圍場(chǎng)滿(mǎn)族蒙古族自治縣位于河北省最北端。木蘭圍場(chǎng)曾是清代皇帝舉行木蘭秋獵之所，圍場(chǎng)的名字由此而來(lái)。這里一直民風(fēng)淳樸，寧靜祥和。但2006年國慶節前夕發(fā)生的“短信事件”打破了這里的寧靜，更在當地廣大干部中引起了強烈反響。事件的處理方式和結果以及當事人的不斷申訴，使得事件的影響目前還在發(fā)酵著(zhù)。
縣里18位干部接到下流短信 婦聯(lián)副主席因此被刑拘
2006年的國慶長(cháng)假還有兩天就要到了，像其他地方一樣，縣城的人們，包括機關(guān)干部都沉浸在即將過(guò)節的忙碌和喜悅之中。誰(shuí)也未曾想到，一條突如其來(lái)的短信影響到了他們的心情和過(guò)節計劃，也打破了小城的平靜。
9月28日17時(shí)42分至17時(shí)56分，一條內容下流、矛頭指向縣人事局局長(cháng)和副局長(cháng)并涉及縣委縣政府的短信，由號碼為13231482610的聯(lián)通卡發(fā)出，8名縣級領(lǐng)導和包括一些鄉鎮書(shū)記在內的10名科級干部收到了這條侮辱性短信。被侮辱人之一的縣勞動(dòng)人事局局長(cháng)關(guān)利民，雖然未收到短信，但從別人的手機上看到了，于是在第二天即9月29日到縣公安局刑警隊報案�？h公安局經(jīng)研究后認為該事件已涉嫌構成侮辱罪，決定立案調查。
很快，卡的來(lái)源查清了。此卡為縣疾病預防控制中心司機齊庚偉幾天前在御道口鄉購買(mǎi)的。據齊庚偉說(shuō)，在下鄉的路上，他姑姑———縣婦聯(lián)副主席齊鳳雁打電話(huà)給他，讓他幫著(zhù)買(mǎi)張手機卡，以備“十·一”旅行用。在到了該鄉衛生院后，本單位的兩位干部下了車(chē)，他就到衛生院對面的小鋪子花50元買(mǎi)了一張卡，回縣城的第二天他就把卡給了齊鳳雁。
因為齊庚偉開(kāi)的車(chē)有明顯的標志，當天又在附近吃了飯，所以賣(mài)卡的人記得很清楚。
9月30日下午4點(diǎn)多，公安民警將齊庚偉帶到公安局。齊庚偉交待了上述情況。
當晚8時(shí)許，齊鳳雁被傳喚到公安局刑警大隊。她承認了卡是她的，但否認發(fā)了上述信息。對她的其他表述，特別是卡的去向，因為未作筆錄，導致公安機關(guān)與齊鳳雁及其家人說(shuō)法不一，這也直接影響了縣委領(lǐng)導對事情的判斷乃至事件的走向。
公安局的說(shuō)法是：齊鳳雁當晚承認了卡是她的，但卻是別人讓她以她的名義購買(mǎi)后又交給了別人，具體是誰(shuí)她不能說(shuō)。詢(xún)問(wèn)持續到凌晨1點(diǎn)多，未獲進(jìn)展�？紤]到齊鳳雁是個(gè)女同志，情緒又一直很激動(dòng)，還是副科級干部，辦案人員便讓其弟把她領(lǐng)回了家。對這樣的說(shuō)法，齊鳳雁和她的丈夫王春雨予以否認。他們向有關(guān)部門(mén)和記者都表示，齊鳳雁從未說(shuō)過(guò)這樣的話(huà)，這是辦案人員編造的。
10月1日上午，刑警大隊再次將齊鳳雁傳喚到公安局接受調查。辦案人員之一、刑警大隊教導員周劍介紹說(shuō)，這次齊鳳雁的說(shuō)法變了，說(shuō)這張卡不慎丟失了。鑒于她的供述前后矛盾，案情復雜，10月1日當天便對她采取了刑事拘留的強制措施。后來(lái)又因為有合伙作案的嫌疑，公安局又將拘留期限延長(cháng)至30日。10月31日，公安局提請檢察院批準逮捕，檢察院以證據不足為由未予批準。11月3日，公安局把對齊鳳雁的強制措施變更為取保候審，期限一年。
因“不說(shuō)實(shí)話(huà)”被免職 申訴矛頭指向縣委書(shū)記
一位副科級女干部，34天被關(guān)在看守所，這樣的境遇和經(jīng)歷讓齊鳳雁在身體上和精神上都遭到了很沉重的打擊。她向記者表示，公安局對她經(jīng)常傳問(wèn)審訊，最長(cháng)的一次四五個(gè)小時(shí)，有一次，半夜里還對她進(jìn)行了測謊，長(cháng)達三個(gè)多小時(shí)。從看守所出來(lái)后，她經(jīng)常精神恍惚，家里人天天陪著(zhù)她。后來(lái)家里人動(dòng)員她上班，說(shuō)與同事在一起精神會(huì )好一些。這樣，她鼓足勇氣上了班。上班那天，家里人一直送她到縣委大院門(mén)口。上班后，她強做笑臉，多數情況下是自己一人呆著(zhù)。還未等她從這個(gè)事件中緩過(guò)勁來(lái)，又一個(gè)打擊落到了她的頭上。
