他們一度是反扒英雄，榮譽(yù)證書(shū)證明他們曾經(jīng)的榮光。然而，從反扒英雄到罪犯，僅有一步之遙。
利用反扒偵查經(jīng)驗，掌握反扒偵查路線(xiàn)及時(shí)間，熟悉反扒人員及便衣警察等優(yōu)勢，使這部分扒手危險比一般扒手要大得多。
他叫姚軍，曾經(jīng)是一名反扒聯(lián)防隊員，并因反扒業(yè)績(jì)突出榮獲南京市“見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人”。據說(shuō)，在他18年的反扒經(jīng)歷中，親手抓到的扒手多達四五千人。
然而，命運和他開(kāi)了一個(gè)玩笑，從反扒隊員到扒手，原來(lái)只有一步的距離。
2007年7月3日，因涉嫌盜竊罪，這位昔日的反扒英雄在南京市秦淮區法院接受審理。
個(gè)案：18年的反扒英雄，“帶上兄弟自己干”
1970年出生的姚軍，16歲初中畢業(yè)后就沒(méi)有繼續上學(xué)，進(jìn)入南京市夫子廟一家老字號餐館當了面點(diǎn)學(xué)徒。因為好奇，在餐館沒(méi)事做的時(shí)候，他喜歡和家門(mén)口一些年齡大一些的男孩子們一起到公交車(chē)上偷東西。由于“手藝不佳”，他被抓了好幾次，但每次都因為證據不足逃避了應有的懲罰。直到1989年4月，當他又一次上車(chē)扒竊時(shí)當場(chǎng)被抓，并被行政拘留10天。
這10天徹底改變了姚軍的人生軌跡，他決定拜師學(xué)藝，專(zhuān)攻“反扒”。因為做扒手時(shí)，他認識了一位50多歲的老頭，而此人正是南京市第一批反扒隊員。從拘留所出來(lái)后，姚軍便成為這位老頭的忠實(shí)追隨者，每天干完活后，就跟著(zhù)老頭上街抓扒手。
1991年，南京夫子廟派出所把姚軍從餐館借調過(guò)來(lái)兼職搞反扒，以免收餐館聯(lián)防費作為交換條件。由于成績(jì)突出，姚軍幾年后就成為該派出所下屬反扒聯(lián)防隊隊長(cháng)�！皳榻B，有一年姚軍帶領(lǐng)手下，抓到后被送勞教的扒手就有70多人�！鼻鼗磪^檢察院辦案檢察官告訴記者，“他的本領(lǐng)確實(shí)很厲害，在南京反扒一行數一數二，比很多民警都厲害�！币驗榉窗菢I(yè)績(jì)突出，姚軍獲得南京市“見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人獎”等多項榮譽(yù)。
轉折，從2003年開(kāi)始。南京市夫子廟派出所的領(lǐng)導換了，他不再被信任，后來(lái)就干脆離開(kāi)反扒聯(lián)防隊，只是偶爾接到其他派出所要求協(xié)助的電話(huà)。
也就在這個(gè)時(shí)候，一個(gè)叫陳嘉玉的人出現在姚軍的面前，并最終改變了姚軍的命運。陳嘉玉也曾經(jīng)是一名反扒隊員，但技術(shù)水平不高，遠不能與姚軍相提并論，這個(gè)人多年前就開(kāi)始和其他扒手合作扒竊，從中“抽頭”，是一個(gè)賊頭。經(jīng)過(guò)陳嘉玉的一番“諄諄教導”，失意的姚軍接受了陳的建議：帶幾個(gè)兄弟自己干！
2006年12月，陳嘉玉和姚軍“邀請”到5個(gè)人：綽號“楊子”的楊友齊、綽號“皮球”的于寧、綽號“小孩”的雷富強、綽號“老二”的黃連軍及張家輝。楊友齊也曾經(jīng)是一名反扒隊員。陳嘉玉和姚軍是這個(gè)團伙的“老大”。團伙內部有不成文的規定：每次“干活”時(shí)，“皮球”、“小孩”和張家輝負責扒竊，陳嘉玉、姚軍和楊友齊負責望風(fēng)、接貨，陳嘉玉還負責銷(xiāo)贓。銷(xiāo)贓后，所得實(shí)行“三七開(kāi)”，望風(fēng)的得“三”，扒竊的得“七”。扒竊的地點(diǎn)是公交車(chē)，目標是手機。望風(fēng)的對象包括便衣警察、反扒隊員、保安，以及公安牌號的車(chē)輛，等等。
