公安局副局長(cháng)充當“保護傘”，十多名執法者涉案。江蘇省泰州市、靖江市兩級檢察機關(guān)與瀆職、受賄者斗智斗勇——
“我們老板很神通，每次檢查，我們都能提前拿到暗訪(fǎng)公安民警的照片！”江蘇省靖江市金碧輝煌洗浴中心小姐得意地向偵查員吹噓。針對其中存在的組織賣(mài)淫犯罪和有關(guān)人員充當“保護傘”問(wèn)題，江蘇省泰州市、靖江市兩級檢察機關(guān)斗智斗勇，一舉偵破了靖江市公安局原副局長(cháng)陸曉林、治安大隊原大隊長(cháng)朱衛彬、城南派出所原副所長(cháng)季榮、民警倪冬平涉嫌幫助犯罪分子逃避處罰、受賄犯罪串案，同時(shí)也查獲了洗浴場(chǎng)所業(yè)主組織、容留賣(mài)淫案。
近日，相關(guān)犯罪分子分別獲刑。在全國檢察機關(guān)第四次反瀆職侵權偵查工作會(huì )議上，泰州市、靖江市兩級檢察機關(guān)的做法被高檢院向全國檢察機關(guān)推廣。記者日前采訪(fǎng)了相關(guān)辦案單位。
“捕風(fēng)捉影”，檢察官“道聽(tīng)途說(shuō)”獲線(xiàn)索
人們說(shuō)，道聽(tīng)途說(shuō)不可信。然而，江蘇省泰州市兩級檢察機關(guān)的反瀆干警不僅“道聽(tīng)途說(shuō)”，而且“捕風(fēng)捉影”，多方面捕捉與反瀆職侵權工作有關(guān)的信息。2006年5月，一次“道聽(tīng)途說(shuō)”引起了檢察官的注意。
“紅杉大酒店洗浴中心有賣(mài)淫嫖娼行為，承包人侯清、陳亞萍經(jīng)常給公安人員送錢(qián)尋求保護�！本蹠�(huì )時(shí)，朋友無(wú)意中透露的信息，讓靖江市檢察院一位檢察官默默記在了心上。第二天上班，檢察官立即向院領(lǐng)導報告了這一信息。泰州市、靖江市兩級檢察院領(lǐng)導經(jīng)分析研究，認為這條線(xiàn)索具有極強的可查性，有可能挖出一串充當“保護傘”的瀆職犯罪案件。
要查辦“保護傘”，必須以違法犯罪“前案”的成立為前提條件。于是，檢察機關(guān)決定將查處侯清、陳亞萍組織容留賣(mài)淫犯罪作為突破口。很快，一個(gè)由泰州市、靖江市兩級檢察機關(guān)組成的辦案小組成立。
為防止過(guò)早暴露偵查意圖，打草驚蛇，檢察官對侯清、陳亞萍展開(kāi)秘密偵查。但偵查發(fā)現，侯清、陳亞萍已沒(méi)了蹤跡，而且陳亞萍還是外地人。檢察官們沒(méi)有氣餒，到靖江市的洗浴場(chǎng)所逐家進(jìn)行秘密排查。一個(gè)月后，偵查員終于發(fā)現了陳亞萍的蹤跡。檢察官當即果斷出擊，分組同時(shí)秘密正面接觸侯清、陳亞萍。
人性化辦案，為嫌疑人女兒買(mǎi)來(lái)奶粉
被“請”進(jìn)檢察機關(guān)后，侯清、陳亞萍表示愿意配合檢察機關(guān)的調查，但提及組織賣(mài)淫，他們均矢口否認。
偵查沒(méi)有進(jìn)展，檢察官卻碰到兩個(gè)意外情況：陳亞萍身邊帶著(zhù)出生僅八個(gè)月尚需哺乳的女兒；侯清患有乙型肝炎，尚在治療之中。
對陳亞萍的女兒，檢察官買(mǎi)來(lái)奶粉、玩具等，并專(zhuān)門(mén)安排三名女檢察官悉心照顧；對身患肝炎的侯清，檢察官專(zhuān)門(mén)將他送到醫院做進(jìn)一步身體檢查，配好藥帶回來(lái)。在檢察官的政策教育、法律威懾和人性感化下，陳亞萍、侯清交代了在承包經(jīng)營(yíng)紅杉大酒店洗浴中心期間，兩人組織按摩女賣(mài)淫，以及為使組織賣(mài)淫活動(dòng)得以長(cháng)期進(jìn)行而向城南派出所民警倪冬平行賄的犯罪事實(shí)。
陳亞萍還主動(dòng)交代：自己在靖江市金碧輝煌洗浴中心工作期間，也組織過(guò)賣(mài)淫，但每次公安機關(guān)檢查時(shí)，老板李松林都能提前得到“內部”的通風(fēng)報信。組織、容留賣(mài)淫犯罪背后的“保護傘”初現端倪。
