“有效保障見(jiàn)義勇為人員的合法權益，解決見(jiàn)義勇為人員的后顧之憂(yōu)，使見(jiàn)義勇為者功有所補，義利相濟……”9月27日，自治區法制辦、自治區綜治辦、自治區公安廳在南寧召開(kāi)會(huì )議，公布《廣西見(jiàn)義勇為獎勵和保護辦法》(下稱(chēng)《辦法》)，該辦法將于10月1日正式施行。
立法保護勇士
自治區法制辦副主任陸瑞華在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，近年來(lái)，全區見(jiàn)義勇為先進(jìn)事跡層出不窮，有同窮兇極惡的殺人兇手浴血搏斗的，有不顧個(gè)人安危勇救落水者的，有面對暴徒挺身而出的，有為救他人而獻出自己寶貴生命的……他們雖然年齡不同，職業(yè)各異，但他們共同譜寫(xiě)了一曲曲感天動(dòng)地的正氣之歌。從2004年開(kāi)始，自治區社會(huì )治安綜合治理辦公室為全區見(jiàn)義勇為者投了傷害險。3年來(lái)，全區共有28名見(jiàn)義勇為勇士獲得總額近50萬(wàn)元的保險賠付金。
這幾年來(lái)，我區也表彰獎勵了一批見(jiàn)義勇為先進(jìn)代表，但由于保障措施不力等原因，一些見(jiàn)義勇為人員的合法權益沒(méi)有得到應有的保障，特別是有些見(jiàn)義勇為人員的醫療救治費和撫恤待遇沒(méi)有得到全面落實(shí)，給他們的家庭和本人生活造成了嚴重影響。為了從根本上解決上述存在的問(wèn)題，就應該通過(guò)實(shí)施地方性法規或者地方規章對見(jiàn)義勇為進(jìn)行立法保護，決不能讓英雄流血又流淚。
《廣西見(jiàn)義勇為獎勵和保護辦法》于今年8月3日經(jīng)自治區十屆人民政府第74次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，自治區主席陸兵簽署自治區人民政府令第30號予以發(fā)布，將于10月1日起施行。
解決后顧之憂(yōu)
《辦法》共有29條，其中有哪些亮點(diǎn)呢？
亮點(diǎn)一：
一旦獲確認，獎勵有標準
《辦法》明確了對見(jiàn)義勇為公民獎勵的標準。對經(jīng)確認為見(jiàn)義勇為的公民給予下列表彰、獎勵：
見(jiàn)義勇為事跡特別突出，在自治區內有較大影響的，由自治區人民政府授予見(jiàn)義勇為英雄榮譽(yù)稱(chēng)號，頒發(fā)獎?wù)潞蜆s譽(yù)證書(shū)，給予5萬(wàn)元以上獎金。
見(jiàn)義勇為事跡突出，在設區的市內有較大影響的，由設區的市人民政府授予見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱(chēng)號，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，給予3萬(wàn)元以上獎金。
見(jiàn)義勇為事跡比較突出，在縣(市、區)內有較大影響的，由縣級人民政府授予見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱(chēng)號，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，給予1萬(wàn)元以上獎金。
其他見(jiàn)義勇為公民，由縣級以上社會(huì )治安綜合治理工作機構頒發(fā)見(jiàn)義勇為積極分子證書(shū)，給予適當獎金。
亮點(diǎn)二：
受傷要搶救，醫院先墊資
一旦發(fā)現見(jiàn)義勇為受傷人員，任何單位或者公民應當及時(shí)送其至醫療機構救治，并告知當地公安部門(mén)。全區各級醫療機構應當為見(jiàn)義勇為受傷人員開(kāi)辟“綠色通道”，及時(shí)組織搶救，不得拒絕、推諉和拖延。搶救費用由醫療機構先行墊付。
如發(fā)生推諉、拒絕或者拖延行為，由衛生行政主管部門(mén)責令改正，造成不良后果的，依法追究法律責任。
亮點(diǎn)三：
政府為主導，財政撥專(zhuān)款
《辦法》確立了以政府為主導的保障機制。明確規定各級人民政府應當加強領(lǐng)導，切實(shí)做好見(jiàn)義勇為人員的保障和獎勵工作，社會(huì )治安綜合治理機構做好組織、協(xié)調和督促工作。各級政府有責任為獎勵和保護見(jiàn)義勇為人員提供經(jīng)費保障，社會(huì )各界也有義務(wù)為獎勵和保護見(jiàn)義勇為人員提供資助。
為了多渠道、多形式籌集見(jiàn)義勇為表彰獎勵經(jīng)費,《辦法》第六條規定，見(jiàn)義勇為經(jīng)費通過(guò)財政專(zhuān)項撥款、社會(huì )捐贈和其他合法途徑籌集。
亮點(diǎn)四：
申報要受理，30天出結論
《辦法》規定：任何單位和個(gè)人都可以為見(jiàn)義勇為公民申報獎勵，縣級社會(huì )治安綜合治理工作機構負責受理轄區內的申報。申報見(jiàn)義勇為獎勵應當提供見(jiàn)義勇為的事實(shí)和相關(guān)證明材料。
