一條被枉殺的生命，是用多少金錢(qián)都買(mǎi)不回來(lái)的，是多少金融單位都挽救不了的
遼寧沈陽(yáng)在今年4月7日發(fā)生了一起震驚全國的押鈔保安員槍殺儲戶(hù)事件�！�瞭望》新聞周刊就保安業(yè)進(jìn)行全國調查時(shí)，這一事件仍然在業(yè)內被廣泛議論。
還原當天的情景：一名叫計程的儲戶(hù)到銀行取款，欲強行通過(guò)保安員臨時(shí)劃出的警戒區，從而與運鈔車(chē)車(chē)長(cháng)趙大翔發(fā)生爭執，趙隨即喊了一聲：“來(lái)人！”站在門(mén)外的朱宏林立刻進(jìn)入營(yíng)業(yè)廳內，朝計程面部開(kāi)了一槍?zhuān)嫵痰沟睾笏劳觥?object align="left" classid="clsid:D27CDB6E-AE6D-11cf-96B8-444553540000" codebase="http:///pub/shockwave/cabs/flash/swflash.cab#version=5,0,0,0" height="250" width="350">
多數人通過(guò)最直覺(jué)的判斷認為，持槍者如此輕率地殺人不對。剝開(kāi)這起事件的層層面紗，本刊記者調查發(fā)現，這一事件的背后存在多重“制度盲區”，這一盲區如果得不到解決，類(lèi)似事件可能還會(huì )再次發(fā)生。
押運機構的權限及責任亟待明晰
一些押運機構的負責人反映，押運機構的權限及責任不明確，押運工作困難重重。
北京振遠護衛中心是目前全國最大的專(zhuān)門(mén)從事武裝押運的保安服務(wù)企業(yè)，有1.7萬(wàn)余名員工，專(zhuān)業(yè)運鈔車(chē)800余輛，防暴槍3000余支，擔負著(zhù)首都國有、商業(yè)、外資性質(zhì)的18家銀行8100余個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的金融押運任務(wù)。該護衛中心總經(jīng)理王和如說(shuō)，公司成立11年來(lái)，他每天晚上11點(diǎn)后聽(tīng)到指揮中心“王總，車(chē)全回來(lái)了”的電話(huà)后，才敢睡覺(jué)。
業(yè)內人士認為，沈陽(yáng)押鈔員槍殺儲戶(hù)事件發(fā)生后，再次將金融押運行業(yè)推到了風(fēng)口浪尖。作為金融押運機構，當然應該加強自身建設，進(jìn)行自我完善，政府管理部門(mén)也應該通過(guò)相關(guān)法律，明確押運機構的權限及責任。
一是關(guān)于警戒區。為了押鈔安全，押鈔車(chē)到了銀行營(yíng)業(yè)點(diǎn)后，都會(huì )拉一條警戒線(xiàn)，設立所謂的警戒區。孰不知，這種做法嚴格說(shuō)來(lái)，是缺少法律依據的，只是在通常情況下被公眾認可了。本刊記者在對“沈陽(yáng)事件”調查時(shí)，很多人提出這樣的疑問(wèn)：誰(shuí)給押鈔車(chē)劃了警戒區？
“因為缺少法律依據，我們工作起來(lái)很困難，一旦有人較真，我們會(huì )很被動(dòng)�！蓖鹾腿缯f(shuō)：“但事實(shí)上拉這一警戒線(xiàn)的確很有必要�！�
二是押鈔員可以在什么情況下開(kāi)槍。2002年7月27日起施行的《專(zhuān)職守護押運人員槍支使用管理條例》規定，守護目標、押運物品、專(zhuān)職守護、押運人員受到暴力襲擊緊迫危險或所攜帶的槍支彈藥受到搶奪、搶劫的，可以使用槍支。但是“暴力襲擊”、“緊迫危險”這樣的字眼很模糊，可以說(shuō)也是一個(gè)寬泛的概念，而押運遇到的情況又極其復雜，需要對每個(gè)具體情況進(jìn)行界定。該不該使用槍支的“度”在條例中難以把握，但是一旦出現事故，這個(gè)“度”又直接決定了押運員是“違法”還是“正常執勤”，事關(guān)押運員的生命。
押運理念亟待改變
本刊記者在采訪(fǎng)中聽(tīng)到最多的話(huà)就是“押運員工作壓力大，精神高度緊張，必須保證運鈔車(chē)和金融單位絕對安全”。這些話(huà)聽(tīng)起來(lái)不無(wú)道理，但是長(cháng)期以來(lái)，這些變得畸形的押運理念，導致了一些人們不愿見(jiàn)到的悲劇發(fā)生。
