiāo)都以工商為主、公安為輔，但在實(shí)際操作中，各家都有各家的短處。對于涉嫌傳銷(xiāo)人員，工商部門(mén)不能采取強制性措施，被抓獲的傳銷(xiāo)人員大都處于傳銷(xiāo)金字塔的底層，這些人員經(jīng)過(guò)洗腦后，一問(wèn)三不知，關(guān)鍵的證據鏈很難拿到。公安部門(mén)雖有強制手段，而底層的傳銷(xiāo)人員也是受害者，傳銷(xiāo)的高層和下線(xiàn)都是單線(xiàn)聯(lián)系，案件很難偵破。
參與傳銷(xiāo)的底層人員來(lái)到外地，往往身無(wú)分文，行政處罰、經(jīng)濟處罰對他們來(lái)說(shuō)都沒(méi)有意義。這種情況下，對傳銷(xiāo)人員只能采取教育、遣散措施，于是，打擊傳銷(xiāo)成了一場(chǎng)遣散又聚攏的游戲。
在這場(chǎng)游戲中，傳銷(xiāo)組織的高層正是看出了執法人員手段有限，于是越來(lái)越囂張，出現聚眾沖擊執法機關(guān)的事便不足為怪。
如果說(shuō)處于金字塔底層的傳銷(xiāo)人員不知傳銷(xiāo)違法還情有可原，而授意下線(xiàn)打砸國家機關(guān)的傳銷(xiāo)頭目卻是明顯的知法犯法。保定3月27日發(fā)生的工商所被打砸案中，傳銷(xiāo)頭目葉某被公安機關(guān)抓獲后，很快承認他所謂的“直銷(xiāo)”都是騙人的把戲，根本沒(méi)有任何產(chǎn)品提供給下線(xiàn)，之所以敢指揮人員打砸工商所，是因為他認為“工商沒(méi)什么厲害的”。
“由于對傳銷(xiāo)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律法規來(lái)約束，國家制定的禁止傳銷(xiāo)條例線(xiàn)條較粗，缺乏可操作性，只能對少數頭目起到震懾作用，打擊傳銷(xiāo)，法律上失之于軟，一些傳銷(xiāo)頭目也找到了很多應對執法的辦法，所以一些傳銷(xiāo)分子越來(lái)越囂張�！币恍┗鶎訄谭ㄈ藛T憂(yōu)心忡忡。
“如果不采用非常規手段來(lái)治理，傳銷(xiāo)人員可能被黑惡勢力或別有用心的人控制，這絕不是危言聳聽(tīng)�！�
迷途者如何回歸社會(huì )
“事實(shí)上，運用法律手段來(lái)打擊傳銷(xiāo)，只是最后一道防線(xiàn)。我覺(jué)得還應該從加強防控著(zhù)手�！毙吓_“8•23”大案的主審法官李依娥認為。
李依娥介紹說(shuō)，直到現在，已經(jīng)受到刑事處罰的部分傳銷(xiāo)人員還堅持認為自己沒(méi)有違法，他們從事的是正常經(jīng)濟活動(dòng)，是執法部門(mén)打擊錯了。由于經(jīng)過(guò)了深層次洗腦，這些傳銷(xiāo)人員在執法人員例行檢查時(shí)會(huì )出現很大的對立情緒，只要頭目一聲令下，就可能演變?yōu)榱餮獩_突。
鑒于這種情況，各地在打擊傳銷(xiāo)上已經(jīng)改變了一些策略，變單純的打擊為打防結合。如邢臺市通過(guò)加強出租房屋管理等來(lái)壓縮傳銷(xiāo)人員的生存空間，讓非法傳銷(xiāo)無(wú)處落腳。保定市采取了“五個(gè)一”的方法———向居民派發(fā)執法人員聯(lián)系卡，建立房屋出租等綜合信息平臺，用這些方式來(lái)加強監管。
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