好景不長(cháng)。這伙人正在實(shí)施扒竊時(shí)，被南京市公共交通治安分局的便衣民警當場(chǎng)抓獲。2007年5月21日，南京市秦淮區檢察院對該案依法提起公訴。起訴書(shū)指控：2007年1月26日下午16時(shí)至19時(shí)許，被告人陳嘉玉、姚軍、楊友齊利用反扒經(jīng)驗，組織被告人于寧、雷富強、張家輝、黃連軍在南京市秦淮區“好又多”超市和中華門(mén)附近公交車(chē)站，趁乘客上車(chē)之機扒竊手機(或小靈通)12部，共計價(jià)值7705元。
透析：反扒英雄因何蛻變
5月24日，就在秦淮區檢察院對陳嘉玉、姚軍等人提起公訴的第三天，江蘇省常州警方公布，昔日“反扒英雄”周餾明因涉嫌多次敲詐小偷錢(qián)財被捕。老周，50歲，是江蘇常州絲印廠(chǎng)一名下崗職工。據說(shuō)，老周這幾年抓到的小偷不下百名，從當地有關(guān)部門(mén)領(lǐng)取的見(jiàn)義勇為獎金就有萬(wàn)元以上。然而，從英雄到罪犯，老周的蛻變只用了一年時(shí)間。
南京的姚軍和常州的老周等反扒人員涉嫌違法犯罪事件并非個(gè)案，南京此前就曾發(fā)生反扒隊員用鐵棍打傷“扒手”的事情，安徽宿州的“反扒英雄”劉孝雨因涉嫌敲詐勒索被刑拘，反扒者涉嫌犯罪事件頻頻發(fā)生。近些年來(lái)，一些民間反扒組織在各地紛紛涌現，有的地方還成立了諸如“青年志愿者反扒大隊”、“民間反扒聯(lián)盟”等，有的甚至還發(fā)表了“反扒宣言”。秦淮區檢察院副檢察長(cháng)翟云峰對此不無(wú)擔憂(yōu)，“他們的存在對維護社會(huì )治安有積極意義，但是一旦反扒隊員成為扒手，甚至一些反扒英雄變成‘黑老大’，這就應該引起我們的警惕�！彼J為反扒人員涉嫌違法犯罪事件頻發(fā)的原因主要有三點(diǎn)：
一是反扒人員素質(zhì)普遍不高。目前各地出現的反扒組織多為民間自發(fā)，也有一部分是公安機關(guān)自行聘用的一些反扒兼職人員，由此帶來(lái)人員素質(zhì)普遍不高的問(wèn)題，隊伍的純潔性從源頭上就很難保證�！捌渲杏泻艽笠徊糠秩司哂星翱�，甚至原來(lái)就是扒手或小偷。因為，反扒也是一項技術(shù)活，不是誰(shuí)都能干得了的�！钡栽品褰榻B，“抓扒手必須人贓俱獲，必須在物品脫離主人控制的那一瞬間，也就是百分之一秒左右的時(shí)間�！�
二是對反扒人員缺乏科學(xué)有效的管理。反扒行為是社會(huì )需要的行為，是社會(huì )提倡的行為，但長(cháng)期以來(lái)，反扒行為在法律上并沒(méi)有明確的支持和保護措施。即使是一些基層公安部門(mén)因為工作需要，臨時(shí)招聘一部分兼職反扒人員，也往往存在著(zhù)“重使用、輕管理”，甚至“招之即來(lái)，揮之即去”的現象，缺乏科學(xué)有效的管理教育，甚至是無(wú)人監管。當然，這些人更沒(méi)有執法身份，公安機關(guān)在描述抓獲經(jīng)過(guò)時(shí)，一般都使用“群眾扭送到公安機關(guān)”等字樣，反扒人員＝群眾。
三是一些反扒人員心理失衡。反扒人員主要職責是協(xié)助警察在車(chē)站、商場(chǎng)等人員相對集中的公共場(chǎng)所捉拿小偷。由于反扒人員不具有執法資格，不能單獨行動(dòng)，也無(wú)權配備警械，他們在抵制扒竊的過(guò)程中隨時(shí)有被小偷群毆致傷的可能，因此反扒是一項高危險職業(yè)�！暗麄兊氖杖氩桓�，從最初一月幾十元，到現在最多每月500元。他們的低收入與小偷們輕而易舉所得形成反差，導致心理失衡�！庇谑�，一些意志不堅定的反扒人員就利用反扒偵查經(jīng)驗，掌握反扒偵查路線(xiàn)及時(shí)間，熟悉其他反扒人員及便衣警察等優(yōu)勢，與扒手相互勾結扒竊財物來(lái)彌補“缺失”的利益。
出路：一靠素質(zhì)，二靠保障，三靠管理
