2006年11月,27名女工獲得赴馬來(lái)西亞出國打工的機會(huì )。
經(jīng)考核合格,又交納了1000元的保證金和5000元的中介費后,27名女工發(fā)現正式合同中承諾的工資還不到招工廣告上宣傳的二分之一。
在要求解除合約退還費用無(wú)望的情況下,2007年3月7日27名女工懷揣一絲僥幸心理來(lái)到異國,結果發(fā)現現實(shí)與夢(mèng)想大相徑庭,甚至更糟糕。
招工門(mén)檻低 待遇很誘人
“到那里打工,沒(méi)有賺到錢(qián),還貼進(jìn)去近兩萬(wàn)元的中介費!碧岬讲痪们暗哪菆(chǎng)異國“掘金”尋夢(mèng)之旅,20名從馬來(lái)西亞回國的女工個(gè)個(gè)面露氣憤。
家住西安市南郊37歲的舒曉純,去年11月在一個(gè)很偶然的機會(huì )看到招收赴馬來(lái)西亞做縫紉女工的廣告。工作待遇很誘人:月薪400—500美元;企業(yè)提供食宿、醫療保險及從旅店到工作地點(diǎn)的往返交通;伙食雖然自理,但馬方雇主提供五人一套廚具,包括煤氣水電;合同期滿(mǎn),雇主還提供工人們的回程機票;每周工作五天半或六天,每天工時(shí)8小時(shí),加班工資是正常工資1.5倍,休息日假期則會(huì )漲至兩倍到三倍。
這則廣告讓舒曉純等一大批城市下崗女工和農村女孩子動(dòng)了心,因為招工條件的門(mén)檻很低:一年相關(guān)工作經(jīng)驗(下崗工人與農民工優(yōu)先錄取),所干工作也只是用電子縫紉機進(jìn)行包縫鎖邊。
和舒曉純持同樣想法的還有戶(hù)縣一家服裝技校在校生宮君媚和她的同學(xué)們。她們這些二十歲左右的小姑娘,都把這次出國務(wù)工當成了一次改變命運的大好時(shí)機。
工資縮水了 福利降低了
舒曉純、宮君媚等人相繼來(lái)到廣告上所稱(chēng)的西安市建設東路1號的“陜西省秦際境外就業(yè)服務(wù)中心”報了名。
舒曉純說(shuō),當時(shí)她們向接待的工作人員王文輝、李澤南交納了50元報名費,1000元面試保證金(保證面試合格后一定去馬來(lái)西亞打工)。之后,50余名報名者在西安一家針織廠(chǎng)內參加了由馬方組織的技工考試。最后,只有27名女工被錄取。按規定她們每人向中介機構交納了5000元中介服務(wù)費。又過(guò)了幾天,曾接待辦理27名女工出國的工作人員王文輝、李澤南通知舒曉純與馬方雇主簽訂正式聘用合同,同時(shí)要求女工們再補交10300元的剩余中介費用。
2007年1月13日,舒曉純簽訂正式聘用合同時(shí),發(fā)現合同中有關(guān)薪水的規定是:每月最低收入(基本工資+加班費)為860.75馬幣(1馬幣折合人民幣2.2元),即每名女工每月最低收入大約是1893.65元人民幣。這個(gè)數字相比招聘廣告中承諾的每月收入400至500美元(約3400元至4250元人民幣)縮水一半還多。
舒曉純告訴記者,針對薪酬上的差別當時(shí)她們提出了質(zhì)疑,但接待她們的中介機構工作人員王文輝、李澤南解釋說(shuō),這是最低工資。另外待遇也降低了很多。
對此,她們要求解除合約但遭拒。無(wú)奈下,她們懷著(zhù)僥幸心理于2007年3月5日,搭飛機經(jīng)廣東飛往馬來(lái)西亞的吉隆坡。
淘金成奢望 淚灑異國路
2007年3月7日凌晨,舒曉純與其余26名女工到達馬來(lái)西亞吉隆坡郊外的職工宿舍時(shí),她們棲身的環(huán)境讓每個(gè)人都傻了眼,一間類(lèi)似倉庫的大房子內胡亂地扔著(zhù)鐵架子床,有的床還是零件,尚未組裝,屋內滿(mǎn)是灰塵,枕頭床墊滿(mǎn)是污漬。
