在湖南省檢察機關(guān)立案監督并跟蹤督辦平江證人鄧鏹保被打事件后，目前公安機關(guān)正加大辦案力度，全力投入對唐法安涉嫌打擊報復證人一案的調查取證。7月11日，平江縣公安局天岳派出所所長(cháng)胡建軍在接受采訪(fǎng)時(shí)向記者表示，他們在調查該案過(guò)程中，取證遇到了一些困難。
目擊者不愿出面作證
鄧鏹保被打的其中一個(gè)事發(fā)地點(diǎn)是中國銀行平江縣支行營(yíng)業(yè)部，因為當時(shí)營(yíng)業(yè)大廳的監控系統沒(méi)有開(kāi)啟，所以沒(méi)有留下事發(fā)時(shí)的錄像資料。7月11日，該行行長(cháng)艾上游向記者證實(shí)，事發(fā)的前一天即6月19日該行停電，值班經(jīng)理6月20日到外地出差，出發(fā)前未及通知接班經(jīng)理重新啟動(dòng)因停電自動(dòng)關(guān)閉的監控系統，所以，當天營(yíng)業(yè)大廳未留下錄像資料。記者找到了一些現場(chǎng)的目擊證人，他們向記者證實(shí)了當天鄧鏹保被挾持的騷亂場(chǎng)面，但也有很多人表示，縣城那么小，礙于熟人情面，他們不好出面作證。
“大家聽(tīng)說(shuō)是證人被打了，更不愿出來(lái)作證了�！焙ㄜ娬f(shuō)。他認為這種狀況和目前我國證人保護制度不完善有關(guān)。結合辦案經(jīng)驗，他向記者透露，公安機關(guān)在辦理一些惡勢力、黑社會(huì )性質(zhì)、毒品犯罪案件時(shí)，群眾尤其不愿、也不敢出來(lái)作證�！白锓阜坛鰜�(lái)后，要是去找麻煩，他們上哪兒去尋求保護？”
證人保護存在制度性缺失
湖南省檢察院研究室副主任、刑事訴訟法學(xué)博士王國忠認為，鄧鏹保的遭遇是由于我國證人保護的制度性缺失造成的。他說(shuō)：“國家有義務(wù)保護證人，但在當前的司法實(shí)踐中，強調證人作證義務(wù)的多，規定證人作證后應該享受保護的少。我想，鄧鏹�，F在肯定很害怕，精神壓力很大�！�
針對這起證人被打事件，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授何家弘在接受記者電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)分析認為，我國現有的法律制度對證人、舉報人的保護有所規定，如《刑法》第四十九條規定：“人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)應當保障證人及其近親屬的安全”。
《刑法》第三百零八條規定：“對證人進(jìn)行打擊報復的，處三年以下有期徒刑；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑�！钡J為，這些法律規定對有關(guān)部門(mén)對證人實(shí)施保護的具體職責規定得很不明確。
“法律規定公檢法都有責任保護證人，但是哪個(gè)環(huán)節保護、具體哪個(gè)部門(mén)保護，卻規定得很不明確。誰(shuí)都應該保護，就成了誰(shuí)都不保護，證人就得不到有效保護�！焙渭液虢淌谥赋�，這是目前我國證人保護制度存在問(wèn)題的癥結所在。王國忠也分析說(shuō)，證人保護的主體規定過(guò)于籠統、在證人保護方法上缺乏預防性保護措施、在保護程序上缺乏可操作性規定等，是阻礙公民履行作證義務(wù)的深層原因。
證人保護有三個(gè)環(huán)節——訴訟前保護、訴訟中保護、訴訟后保護，何家弘向記者介紹說(shuō)：“目前我們在訴訟中對證人保護做得較好，但很多證人遭到打擊報復是在審判后，比如鄧鏹保被打事件�！彼赋觯骸八痉C關(guān)要設身處地為證人著(zhù)想，不可以在訴訟中想到證人，加以有效保護，而在案件審判后就對證人不管不顧�！彼粲�，相關(guān)部門(mén)要改變這個(gè)陳舊的觀(guān)念。
王國忠則認為，我們可以借鑒國外證人保護的一些經(jīng)驗，如身份保密、安置住所、變更身份、身體安全保護等，“要體現以人為本、為訴訟服務(wù)�！彼f(shuō)。
證人保護制度是一項系統工程
采訪(fǎng)中，何家弘告訴記者，由于刑事訴訟法中對證人保護方面的規定十分簡(jiǎn)單，近年來(lái)很多人大代表呼吁制定一部專(zhuān)門(mén)的《證人保護法》，在證人出庭、作證、補償等方面作出明確規定。王國忠也認為，可以考慮在訴訟法修改時(shí)對證人保護作出相對概括性規定，然后制定一部專(zhuān)門(mén)的《證人保護法》，對證人保護問(wèn)題予以詳細規定。
何家弘指出，證人保護制度是一個(gè)涉及人、財、物的系統性工程�！敖o予重點(diǎn)證人24小時(shí)保鏢式保護，或者給予證人作證保護，為其重新安置生活，這些錢(qián)由誰(shuí)來(lái)出？”他認為這些問(wèn)題不是單純靠法律規定就可以解決的。王國忠也認為，對證人保護的問(wèn)題除了要進(jìn)行立法研究，還要進(jìn)行社會(huì )性研究，增強法律規定的科學(xué)性和操作性。
談及鄧鏹保被打事件時(shí)，兩位專(zhuān)家一致認為，司法機關(guān)要維護良好的社會(huì )環(huán)境，對傷害證人的事件必須嚴格按照法律懲處，否則正氣得不到弘揚，社會(huì )公正就會(huì )受到損害。
(作者：高斌 湯維駿 方勝 )