12月6日，縣委常委會(huì )研究討論決定，免去其縣婦聯(lián)副主席一職，并在一次會(huì )議上公開(kāi)宣布了。齊鳳雁說(shuō)，在這之前，婦聯(lián)主席、組織部門(mén)都沒(méi)有找她談過(guò)。而關(guān)于免職的理由，因為她沒(méi)有去參加會(huì )議，當時(shí)不太清楚。而她所以沒(méi)參加這個(gè)會(huì )，是因為她事先已打聽(tīng)到了免職消息。而她的丈夫王春雨通過(guò)打聽(tīng)得知，免職理由是“不向組織說(shuō)實(shí)話(huà)”。
記者調查到的準確版本是，縣紀委有個(gè)書(shū)面調查報告，報告說(shuō)：“齊鳳雁身為共產(chǎn)黨員、副科級領(lǐng)導干部，涉嫌利用短信侮辱他人，且在全縣造成較大影響。雖然沒(méi)有直接證據證明信息是齊鳳雁所發(fā)，不予立案，但齊鳳雁前后所言互相矛盾，對黨不夠忠誠老實(shí)，不向組織說(shuō)實(shí)話(huà)，不具備領(lǐng)導干部的政治素質(zhì)要求�！�
事情發(fā)展到這個(gè)地步，齊鳳雁、王春雨覺(jué)得“忍無(wú)可忍”了。一位女同志，在縣里能當上副科級干部，那是不容易的，也是很有面子的。突然職務(wù)沒(méi)了，而且在他們看來(lái)是“莫須有”的理由。他們決定討個(gè)說(shuō)法，于是向省市兩級紀委進(jìn)行申訴，他們申訴的理由是：一是公安局搞有罪推定，而且超期羈押，刑事拘留長(cháng)達34天；二是縣領(lǐng)導干預司法。而且他們的矛頭直指縣委書(shū)記陳志乃。他們認為是陳書(shū)記直接插手此案，干預司法。而他們的依據是：在審訊期間，公安局領(lǐng)導多次向他們提起過(guò)陳書(shū)記。他們也找過(guò)陳書(shū)記要求早點(diǎn)放人，但遭拒絕。
而據記者了解，縣里對這個(gè)案件確實(shí)很重視�？h委常委會(huì )研究過(guò)這個(gè)事情。從辦案力量也能看得出來(lái)。案件由公安局副局長(cháng)兼刑警大隊長(cháng)李國軍和刑警大隊教導員周劍直接審訊辦理，局長(cháng)李秀春后來(lái)也親自審問(wèn)了齊庚偉和齊鳳雁。
短信案件撲朔迷離 縣委書(shū)記表明態(tài)度
案件本身也是撲朔迷離，多有蹊蹺，不好理解。39歲的齊鳳雁以前是計劃生育局的干部，因為工作表現不錯，又有一定文字水平，所以多次受到獎勵。2001年調任給一位無(wú)黨派女性副縣長(cháng)做秘書(shū)。2003年提拔為婦聯(lián)副主席。記者從側面了解到，機關(guān)里的一些干部對她的印象不差，說(shuō)她很“外面”(意思是很開(kāi)朗，好打交道)。短信中涉及到的女性編辦副主任還是她的同學(xué)，平時(shí)關(guān)系還不錯。與人事局長(cháng)更沒(méi)有什么“過(guò)結”。懷疑她發(fā)的短信，似乎于理不通。她也向記者表示，信息確實(shí)不是她發(fā)的，更不清楚短信的內容，那張卡確實(shí)丟失了。王春雨也分析道，從短信直接涉及人事局、編辦(注：人事局、編辦合署辦公，一套人馬，兩塊牌子)的領(lǐng)導來(lái)看，發(fā)短信的人的目標和目的是很清楚的，怎么可能是齊鳳雁呢？
而另?yè)浾吡私�，齊鳳雁與縣委書(shū)記陳志乃也沒(méi)什么沖突。陳志乃原為寬甸縣常務(wù)副縣長(cháng)，后調任圍場(chǎng)縣縣長(cháng)，2003年接任縣委書(shū)記。齊鳳雁也說(shuō)，就在陳志乃當縣委書(shū)記的那一年，她被提拔為婦聯(lián)副主席。平時(shí)與書(shū)記接觸很少。