縣級社會(huì )治安綜合治理工作機構接到見(jiàn)義勇為申報后，應當調查核實(shí)，并在30日內作出確認結論，書(shū)面通知申報人。申報人或者利害關(guān)系人對確認結論有異議的，可以向作出確認結論的機構申請復核一次。
亮點(diǎn)五：
見(jiàn)義勇為者，享有優(yōu)先權
《辦法》規定，見(jiàn)義勇為公民在就業(yè)、住房、入學(xué)、晉級、承包經(jīng)營(yíng)等方面，同等條件下享有優(yōu)先權。
被授予見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱(chēng)號的公民，由自治區社會(huì )治安綜合治理工作機構頒發(fā)《見(jiàn)義勇為公民優(yōu)待證》，憑證在全內免費乘坐城市公交車(chē)、免費進(jìn)入公園和旅游景區景點(diǎn)、免費參觀(guān)愛(ài)國主義教育基地和展覽館、科技館、博物館。
亮點(diǎn)六：
保障保一生，還惠及家屬
見(jiàn)義勇為人員在自身生命安全可能或者已受到威脅情況下，能夠挺身而出，體現了其高尚品德和無(wú)畏氣概。因此，見(jiàn)義勇為人員犧牲后的撫恤和因見(jiàn)義勇為傷殘后的生活、工作理應給予妥善解決。
《辦法》對見(jiàn)義勇為公民犧牲、傷殘和部分喪失勞動(dòng)能力的待遇作出了規定：因見(jiàn)義勇為犧牲的公民，符合烈士條件的，批準為烈士，并依照國家的有關(guān)規定撫恤；不符合烈士條件，有工作單位的，按照因公(工)傷亡規定辦理，無(wú)工作單位的，由民政部門(mén)參照國家有關(guān)規定辦理。
見(jiàn)義勇為公民經(jīng)法定鑒定機構評定為傷殘等級后，有工作單位的，其待遇依照國家有關(guān)因公(工)傷殘人員的規定辦理；無(wú)工作單位的，由民政部門(mén)參照國家有關(guān)規定辦理；完全喪失勞動(dòng)能力的，終身由縣級人民政府發(fā)給最低生活保障費；生活不能自理的，經(jīng)本人申請，當地民政部門(mén)批準，由社會(huì )福利院供養。
在廣西區內無(wú)工作單位和常住戶(hù)口的見(jiàn)義勇為傷殘公民，根據傷殘等級，由當地社會(huì )治安綜合治理工作機構從見(jiàn)義勇為經(jīng)費中一次性支付傷殘補助金。因見(jiàn)義勇為部分喪失勞動(dòng)能力的公民，原工作單位不得以職工部分喪失勞動(dòng)能力為由辭退或者解除用工合同。
對見(jiàn)義勇為者的保障貫穿其一生，并惠及家屬，這徹底解決了勇士的后顧之憂(yōu)。
明確支付方式
《辦法》規定，因見(jiàn)義勇為負傷、致殘、犧牲的公民，其醫療費、誤工費、傷殘撫恤金和補助金、死亡撫恤金和補助金、喪葬費及其他費用，由致害人或者責任人依照有關(guān)法律、法規、規章和國家有關(guān)規定承擔。有受益人的，受益人可以給予見(jiàn)義勇為公民適當補償。
致害人或者責任人無(wú)力支付，或者沒(méi)有致害人、責任人的，根據具體情況按照下列方式支付：
參加工傷保險，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)認定為工傷的，由社會(huì )保險經(jīng)辦機構按工傷保險待遇規定支付。
見(jiàn)義勇為公民的工作單位應當參加而沒(méi)有參加工傷保險的，由單位按工傷保險待遇規定支付；見(jiàn)義勇為公民參加基本醫療保險的，其醫療費由社會(huì )保險經(jīng)辦機構按基本醫療保險規定支付。
按工傷保險待遇規定支付后不足部分，由見(jiàn)義勇為經(jīng)費支付。
見(jiàn)義勇為公民無(wú)工作單位或者其工作單位確無(wú)支付能力的，由見(jiàn)義勇為經(jīng)費支付。
總之，《辦法》從多方面解決了見(jiàn)義勇為者的后顧之憂(yōu)。
新聞鏈接
廣西見(jiàn)義勇為基金會(huì )成立于1994年。成立之初，自治區財政廳撥款100萬(wàn)元作為基金，經(jīng)過(guò)幾年募捐，共募捐籌集資金200多萬(wàn)元�，F在廣西見(jiàn)義勇為基金會(huì )共有基金300多萬(wàn)元。另外，桂林、南寧、北海、防城港、欽州5個(gè)城市成立了相應的基金會(huì )組織，共有基金400多萬(wàn)元。
廣西見(jiàn)義勇為基金會(huì )成立以來(lái)，共召開(kāi)5次表彰大會(huì )，表彰八桂勇士10名，見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子50名，共開(kāi)支獎金、撫恤金86萬(wàn)多元。(王克礎 唐城城 闕琳晶）
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