題由：當下廣州赤日炎炎，身患高血壓和糖尿病的75歲的黃少英老太，奔走于五個(gè)政府職能部門(mén)之間，為了按時(shí)領(lǐng)到她的社保費，結果她被要求找有關(guān)部門(mén)開(kāi)具未死亡證明，飽受推諉之苦。
因為一個(gè)部門(mén)的失誤，讓一個(gè)75歲的老太太在烈日下為了本屬于她的“保命錢(qián)”奔波，并且飽受推諉之苦。這個(gè)刺激人們同情心的事件，固然像大多數人譴責的那樣，認為是這些行政機關(guān)辦事人員的良心匱乏�！袄衔崂�，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”�？梢哉f(shuō)，該事件首先觸動(dòng)的是一個(gè)道德問(wèn)題。
但問(wèn)題遠不止這么簡(jiǎn)單。老太太辦事難并非個(gè)案，只是她的遭遇以一種較為極端的狀態(tài)表現出來(lái)。我想很多公民一定頗有同感，也一定“享受”過(guò)政府職能部門(mén)“門(mén)難進(jìn)，臉難看”的“待遇”。所以當下很多省份在搞政風(fēng)行風(fēng)評議，為的就是扭轉政府部門(mén)在百姓心目中的形象。我們應該反思的是，為何行政效能低下成為了一種常態(tài)？
其實(shí)我們的行政體制建設，始終未能解決一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，那就是“干部”是否適合“公務(wù)員”這個(gè)稱(chēng)謂，到底是誰(shuí)為誰(shuí)服務(wù)？到底公務(wù)員是主人，還是公民是主人？說(shuō)到底，公務(wù)員是利用納稅人的錢(qián)聘用的，如果他們反過(guò)來(lái)對納稅人頤指氣使，這就不能不追究制度設計的問(wèn)題了。
目前，根深蒂固的“官本位”封建觀(guān)念仍在作祟。一些單位的干部為人民服務(wù)的觀(guān)念只停留在嘴上，官場(chǎng)中懼上不懼下的惡劣風(fēng)氣蔓延。部分官員為了個(gè)人的仕途，對上司，尤其是頂頭上司惟命是從，甚至違心討好，而對百姓的疾苦，因為影響不到他的烏紗帽，也就置若罔聞了。
與此同時(shí)，臃腫的行政設置讓行政權力極度分散，每個(gè)部門(mén)在面對現實(shí)問(wèn)題時(shí)往往感到乏力，只能等待“綜合治理”、“聯(lián)合執法”乃至“省長(cháng)辦公”。如果這些體制性的問(wèn)題不能解決，很難想象幾個(gè)“能官”就能把政府的行政效率托舉起來(lái)。
要想實(shí)施真正的效能革命，不應該只著(zhù)眼于處理幾個(gè)庸官，而是要改革“孕育”庸官的行政體制，塑造全新的行政人格，為高效政府打造有力的文化支撐。
筆者建議，擴大公眾對政務(wù)的知情權，創(chuàng )造條件使公眾成為評價(jià)行政效能的主體，使公眾的意見(jiàn)成為政府生存的依據，當可推動(dòng)效能革命。目前，讓公眾直選公務(wù)員當然不現實(shí)，但如果有這樣一個(gè)體制：當公眾對某個(gè)部門(mén)甚至某位公務(wù)員的政務(wù)服務(wù)不滿(mǎn)意，有途徑對該部門(mén)或某位公務(wù)人員稱(chēng)職與否進(jìn)行民主表決，而表決意見(jiàn)將直接影響被評部門(mén)的稱(chēng)職與否或公務(wù)員的升遷及罷免，當可使公務(wù)員體系擺正自己的位置，真心為“主人”服務(wù)。
作者：吳志剛