客觀(guān)地講，在社會(huì )秩序不太好，警力嚴重不足的情況下，反扒人員有其產(chǎn)生和存在的現實(shí)需要，他們所發(fā)揮的作用有目共睹。但從另外一個(gè)方面講，由于這些人員的素質(zhì)參差不齊，容易受到不良環(huán)境的影響，導致反扒行為超出“合法”的界限，甚至在一定條件下發(fā)生質(zhì)變和異化，又有可能構成影響社會(huì )穩定的另一種隱患。
南京益和律師事務(wù)所雷漢舢主任接受采訪(fǎng)認為，維護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，是國家或政府的使命，國家也以法律的形式規定，維護公民財產(chǎn)安全的這一職責主要由公安機關(guān)來(lái)承擔。所以從法律上講，“反扒主要是公安機關(guān)的職責，是警察職責所系�！碑斎�，我國法律同時(shí)規定公民有權制止違法犯罪行為，并將違法犯罪分子扭送公安機關(guān)�！霸诰S護社會(huì )秩序方面，反扒人員將扒竊者扭送公安機關(guān)，也是一種盡義務(wù)的方式�！�
如何使公民在履行義務(wù)的過(guò)程中，減少或杜絕自身的違法犯罪行為呢？“一靠素質(zhì)，二靠保障，三靠管理�！睎|南大學(xué)博士生導師袁久紅認為。據介紹，今年2月，�？诰皆谌珖组_(kāi)先河，公開(kāi)向社會(huì )招募反扒志愿者，成立�？诜窗侵驹刚叽箨�，并給志愿者頒發(fā)證書(shū)明確他們的身份。警方在提供法律和技術(shù)幫助的基礎上，要求義務(wù)反扒員在從事反扒活動(dòng)時(shí)，只能和民警或便衣一起協(xié)助行動(dòng)。同時(shí)也積極與保險公司協(xié)商為隊員們辦保險�！斑@將有利于反扒行為走上正確的軌道，讓反扒人員依法反扒，做到不越權，不違法，促進(jìn)社會(huì )治安穩定�！�
關(guān)于反扒人員的素質(zhì)，袁久紅認為，富有正義感和責任感的人，應該是有關(guān)部門(mén)挑選反扒人員的首要條件。此外，還有兩點(diǎn)要注意：一是身體素質(zhì)好�！胺窗鞘莻�(gè)苦力活，如果健康有問(wèn)題，或體力不行，就很難勝任�！倍鞘苓^(guò)公安機關(guān)打擊處理特別是有前科的人不能要�！斑@些人的意志一般比較薄弱，容易犯錯誤、出問(wèn)題�！�
“人無(wú)遠慮，必有近憂(yōu)。一些反扒英雄最終淪落成罪犯，與他們沒(méi)有適當的保障有很大的關(guān)系�！痹眉t認為，一方面對反扒人員的權利要有適當的保障，特別是當他們的人身權利受到侵害，如小偷對他們進(jìn)行威脅甚至傷害時(shí)，公安機關(guān)一定要站出來(lái)“為他們說(shuō)話(huà)”。另一方面，反扒人員的物質(zhì)生活要有適當保障，除基本工資待遇外，可根據工作性質(zhì)給他們辦理人身意外傷害保險等相關(guān)保險�！八麄兊幕旧钜欢ㄒ斜Ｕ�，否則，很難保證不會(huì )有人‘反戈一擊’�！�
如何管理好這些反扒人員？袁久紅指出有關(guān)部門(mén)要勇于承擔管理責任，承認他們“為我所用”，并建立一套監督和管理的規章制度，定期檢查、適時(shí)監督，真正用紀律和制度規范反扒人員的行為�！胺窗侨藛T為填補警力不足而由公安機關(guān)聘用，雖然工作存在隱蔽性和非連續性，但嚴格的管理確實(shí)是杜絕他們違法犯罪的一個(gè)重要環(huán)節�！奔幢銈�(gè)別人因反扒而觸及法律底線(xiàn)，也是其個(gè)人法律觀(guān)念不強，或尺度把握不當，或背離最初立場(chǎng)所致�！敖逃惋@得尤為重要�！�
2007年3月，南京市公安局公共交通治安分局出臺了《反扒聯(lián)防隊伍管理規定》。4月，該分局又開(kāi)始公開(kāi)招聘全職反扒人員，雖然他們否認“收編”這一說(shuō)，但有理由相信，南京的反扒隊伍管理將逐步走向規范化、法制化。(崔潔 肖水金 楊青果)
