隨著(zhù)反腐敗斗爭的深入，中央先后出臺了一系列權力制約的重要制度，其中關(guān)鍵的有兩項：一項是干部收入申報制度，另一項是年終考核制度。然而，這些年來(lái)的實(shí)踐表明，幾乎沒(méi)有一起重大的腐敗犯罪案件是通過(guò)這兩項制度發(fā)現的。(《檢察日報》11月13日)
凡是在反腐敗一線(xiàn)工作過(guò)的人都有這種感慨——總是缺少案件線(xiàn)索。不僅沒(méi)有人提供線(xiàn)索，而且很多人對反腐敗諱莫如深。
如果你從事反腐工作，就會(huì )感覺(jué)到，朋友疏遠了，即使有交往，說(shuō)話(huà)也很謹慎。他們擔心說(shuō)漏了嘴，被紀檢工作者掌握后去查案，到時(shí)別人就會(huì )懷疑是他舉報的！領(lǐng)導可能因此給他“上眼藥”“穿小鞋”，不僅難以處理與同事的關(guān)系，而且對他“成長(cháng)”也不利。無(wú)形中，人們趨利不愿多事的心理，把反腐人士與腐敗分子隔離了，得不到一點(diǎn)信息。
其二，腐敗分子已經(jīng)形成一個(gè)“勢力圈”，信息不會(huì )輕易透露出去。如今，腐敗分子不再是“單干戶(hù)”，往往有一條線(xiàn)，或者有一個(gè)圈，結成了一個(gè)“小團伙”。如果是一條線(xiàn)上的問(wèn)題，更加復雜，因為可能涉及幾個(gè)層級，這樣就超出了管轄權，不能再辦下去了。向上級匯報？通不過(guò)，因為，在項目和資金不得不“跑”的體制前提下，牽一發(fā)而動(dòng)全身，任何“風(fēng)吹草動(dòng)”，都可能影響本地區的發(fā)展，有關(guān)領(lǐng)導不會(huì )同意上報。
其三，腐敗的主體是黨員干部，財產(chǎn)申報制度是自主申報，而且又是內部監督制度，很不完善。如果一把手不堅決執行這一制度，下面的人也就會(huì )順著(zhù)前面的烏龜爬，好制度成了擺設，沒(méi)有執行力，也起不到監督效果。至于年終考核制度，更是一種自查自糾式的考核方式，自己寫(xiě)總結，有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導按程序審批一下，就裝進(jìn)檔案了。這樣軟弱無(wú)力的考核，誰(shuí)會(huì )把自己的肚皮露出來(lái)讓別人看？
因此，反腐敗的困境就在于，監督者的人事權和監督終極處理權在被監督者手里，換言之，監督的終極權力不是由制度決定，而是由人來(lái)決定，因而，被監督者可以要你監督，也可不要你監督。這就是為什么個(gè)別地方的反腐敗總給人一種摻和著(zhù)權力斗爭的色彩，讓人捉摸不透。反腐敗之所以成了一種困局，根本原因就在于，內部權力監督對監督權力的弱化。(王捷）
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