縣里出現了這樣的大事，短信涉及到縣委縣政府，申訴又涉及書(shū)記本人，那么陳志乃對這個(gè)問(wèn)題是怎么看的呢？因為陳書(shū)記在外地開(kāi)會(huì )，記者在圍場(chǎng)沒(méi)有見(jiàn)到他。但在電話(huà)中他向記者談了他對這個(gè)問(wèn)題的看法。他說(shuō)，(2006年)9月30日他在(承德)市里開(kāi)會(huì )。中午，公安局長(cháng)打電話(huà)給他，匯報了一些干部收到下流短信的事情。但他并沒(méi)收到這條短信，于是就讓其他人轉發(fā)給他看了看，他很氣憤。當天下午回圍場(chǎng)后，公安局副局長(cháng)李國軍向他匯報說(shuō)，已經(jīng)查到了卡的來(lái)歷，并已經(jīng)立案，問(wèn)他怎么辦？他說(shuō)按程序辦。
當天晚上9點(diǎn)多，齊鳳雁從公安局打電話(huà)給他，說(shuō)卡是別人讓她買(mǎi)的，此事涉及領(lǐng)導和政治斗爭，要對他當面說(shuō)。他告訴齊鳳雁有什么話(huà)直接對公安局說(shuō)。在10月8日的縣委常委會(huì )上，公安局匯報了案情，常委們認為此股歪風(fēng)邪氣不可長(cháng)，一定要查清楚。
他說(shuō)，作為縣委書(shū)記，縣里出現這樣的歪風(fēng)邪氣，不聞不問(wèn)才是失職。他與齊鳳雁也沒(méi)什么恩怨。非要說(shuō)有的話(huà)，那就是，如果他不同意，齊鳳雁得不到提拔，所以不存在打擊報復的問(wèn)題。而且從一開(kāi)始，也并不知道卡是她的。關(guān)于齊鳳雁申訴中說(shuō)他干預司法，他說(shuō)這更不存在。從立案、審問(wèn)、變更強制措施，都是公安機關(guān)在辦。他還認為，正是因為公安局辦得不好，才讓齊鳳雁夫婦抓住了把柄。
陳志乃還向記者強調，免職不等于撤職，不是紀律處分。
而這樣的說(shuō)法，齊鳳雁夫婦并不認同。他們認為既然司法機關(guān)沒(méi)有認定短信是齊鳳雁所發(fā)，那么對其采取強制措施并予以免職就是站不住腳的，是在搞“有罪推定”。
縣里的干部和群眾對縣領(lǐng)導的評價(jià)如何呢？記者詢(xún)問(wèn)了一些出租車(chē)司機和三輪車(chē)師傅。他們對縣領(lǐng)導的評價(jià)還不錯，認為縣領(lǐng)導干了些實(shí)事，官場(chǎng)的風(fēng)氣還算正派。沒(méi)什么不好的傳聞。這就很難把“短信事件”與政治斗爭聯(lián)系起來(lái)。
陳志乃說(shuō)，在這個(gè)問(wèn)題上他很坦然。
“短信事件”還在發(fā)酵 法律如何面對“短信政治”
“短信事件”已經(jīng)給圍場(chǎng)造成了一定的影響，更給一些人帶來(lái)了不好的后果。齊鳳雁況且不說(shuō)，直接負責辦理此案的公安局副局長(cháng)兼刑警大隊長(cháng)李國軍和刑警大隊教導員周劍因辦案不力而被縣委通報批評。省市調查組來(lái)縣里調查，自然也要找縣領(lǐng)導談話(huà)。但事情還遠不那么簡(jiǎn)單。網(wǎng)絡(luò )上還在流傳此事。
當地有的干部認為，公安機關(guān)乃至縣委在處理齊鳳雁一案上的做法有值得商榷之處。既然走上了司法程序，那么就要嚴格依法辦事，不能靠推定來(lái)處理干部。在沒(méi)有確鑿證據的情況下，仍然采取強制措施確有不妥。
近年來(lái)，“短信案件”大幅上升，其中大多是刑事詐騙案件，但因為發(fā)短信而引起的政治風(fēng)波也不少。安徽五河短信案件和重慶彭水詩(shī)案，都是一介平民因為發(fā)短信而引發(fā)的案件。
在五河短信案件中，因為兩個(gè)在民間口碑不錯的老師向縣領(lǐng)導發(fā)短信反映情況，結果被刑事拘留，并且上了本縣電視臺，名譽(yù)掃地；重慶的公務(wù)員寫(xiě)詩(shī)歌針砭時(shí)事，也被認為涉嫌誹謗，而被警方拘留并被逮捕。圍場(chǎng)的“短信事件”雖然在內容上、形式上、影響上都不能與這兩起案件相提并論，同日而語(yǔ)，但也屬于“短信政治”的范疇。
而這些帶有一定政治色彩的短信大多涉及當地領(lǐng)導層的人事矛盾和對當地黨政工作的評價(jià)，因而有著(zhù)很復雜的背景。在通訊發(fā)達的今天，如何看待這些信息的性質(zhì)，如何適用法律手段處理此類(lèi)案件，也給相關(guān)部門(mén)出了一個(gè)新課題。(記者 孫繼斌)
