核心提示
眼下，正是防汛的關(guān)鍵時(shí)期，而在沙河魯山段內，非法采沙仍十分猖獗，這不但造成大量河灘可耕地消失，更給防汛工作帶來(lái)嚴重隱患。
據了解，非法采沙之所以屢禁不絕，與管理上的漏洞和執法力度不夠有關(guān)。如何規范采沙、保證河道安全、減少對可耕地的破壞，是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。
汛期采沙毀林毀地
魯山縣磙子營(yíng)鄉孫街村，淮河的支流沙河從村北穿過(guò)。
8月6日下午，記者來(lái)到這里，只見(jiàn)水面寬闊，水流湍急，遙望對岸，可以隱隱約約地看到一處處“黑點(diǎn)”�！澳鞘遣缮炒�，不顧汛期禁令，還在非法采沙�！睂O街村村委會(huì )主任王好學(xué)站在機動(dòng)鐵皮舟上說(shuō)。
為了看得更清楚，記者和王好學(xué)一起上了鐵皮舟，行駛約20分鐘，才接近對岸的采沙船。出于安全起見(jiàn)，鐵皮舟沒(méi)有靠岸，而是沿著(zhù)水道逆流而上。
沿途可以看到許多采沙船在作業(yè)，轟轟的響聲傳出很遠，采沙船的一端伸向水下，沙子通過(guò)履帶從另一端流出，每個(gè)沙船后面，都堆放著(zhù)許多沙子。
“這簡(jiǎn)直是造孽�！蓖鹾脤W(xué)憤然地說(shuō)，這樣挖下去，不僅危害白龜山水庫庫區，而且讓村民失去更多的土地。
孫街村是沙河岸邊的一個(gè)村落，位于白龜山水庫入口的上游。由于非法采沙深達七八米，水位下降，已有從白龜山水庫遷賠高程(105等高線(xiàn)以?xún)?變成庫區范圍的可能。在汛期挖沙，更容易造成河道堵塞，形成防洪隱患。
在沙河流經(jīng)的下湯鎮，當地村民反映說(shuō)，在汛期內，這里的河道內還能見(jiàn)到非法采沙者。
“3個(gè)巡邏中隊，天天忙得團團轉，還是無(wú)法徹底制止�！�8月7日，魯山縣砂資源綜合管理局局長(cháng)孫海接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，早在5月29日，該局就向各采沙場(chǎng)(點(diǎn))下發(fā)緊急通知，要求在6月1日至8月31日內，在全縣河道范圍內禁止一切開(kāi)采經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別是河道行洪區內的采沙場(chǎng)，一律停止一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所有人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設備(采沙船、鏟車(chē)等)要撤離河道行洪區以外。砂資源綜合管理局稽查隊在此期間加大巡邏力度，對未按要求撤離的設備要依法強行拆除。但是，非法采沙現象依然沒(méi)有禁絕。
“他們在汛期都敢違規開(kāi)采，要在平時(shí)，就更不用說(shuō)有多厲害了�！币晃淮迕窀嬖V記者，非法采沙讓他們失去耕地。
以孫街村為例，據村委會(huì )主任王好學(xué)說(shuō)，這個(gè)村有3300多人，曾經(jīng)有河灘地近2400畝。從2003開(kāi)始，一些采沙船進(jìn)駐這段河道挖沙，最少的時(shí)候，每天也有20條船不停地作業(yè)。非法采沙，使河灘地越來(lái)越少，從那時(shí)到現在，損失的河灘地約有千畝之多，現在這個(gè)村人均不到兩分地。
個(gè)別非法采沙者甚至通過(guò)強行手段圈地采沙，與村民簽訂出租合同。
“誰(shuí)家不同意就打誰(shuí)家人�！睂O街村雷毛(化名)說(shuō)，幾年前，他家還有灘地20多畝，有一次，他趕著(zhù)牛去灘地翻犁，被一群人強行推下河，他的妻子上前阻擋，也被推下河，這伙人還將雷家的牛都趕開(kāi)。雷毛和他妻子在河灘上哭了一個(gè)下午，最后只得放棄耕種。
非法采沙者以補償青苗費的名義，以每畝幾十元的價(jià)格，將這些灘地圈買(mǎi)。對于那些不愿意就范的村民，他們甚至實(shí)行“搶收”的手段。所謂“搶收”，就是割青苗，在村民收割之前，非法采沙者將莊稼偷偷收割。
