市人大常委會(huì )即將對《廣州市城市管理綜合執法條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案》)進(jìn)行審議。昨日，市人大在網(wǎng)站上全文公布《草案》，公開(kāi)征求廣大市民和社會(huì )各界對法規草案的意見(jiàn)和建議�！恫莅浮芬幎�，城管執法人員執行公務(wù)時(shí)，應當向當事人或有關(guān)人員出示行政執法證，同時(shí)要求城管依法查封、扣押違法行為涉及的工具、物品，應當場(chǎng)開(kāi)具財政部門(mén)統一印制的收據。
執法規定 執法先出示執法證
《草案》規定，城管執法人員應當經(jīng)過(guò)法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓，并取得省政府統一制發(fā)的行政執法證后方可上崗。城管執法人員執行公務(wù)時(shí)，應向當事人或有關(guān)人員出示行政執法證。
《草案》要求，市城管執法機關(guān)應當依法制定統一的操作規范。城管機關(guān)行使行政處罰權時(shí)需要采取登記保存、查封、扣押或者其他措施的，應當依照法律、法規規定的條件、程序實(shí)施。各級城管機關(guān)應當建立和完善日常巡查制度，對本轄區內發(fā)生的違反城市管理法律、法規、規章規定的行為及時(shí)進(jìn)行查處。
查扣物品要開(kāi)收據
城管扣押沒(méi)收“走鬼”物品合不合法？《草案》對此進(jìn)行了確定：城管執法機關(guān)發(fā)現違法行為，應當當場(chǎng)責令改正；當場(chǎng)不能改正的，應當責令限期改正；拒不改正的，可以依法查封、扣押其使用的工具、物品。
同時(shí)，《草案》對城管查封扣押物品的行為進(jìn)行了規范，要求城管執法機關(guān)依法查封、扣押違法行為涉及的工具、物品時(shí)，應當場(chǎng)開(kāi)具財政部門(mén)統一印制的收據。
銷(xiāo)毀扣押物要攝像
針對沒(méi)收的物品該如何處理？《草案》要求，城管對登記保存、查封、扣押的物品、工具，應當妥善保管，不得使用。解除登記保存、查封、扣押的物品、工具無(wú)人認領(lǐng)的，城管可以在公告60日后，將上述物品、工具按無(wú)主財產(chǎn)處理。對易腐爛變質(zhì)的鮮活產(chǎn)品、蔬菜、水果和其他不易保存的食品，經(jīng)城管負責人批準，可以在登記后銷(xiāo)毀，銷(xiāo)毀過(guò)程應當通過(guò)拍照或者錄(攝)像予以記錄。
發(fā)現牛皮癬語(yǔ)音警告
城管發(fā)現一些違法行為時(shí)，可以采取哪些措施進(jìn)行處理，《草案》也進(jìn)行了具體規定�！恫莅浮芬幎�，對經(jīng)責令停止建設而當事人繼續強行建設的違法建(構)筑物及其附屬設施，采取措施恢復原狀；對建設工程違法施工，經(jīng)責令限期改正而當事人拒不改正的，書(shū)面通知供電、供水企業(yè)，由其依照相關(guān)規定停止供電、供水；違法施工行為糾正后，應當及時(shí)通知供電、供水企業(yè)恢復供電、供水；對占用公共場(chǎng)所設攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品的，予以取締；對道路兩側和廣場(chǎng)周?chē)ㄖ�、構筑物內的�?jīng)營(yíng)者超出門(mén)窗和外墻設攤經(jīng)營(yíng)影響市容環(huán)境衛生的，責令改正。
對于市民深?lèi)和唇^的牛皮癬的現象，《草案》要求，可以當場(chǎng)收繳或者清除，并可以通過(guò)廣告中的通訊號碼對當事人實(shí)施語(yǔ)音警告，當事人逾期未按要求接受處理的，通知通訊企業(yè)按照合同中止服務(wù)。
處罰規定
阻礙城管執法要受治安管理處罰
城管執法時(shí)經(jīng)常需要多部門(mén)協(xié)同作戰，對此，《草案》規定，城管查處違法行為需要查詢(xún)有關(guān)資料的，相關(guān)行政機關(guān)應當積極配合，不得收取費用。需要相關(guān)行政機關(guān)提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)的，相關(guān)行政機關(guān)應當自收到協(xié)助通知之日起7個(gè)工作日內出具書(shū)面意見(jiàn)；案情復雜，需要延期的，應當以書(shū)面形式向城管說(shuō)明理由并明確答復期限。城市管理領(lǐng)域中的重要專(zhuān)項行動(dòng)需要相關(guān)行政機關(guān)協(xié)助的，相關(guān)行政機關(guān)應當協(xié)助，并按照各自職責查處違法行為。
《草案》還規定，市、區人民政府應當建立城管執法協(xié)作保障機制，保障城管執法順利進(jìn)行和執法人員的人身安全。公安機關(guān)對阻礙城管執依法執行職務(wù)的，應當予以治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
城管私分扣押財物給予行政處分
《草案》規定，城管及其工作人員有下列6種情形之一，造成嚴重后果的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任�！恫莅浮愤�規定，城管執法機關(guān)及其執法人員違法行使職權侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害的，應當依法承擔賠償責任。
1.沒(méi)有行政處罰依據或者適用法律、法規、規章錯誤的；
2.擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；
3.違反行政處罰程序的；
4.截留、私分或者變相私分罰款、沒(méi)收、查封、扣押的違法所得或者財物的；
5.索取、收受他人財物的；
6.玩忽職守，對應當予以制止或者處罰的違法行為不制止、不處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益遭受損害的。
就四方面問(wèn)題市民可提意見(jiàn)
1.對廣州市城市管理綜合執法方面的人員素質(zhì)、執法方式、強制措施、執法成效的評價(jià)及建議
2.對城市管理綜合執法的職權范圍和政府部門(mén)職責分工方面的意見(jiàn)和建議
3.加強城市管理綜合執法部門(mén)與其他行政主管部門(mén)協(xié)調配合以及行政處罰權與行政許可權銜接配合方面的意見(jiàn)和建議
4.對城市管理綜合執法監督方面的意見(jiàn)和建議等。
相關(guān)意見(jiàn)請在2007年10月15日前，以書(shū)面形式寄送或者通過(guò)電子郵件發(fā)送至廣州市人大常委會(huì )城建環(huán)資工委。
地址：廣州市東風(fēng)中路296號，郵政編碼：510030；電子郵箱：cjhz@ （記者 朱小勇 通訊員 穗仁宣）
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