從了解的情況看，李松林樹(shù)大根深、關(guān)系復雜，在沒(méi)有掌握其組織、容留賣(mài)淫犯罪足夠證據的情況下，倉促對李松林“動(dòng)手”，勢必會(huì )帶來(lái)方方面面的辦案阻力，造成被動(dòng)局面。經(jīng)研究，泰州市、靖江市兩級檢察機關(guān)制定了“抓小存大、步步為營(yíng)”的辦案方針。
2006年7月18日，檢察機關(guān)以涉嫌幫助犯罪分子逃避處罰犯罪對倪冬平立案偵查。歸案后，倪冬平交代了他利用職務(wù)之便，收受和索要侯清、陳亞萍賄賂1萬(wàn)余元，在公安機關(guān)對洗浴場(chǎng)所進(jìn)行檢查之前事先通風(fēng)報信的犯罪事實(shí)。同時(shí)，倪冬平也交代了金碧輝煌洗浴中心存在嚴重的組織賣(mài)淫犯罪的情況。
喬裝偵查，檢察官深入“虎穴”查“內鬼”
首戰告捷，檢察官隨即將偵查目標鎖定金碧輝煌洗浴中心。
“不入虎穴，焉得虎子”。一番喬裝，偵查人員進(jìn)入金碧輝煌洗浴中心。這里“紅火”的生意讓偵查人員吃驚：數十名賣(mài)淫女在“亮相”；領(lǐng)班登號排班，安排賣(mài)淫女“服務(wù)”，吧臺統一收取嫖資；數十名保安虎視眈眈，來(lái)回巡視。偵查人員還發(fā)現浴場(chǎng)有監控設備和地下通道。
“有公安內線(xiàn)，找小姐絕對安全”，領(lǐng)班明目張膽地向偵查人員“推銷(xiāo)”。為打消偵查人員的“顧慮”，賣(mài)淫小姐透露，“每次檢查前，我們都能得到老板的通知，暗訪(fǎng)的民警照片我們都能拿到�！崩钏闪纸M織、容留賣(mài)淫犯罪以及背后存在更大的“保護傘”已是不爭的事實(shí)！通過(guò)三入“虎穴”，檢察官完全掌握了金碧輝煌洗浴中心的情況。偵查的結果讓檢察官在深知辦案難度的同時(shí)，也堅定了鏟除“毒瘤”并深挖其背后的瀆職犯罪，還靖江一方凈土的決心。
根據規定，經(jīng)上級檢察機關(guān)批準，檢察機關(guān)可以將瀆職侵權犯罪案件與“前案”并案偵查。據此，經(jīng)報請江蘇省檢察院批準，泰州市檢察院決定先對李松林及領(lǐng)班等人涉嫌組織賣(mài)淫犯罪立案偵查，在掌握、固定好“前案”證據的基礎上，一舉偵破全案。如何抓捕李松林及有關(guān)涉案人員、抓捕能否成功、如何保護參加抓捕人員的人身安全，都是擺在檢察機關(guān)面前的現實(shí)問(wèn)題，對這場(chǎng)戰役的風(fēng)險必須予以充分的估計。
為了確保行動(dòng)的保密，檢察機關(guān)不能請求任何外援，而且要將參加人員盡可能減少。行動(dòng)可以說(shuō)牽一發(fā)而動(dòng)全身，每一個(gè)環(huán)節的失敗都會(huì )導致前功盡棄，而且會(huì )極大地影響檢察機關(guān)的聲譽(yù)�！扒苜\擒王”，必須先抓捕李松林。據此，檢察機關(guān)制訂了秘密抓捕李松林等人、同時(shí)固定證據的周密行動(dòng)方案。第一個(gè)方案是先定位李松林的行蹤然后智取。同年7月29日，偵查人員繼續以浴客身份進(jìn)入金碧輝煌浴場(chǎng)，與一搓背工扯上“老鄉”關(guān)系后，故意引出老板李松林與公安關(guān)系很鐵的話(huà)題，然后適時(shí)提出要請李松林找公安人員疏通某起案件。搓背工欣然答應，到李松林辦公室后很快便來(lái)回話(huà)：李松林答應幫忙，并約好第二天晚上見(jiàn)面。
隨即偵查人員通過(guò)電話(huà)與李松林敲定了見(jiàn)面時(shí)間，但李松林不同意在外面談事，檢察機關(guān)秘密抓捕行動(dòng)遇阻。
精心抓捕，公安局副局長(cháng)露出“馬腳”
秘密抓捕不行，就現場(chǎng)抓捕。檢察機關(guān)隨即制訂了嚴密的現場(chǎng)抓捕方案。隨后，辦案組秘密從泰州市檢察院、靖江市檢察院和泰州市高港區檢察院等單位抽調了30余名檢察官、法警，分為7個(gè)行動(dòng)小組參加抓捕行動(dòng)。泰州市檢察院分管副檢察長(cháng)、靖江市檢察院檢察長(cháng)親臨一線(xiàn)指揮。