有點(diǎn)蒙的她們找到廠(chǎng)方,廠(chǎng)方人事部的工作人員告訴女工們,條件就是這樣,并且每日的工資只有22馬幣,加班費為工資的1.5倍。在馬來(lái)西亞工作期間,女工們加班的機會(huì )并不多。女工們告訴記者,李澤南聞?dòng)嵹s到,與馬方中介協(xié)商,結果是讓女工們干3個(gè)月,并承諾女工們月工資860馬幣。
但結算工資時(shí),女工們拿到手中的工資只有360多馬幣,有的女工甚至僅拿到100多馬幣(相當于人民幣220多元)。由于第一個(gè)月有近10天時(shí)間女工們未在工廠(chǎng)上班,所以沒(méi)有全額工資。但第二個(gè)月女工們做滿(mǎn)所有工期時(shí),發(fā)現工資收入并沒(méi)有多出許多錢(qián)!斑@工作真是干不成了!”女工們決定集體辭工,回家。但她們身上幾乎沒(méi)有多少現金,而且護照全部被雇主扣壓。她們還發(fā)現,來(lái)馬來(lái)西亞協(xié)調工資的中方中介人員“已經(jīng)悄然回國了!倍遗內艮o工回家,除自付機票錢(qián)外,還要付還雇主辦理人頭稅、簽證及機場(chǎng)交通等費用2700馬幣。
來(lái)馬來(lái)西亞兩個(gè)月后的5月8日,舒曉純、宮君媚等20名女工毅然辭工,帶著(zhù)自己的行李,餓著(zhù)肚子,眼含淚水,集體到中國駐馬來(lái)西亞大使館求助。
5月27日,陜西省人民政府派勞動(dòng)和社會(huì )保障廳、公安廳、外事辦4名工作人員赴馬協(xié)商處理20名女工歸國事宜,6月3日晚,20名女工乘飛機安全回國,結束了她們的海外“淘金”之旅。
中介是假的 害了眾女工
接到20名赴馬女工的投訴后,記者8月4日來(lái)到20名女工當初辦理出國手續的西安市建設東路1號。大廳工作人員告訴記者,“不知道這里有秦際服務(wù)中心這個(gè)單位!鞭k公室工作人員答復記者:“秦際服務(wù)中心已經(jīng)從這里搬走,但不知新的具體工作地點(diǎn)!庇浾呖吹,女工們所稱(chēng)的“秦際服務(wù)中心”位于大廳角落一間辦公室內。大門(mén)上掛著(zhù)“勞務(wù)派遣”的牌子,但大門(mén)已經(jīng)上鎖。記者了解到,這個(gè)工作地點(diǎn)是李澤南的非法工作機構,已被雁塔區勞動(dòng)監察部門(mén)取締。陜西省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳工作人員告訴記者:組織這批女工出國的中介機構,假冒“陜西秦際境外就業(yè)服務(wù)中心”名義,而且所持合同印章和收款票據及財務(wù)章也是假的。同時(shí)告知記者,該案已被警方及陜西省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳進(jìn)一步調查。
陜西省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳工作人員說(shuō),為了讓20名女工歸國,省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳墊資30萬(wàn)元,包括替女工們支付了在馬方應繳納的人頭稅等。這位工作人員還提到,女工在國內涉嫌受騙,但在馬來(lái)西亞所簽合同卻是被馬方認可的又符合當地法律法規,而且20名女工屬私自離開(kāi)工廠(chǎng),這個(gè)行為已違反了馬方的有關(guān)用工規定。所以若馬方追究此事,會(huì )讓問(wèn)題的解決變得更加麻煩,引來(lái)跨國訴訟。
對馬勞務(wù)合作 我省無(wú)一企業(yè)