“這些采沙場(chǎng)把我們的地給毀了，林也給毀了，沒(méi)有給我們一分錢(qián)，我們阻攔采沙時(shí)還遭到他們的毒打�！笔芎Φ拇迕窦娂娫V苦。
高額利潤的誘惑
沙子的高額利潤，誘惑著(zhù)非法采沙者鋌而走險。
據熟悉采沙行業(yè)的人士估算，對一個(gè)手續證件齊備的采沙船來(lái)說(shuō)，每月需要向國土資源局、國稅局、水利局等部門(mén)交納8項費用，最高為3.98萬(wàn)元，工人工資和燃油費大約2萬(wàn)元。這兩項支出合計不超過(guò)6萬(wàn)元。而一個(gè)采沙船如果連續24小時(shí)采沙，產(chǎn)值將近30萬(wàn)元�？鄢缮炒膿p，每條采沙船每月凈賺在20萬(wàn)元以上。
而非法采沙者，由于不按時(shí)足額交費，賺錢(qián)更多。
近幾年，市場(chǎng)上對沙子的需求量很大，而沙子資源卻在減少，因此沙子的價(jià)格一路攀升。
據了解，在我省，沙子的主要產(chǎn)地有信陽(yáng)、南陽(yáng)、平頂山、新鄉等地，由于信陽(yáng)、南陽(yáng)距離省會(huì )鄭州較遠，豫北地區的沙子供給一般都來(lái)自新鄉、平頂山市魯山縣等地。尤其是沙河魯山段的沙子更為有名，有些經(jīng)營(yíng)沙子的中間商甚至將魯山沙子買(mǎi)去后摻些別的地方的沙子，再以魯山沙子的名義賣(mài)高價(jià)。因此，魯山境內的河道內非法采沙現象更為普遍。
在這種情況下，魯山縣砂資源綜合管理局應運而生，這個(gè)部門(mén)于2004年7月組建，當年11月正式成立，大部分人員是從魯山縣水利局河道所和魯山縣國土資源局抽調。該局成立后，加大河道采沙管理，整頓開(kāi)采證照手續，加大日常巡查。不過(guò)，由于沙河河道長(cháng)，一直未能完全杜絕非法采沙現象。
據悉，現在魯山境內河道共有56個(gè)手續齊全的采沙場(chǎng)(點(diǎn))，目前，很多采沙點(diǎn)已經(jīng)停止作業(yè)，但仍然有非法采沙點(diǎn)在生產(chǎn)。
“采沙作業(yè)具有流動(dòng)性，特別是抽沙船，‘游擊’作業(yè)更容易�！濒斏缴百Y源綜合管理局局長(cháng)孫海說(shuō)，從這個(gè)角度看，杜絕非法采沙需要加大管理力度。
非法采沙者采取了殺雞取卵的方式，采沙深度往往深達數米，遠遠超過(guò)規定的標準。
由于過(guò)度開(kāi)采，魯山縣沙資源也在萎縮，這點(diǎn)可以從驟減的管理費中可以看出。據了解，從2003年下半年到2005年年底，魯山縣境內采沙管理費總計收入為1247萬(wàn)元，2006年為800萬(wàn)元，而今年截至目前僅收入300多萬(wàn)元。
交界地段的管理缺位
幾年來(lái)，沙河沿岸的村民為了保護耕地、河道安全，與非法采沙者進(jìn)行著(zhù)一場(chǎng)沒(méi)有休止的“戰爭”。其中，孫街村人與非法采沙者對抗的經(jīng)歷堪稱(chēng)典型。
沙河孫街村段的河灘地界一直有爭議，這里與平頂山市新華區交界。孫街村人移民之前就在這河灘上種地，移民到河南岸后，仍然保留了耕作的習慣，不過(guò)，從航拍圖上顯示，這些河灘地屬于新華區。而移民后的孫街村在行政區劃分上屬于魯山縣，
這就導致了管理上的漏洞：魯山縣管不著(zhù)，而新華區又疏于管理，導致此處非法采沙活動(dòng)持續了很多年。2003年，平頂山市領(lǐng)導曾簽署意見(jiàn)，責成魯山縣對白龜山水庫上游的違法采沙場(chǎng)進(jìn)行治理。
魯山縣跨區整治后，此處非法采沙得以遏制。不過(guò)，一段時(shí)間后又開(kāi)始反彈。魯山縣砂資源綜合管理局的一位人員說(shuō)，打擊非法采沙，往往需要與公安部門(mén)結合，但魯山縣的公安人員不便在新華區執法。
新華區也在這里設立了沙資源管理領(lǐng)導小組辦公室。
盡管兩家都在執法，但是，一個(gè)顯見(jiàn)的現實(shí)是，這里的非法采沙活動(dòng)并沒(méi)有徹底禁絕。
“管理缺位必然造成非法采沙泛濫�！币幻辉竿嘎缎彰膱谭ㄕ哒f(shuō)。由于孫街村河段的河灘一直沒(méi)能有效管理，非法采沙屢禁不止，而飽受其害的孫街村人也一直為此呼吁，他們不知道，自己還需要等待多久。(文／圖本報記者楊萬(wàn)東)