王和如說(shuō)，國內對押運員的培訓，也一再要求要保護好自身安全，但更多的強調“人在陣地在”、“與金錢(qián)共存亡”、“錢(qián)交給你，你必須負責”等這樣的理念。這就導致了押運員在判斷是否受到“威脅信息”時(shí)，多數情況下往往會(huì )更多考慮運鈔車(chē)和金融單位的安全。
張弘教授說(shuō)，在美國等一些發(fā)達國家，在強調安全的前提下，堅持“寧愿舍錢(qián)，不能舍命”的理念。因為生命的價(jià)值永遠排在所有價(jià)值之上，一條被枉殺的生命，是用多少金錢(qián)都買(mǎi)不回來(lái)的，是多少金融單位都挽救不了的。這就是理念上的區別。
押運機構的管理漏洞亟待填補
根據《保安培訓機構管理辦法》，保安員的培訓時(shí)間絕不能少于2個(gè)月或264課時(shí)的培訓。而本刊記者了解到，沈陽(yáng)押鈔員槍殺儲戶(hù)事件中的朱宏林，在經(jīng)過(guò)短短20天的培訓后，就獲得槍支使用、實(shí)彈演習和規章制度的業(yè)務(wù)技能合格證書(shū)。
像朱宏林這樣，只經(jīng)過(guò)短短20天左右的培訓就上崗的保安，在全國許多地方不在少數，甚至有的地方只要有人愿意干保安，告訴對方做什么，換一身衣服，就上崗了�！斑@是保安服務(wù)機構利益驅使的結果，出事后不能全怪保安員，因為這些多數從偏遠農村進(jìn)城的孩子，沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓的確不懂，只能是一切圍繞老板意志走”，張弘說(shuō)。
另一方面，事前預防工作不到位。2003年，沈陽(yáng)曾經(jīng)發(fā)生震驚全國的“118”爆炸搶劫銀行案，那起案件中金融護衛中心押運員劉瑋遇難�！爱吘股蜿�(yáng)發(fā)生過(guò)銀行劫案，這讓我們這些押運員不僅壓力大，而且警惕性變得非常高�！鄙蜿�(yáng)新世界酒店一位不愿透露姓名的保安接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)�！ �
但一些人卻認為，既然壓力大、精神緊張，那么事前的預防工作就非常必要，包括規章學(xué)習、職業(yè)培訓、心理輔導。只有這樣，才能從一定程度上避免押鈔員誤判，傷及無(wú)辜。然而事實(shí)上，在保安市場(chǎng)供不應求的今天，很多保安服務(wù)企業(yè)這方面工作顯得非常欠缺。
銀行安保制度亟待完善
多數人除了指責朱宏林的草率行為外，紛紛提出這樣的疑問(wèn)——銀行為了自身安全，是否可以額外增加公眾風(fēng)險？
本刊記者調查發(fā)現，我國幾乎所有的銀行在運鈔方式上“押鈔員與鈔票不分、服務(wù)通道與安保通道不分”。中國人民公安大學(xué)教授張弘說(shuō)，在美國以及歐洲一些發(fā)達國家，押鈔員根本見(jiàn)不到錢(qián)，服務(wù)通道與安保通道也是分開(kāi)的。這至少有兩方面的好處：一是儲戶(hù)和押鈔員之間不可能產(chǎn)生摩擦；二是因為人錢(qián)分離，上下款時(shí)現場(chǎng)的人即便有“歪念頭”，也無(wú)法下手。
我國目前在運鈔過(guò)程中的“兩個(gè)不分”，無(wú)疑額外增加了公眾風(fēng)險。張弘說(shuō)，沈陽(yáng)這起事件如此，今年4月邯鄲農行發(fā)生的金庫特大被盜案，在一定程度上也與“人鈔不分”不無(wú)關(guān)系。
一些業(yè)內人士認為，我國近年來(lái)銀行發(fā)生的一系列案件，尤其是搶劫銀行案，多數都是在運鈔車(chē)上下款環(huán)節中發(fā)生，而這一環(huán)節目前又是安全措施最薄弱的。他們建議，銀行作為營(yíng)利性機構，應該為自身的安全進(jìn)行更多投入，比如將服務(wù)通道與安保通道分開(kāi)，將營(yíng)業(yè)區域與公共區域分開(kāi)，從長(cháng)遠來(lái)看，這樣做既可以降低銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，又能減少公眾風(fēng)險，是雙贏(yíng)結局。
張弘呼吁，有關(guān)部門(mén)能認真總結近年來(lái)金融押運中發(fā)生的一系列不安全事故，制定相關(guān)制度，督促押運機構，尤其是銀行反思并改善它的安保制度。果真如此，押鈔員打死儲戶(hù)的悲劇才會(huì )對公共安全有一些意義。(記者 孫英威 王勉 李舒)