記者還在20名女工手中看到一份陜西省秦際境外就業(yè)服務(wù)中心7月9日出具的證明書(shū),內容為:該中心是經(jīng)省工商行政管理局批準設立,法定代表人是段化民。該公司自成立至今一直未開(kāi)展赴馬來(lái)西亞就業(yè)的中介服務(wù)活動(dòng),也沒(méi)有委托任何機構和個(gè)人開(kāi)展境外就業(yè)中介業(yè)務(wù)。王文輝、李澤南二人均不是秦際公司的工作人員,秦際公司的注冊地是建設東路1號。秦際公司從未設立任何分支機構或辦事處,李澤南、王文輝二人假冒秦際公司之名,在《境外就業(yè)委托協(xié)議》上的蓋章是其偽造的。記者也發(fā)現李澤南、王文輝使用的辦公用章和陜西省秦際境外就業(yè)服務(wù)中心提供的辦公用章有明顯的區別。
記者隨后聯(lián)系到當時(shí)為27名女工辦理赴馬打工手續的主要經(jīng)辦人之一李澤南,他在電話(huà)中稱(chēng),自己已被公司解聘,有關(guān)代招女工赴馬打工之事,應詢(xún)問(wèn)公司法人,但李澤南沒(méi)有回答自己是哪家公司的工作人員,也未透露公司法人是何人。記者多次撥打陜西省秦際境外就業(yè)服務(wù)中心的電話(huà),不是無(wú)人接聽(tīng),就是忙音。
8月8日,記者登錄勞動(dòng)和社會(huì )保障部網(wǎng)站時(shí),發(fā)現“陜西獲得境外就業(yè)中介經(jīng)營(yíng)許可證的機構名單”中,陜西省秦際境外就業(yè)服務(wù)中心[2004]299號許可證已注銷(xiāo)。
國家商務(wù)部曾提醒公眾,國內只有19家企業(yè)可開(kāi)展對馬勞務(wù)合作業(yè)務(wù),而陜西省尚無(wú)一家具備這個(gè)資格。
女工的權益應得到維護
西安工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院鄭升旭教授說(shuō):首先,打工者相信了經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)審查通過(guò)對外發(fā)布的赴外中介廣告,這就是女工們相信這類(lèi)中介機構肯定是經(jīng)過(guò)政府部門(mén)審查成立,而且受政府部門(mén)監管。這里還有兩個(gè)疑點(diǎn),一是后經(jīng)查處的中介一直是假中介,然而據該中介工作人員稱(chēng),他們已送出去4批境外務(wù)工者,也就是這一機構這樣操作已不是一兩天了。其次,這一合法機構的辦公地址和那個(gè)假機構又在同一地點(diǎn)———建設東路1號,而且假機構在很長(cháng)時(shí)間內使用真機構相同模樣公章,難道真機構就一直沒(méi)有發(fā)現。
按《合同法》講,廣告屬要約邀請。要約邀請中有關(guān)條款如果具體明確的,視為正式要約。那么中介方不按要約辦事,則視為中介方過(guò)錯,這也叫簽約前的締約過(guò)失。既然這一締約過(guò)失屬于中介方,那么這些女工不但有權拒簽協(xié)議,有權要求返還中介費,而且有權要求中介方因過(guò)失行為賠償造成的其它損失。中介若扣著(zhù)中介費不還,再以此脅迫女工簽訂正式協(xié)議,這不僅違法,也是一種無(wú)賴(lài)行為。再說(shuō),女工與馬來(lái)西亞雇主所簽雖屬正式合法合同,但后經(jīng)查證,他們之間的中介單位是虛構假冒的,外方企業(yè)沒(méi)有認真審查或通過(guò)國內機構鑒別這一中介機構,外方企業(yè)雇主也有過(guò)錯。27名赴馬女工的權益應當得到保障和維護。(記者 孫濤)