2006年7月30日晚，抓捕行動(dòng)開(kāi)始。偵查人員繼續通過(guò)搓背工“老鄉”與領(lǐng)班聯(lián)系。只聽(tīng)一聲令下，行動(dòng)小組果斷出擊，一舉抓獲了包括老板李松林、領(lǐng)班盧寶明、賣(mài)淫小姐在內的涉案人員，扣押了為賣(mài)淫女登號排班的記載表及部分賣(mài)淫贓款。
當夜，被當場(chǎng)抓獲的4名賣(mài)淫女均交代，賣(mài)淫活動(dòng)是由老板李松林和領(lǐng)班盧寶明等人組織。事實(shí)面前，盧寶明交代了自己參與李松林組織的按摩小姐賣(mài)淫的犯罪事實(shí)，同時(shí)交代，李松林與靖江市公安局副局長(cháng)陸曉林、治安大隊隊長(cháng)朱衛彬等人關(guān)系特殊，公安干警為李松林提供暗訪(fǎng)民警照片。盧寶明還詳細交代了洗浴中心管理人員的分工、自己的工作內容等情況。從盧寶明口中，偵查人員還“套”出兩名“老”嫖客的姓名和工作單位。至此，李松林、盧寶明組織賣(mài)淫犯罪的證據鎖鏈基本形成。
運用已經(jīng)掌握的證據，檢察機關(guān)向李松林攤牌。證據面前，李松林不得不交代了組織賣(mài)淫的犯罪事實(shí)，同時(shí)也交代了多次向公安干警送紅包“搞好關(guān)系”以尋求“保護”，陸曉林、朱衛彬、城南派出所副所長(cháng)季榮、民警倪冬平以及其他公安干警投桃報李，對其犯罪行為“睜一只眼閉一只眼”，并在公安機關(guān)檢查前通風(fēng)報信、提供暗訪(fǎng)民警照片的事實(shí)。
全案告破，“保護傘”落入法網(wǎng)
根據初步偵查結果，涉案公安干警多達10人以上�！皯娃k少數、挽救教育多數”，經(jīng)研究，檢察機關(guān)決定對不構成犯罪的涉案民警移交公安機關(guān)紀檢監察部門(mén)處理。
檢察機關(guān)查處該案得到了泰州市委領(lǐng)導的支持，靖江市委領(lǐng)導也明確指示靖江市公安局積極配合檢察機關(guān)辦案。
2006年8月9日，檢察機關(guān)對陸曉林、朱衛彬、季榮3人同時(shí)立案偵查，并監視居住。
經(jīng)偵查，陸曉林、朱衛彬分別在分管和負責治安工作期間，明知金碧輝煌洗浴中心業(yè)主李松林等人進(jìn)行組織賣(mài)淫犯罪活動(dòng)，在公安機關(guān)對洗浴場(chǎng)所進(jìn)行檢查之前打電話(huà)為其通風(fēng)報信，陸曉林先后收受李松林及其他有關(guān)單位和個(gè)人的賄賂計人民幣8萬(wàn)余元，朱衛彬先后收受李松林及其他有關(guān)單位和個(gè)人的賄賂計人民幣16萬(wàn)余元。
然而，此時(shí)季榮卻以絕食、自殺等行為對抗檢察機關(guān)偵查。對此，檢察官不急不躁，對季榮進(jìn)行耐心的法律、政策教育，同時(shí)在生活上給予關(guān)懷。最終，季榮徹底供認了在公安機關(guān)對洗浴場(chǎng)所檢查之前打電話(huà)為李松林通風(fēng)報信，收受李松林及其他有關(guān)單位和個(gè)人賄賂4萬(wàn)余元的犯罪事實(shí)。
至此，靖江市公安局4名干警充當組織、容留賣(mài)淫犯罪“保護傘”涉嫌幫助犯罪分子逃避處罰、受賄犯罪串案及洗浴場(chǎng)所業(yè)主李松林、盧寶明、陳亞萍、侯清4人組織、容留賣(mài)淫案全面告破。2007年1月至3月，法院一審分別判處陸曉林、朱衛彬、季榮有期徒刑五年、六年、三年。三人上訴后，陸曉林被改判為三年，朱衛彬、季榮被維持原判。倪冬平一審被判處有期徒刑一年，緩刑一年，未上訴。涉案的其他公安干警也分別受到了黨紀政紀處分。
目前，陳亞萍、侯清、李松林、盧寶明等涉嫌組織、容留賣(mài)淫案仍在審理中。(作者:王新友)
