本報上周報道了朝陽(yáng)區2008環(huán)境整治辦公室將對部分社區的水果、蔬菜路邊攤實(shí)施解禁的消息，幾天前，亞運村街道已率先在其管轄的8個(gè)社區內設置了6個(gè)經(jīng)過(guò)居委會(huì )篩選的流動(dòng)便民攤。就在社區居民叫好的同時(shí)，便民攤正在承受沒(méi)有工商營(yíng)業(yè)執照的尷尬。
朝陽(yáng)08辦：學(xué)校附近將分時(shí)設攤
朝陽(yáng)區2008環(huán)境整治辦公室負責人認為，這種做法方便了社區居民買(mǎi)菜，是“疏堵結合”整治路邊攤的一種新嘗試。據介紹，朝陽(yáng)計劃在社區內不妨礙居民生活的空地“引進(jìn)”攤販，還將允許社區開(kāi)設流動(dòng)攤點(diǎn)。此外，學(xué)校附近也可能分時(shí)段允許攤販經(jīng)營(yíng)。這位負責人表示，朝陽(yáng)區將根據社區居民人數及周?chē)袌?chǎng)情況等來(lái)確定哪些小區可以擺攤設點(diǎn)。一旦小區被允許設點(diǎn)，將是長(cháng)期設立。
居委會(huì )：流動(dòng)攤解決社區就業(yè)
昨天下午，記者在亞運村安苑里社區看到，不少居民下樓來(lái)買(mǎi)水果�！傲鲃�(dòng)服務(wù)車(chē)上的水果新鮮、而且便宜，關(guān)鍵是方便�！庇浾邔Π苍防锷鐓^居民進(jìn)行調查，發(fā)現七成以上認為流動(dòng)便民攤存在利大于弊。
亞運村社區服務(wù)中心負責人介紹，目前亞運村街道8個(gè)社區里總共只有6個(gè)流動(dòng)便民攤，攤主都是經(jīng)過(guò)社區層層篩選出來(lái)的家庭困難人員，便民攤的位置也征求過(guò)居民意見(jiàn)并公示過(guò)。這些攤主在向社區服務(wù)中心交納3000元抵押金后，可獲得社區服務(wù)中心提供的印有統一標識的服務(wù)流動(dòng)車(chē)。另外攤主每月還要向社區服務(wù)中心交納500至700元不等的管理費，同時(shí)還要和社區簽訂誠實(shí)經(jīng)營(yíng)的協(xié)議書(shū)。
工商：沒(méi)有執照就是違法
對于社區便民流動(dòng)攤的執照問(wèn)題，工商執法人員的態(tài)度十分干脆:工商只對有具體經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)的商販發(fā)放營(yíng)業(yè)執照，對于這些在社區內流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn)的執照發(fā)放沒(méi)有任何相關(guān)規定可以遵循。當記者詢(xún)問(wèn)是否可以考慮像春節期間煙花爆竹經(jīng)營(yíng)攤位一樣，給這些社區流動(dòng)攤位發(fā)放臨時(shí)經(jīng)營(yíng)執照時(shí)，工商部門(mén)回應說(shuō)目前還無(wú)法實(shí)現。
城管：執法過(guò)程比較尷尬
記者來(lái)到和安苑里流動(dòng)便民攤一街之隔的亞運村城管大隊，副隊長(cháng)周斌說(shuō):“嚴格來(lái)說(shuō)，流動(dòng)便民攤沒(méi)有工商部門(mén)的營(yíng)業(yè)執照，屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)應被取締。但現在講求人性化執法，既然老百姓對這些便民攤有需求，街道和社區又愿意對這些便民攤進(jìn)行規范和管理，我們選擇配合應該是比較合乎情理的一種做法。但在便民攤上崗的幾天中我們發(fā)現有些攤主將攤位轉租給外地人，而且還有攤主占用步行道經(jīng)營(yíng)，這些都是需要進(jìn)一步規范�！�
專(zhuān)家：社區自主管理的新嘗試
“亞運村流動(dòng)便民攤的開(kāi)設應該是城市管理中一個(gè)好的嘗試，同時(shí)也是通過(guò)社區自主管理來(lái)替代政府強制管理的一種新的方法�！比嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院教授毛壽龍認為，“疏堵結合才是合理解決路邊攤問(wèn)題的有效方法�！彼�舉了法國對待路邊攤的例子:巴黎并未對路邊攤明令禁止，取而代之的是嚴格的管理，首先是營(yíng)業(yè)時(shí)間限定在早晨6時(shí)到8時(shí)；其次是現場(chǎng)配備有完善的電源和沖水設施，以便照明和清洗；每天只要到8點(diǎn)鐘，巴黎的路邊攤販們紛紛會(huì )自覺(jué)收攤，而等候在一旁的環(huán)衛工人，會(huì )立即清理垃圾和清洗路面。
記者左穎
