從2009年1月1日起，東莞將在全市范圍內禁止養豬。昨日，東莞市副市長(cháng)李小梅在東莞市清理畜禽養殖業(yè)污染工作會(huì )議上透露了這一信息。
四步走停止養豬業(yè)
李小梅稱(chēng)，今年11月26日召開(kāi)的第32次東莞市黨政領(lǐng)導班子聯(lián)席會(huì )議研究決定，從2009年1月1日起，在全市范圍內禁止養豬。據了解，東莞將分四步逐步停止養豬業(yè)發(fā)展：從現在起到12月15日，對暫緩清理的養豬場(chǎng)進(jìn)行核查，并進(jìn)行立牌公示，實(shí)行統一管理，接受社會(huì )監督；今年年底前對所有非暫緩清理的養豬場(chǎng)進(jìn)行徹底清理；2008年底前，對包括暫緩清理在內的所有養豬場(chǎng)進(jìn)行全面清理；2009年1月1日起，全市范圍內停止所有生豬養殖活動(dòng)，仍進(jìn)行生豬養殖活動(dòng)的場(chǎng)所發(fā)現一個(gè)、清理一個(gè)、查處一個(gè)。
據了解，目前東莞10個(gè)鎮確定暫緩清理的養殖場(chǎng)有433個(gè)、生豬10.3萬(wàn)頭。暫緩清理的養豬場(chǎng)必須符合以下7個(gè)條件：位于非禁養區范圍；不影響群眾正常生活；不影響市容市貌；不影響水源；沒(méi)有群眾投訴；貧困養殖戶(hù)按一戶(hù)一場(chǎng)計飼養生豬數量在15頭以下；本地戶(hù)籍人(指戶(hù)籍所在村、鎮人員)開(kāi)辦且有魚(yú)塘配套的養殖場(chǎng)，每畝魚(yú)塘配套養豬在10頭以下。
東莞現有生豬75萬(wàn)頭
據透露，今年3月以來(lái)，市場(chǎng)豬肉價(jià)格大幅度上漲，畜禽養殖開(kāi)始回潮反彈突出。1-10月份，東莞全市生豬存欄量達75萬(wàn)頭以上。東莞市市長(cháng)李毓全稱(chēng)，東莞僅現有75萬(wàn)頭生豬帶來(lái)的污染排放量，就相當于450萬(wàn)人口的污染排放量，化學(xué)需氧量排放量達到1.8萬(wàn)噸/年，若要有效削減，相當于要新建一座日處理132萬(wàn)噸的污水處理廠(chǎng)，才能有效凈化處理�！�75萬(wàn)頭生豬每日造成130多萬(wàn)噸的污水，按照現在每噸8毛的污水處理費計算，一天需要105萬(wàn)污水處理費，一年就是4.1億元，平均下來(lái)，每頭生豬需要547元。但現在的情況是，一頭豬純賺547元也不容易。
李毓全認為，從生產(chǎn)發(fā)展來(lái)看，養豬并不劃算。東莞市環(huán)保局局長(cháng)袁紹東表示，“規定是根據東莞的實(shí)際情況提出的，工廠(chǎng)多、外來(lái)人口多加上養殖場(chǎng)多，造成非常大的污染，東莞不能再承受額外的污染量了�！痹硎�，現在東莞的養殖戶(hù)都沒(méi)有能力處理污水，“掙的是環(huán)境的錢(qián)”。昨日會(huì )議透露，在2008年1月1日起至2008年12月底止，仍有不符合暫緩清理條件的養豬場(chǎng)，或者從2009年1月1日開(kāi)始，仍有養豬場(chǎng)的鎮街，實(shí)行停止審批新建水污染建設項目，以控制該鎮化學(xué)需氧量排放總量，待該鎮街完成養豬場(chǎng)清理任務(wù)后方解除限批。
養殖戶(hù)：
在珠三角遭遇政策困境
昨日，東莞橋頭旺旺豬場(chǎng)的老板蘇慶源獲悉這個(gè)消息后非常無(wú)奈�！拔覀儗猿值阶詈笃谙�，但是不知道要搬到哪里去�！�
蘇慶源表示，1998年他在東莞橋頭鎮靠近博羅的一個(gè)地方開(kāi)了這個(gè)養豬場(chǎng)，投入了1200萬(wàn)元，年產(chǎn)量約15000頭豬，主要供給橋頭、常平、塘廈、樟木頭等鎮�！八那謇頃r(shí)，管理區的人也找過(guò)我，說(shuō)不能擴大規模，以后若搬遷要配合。我當時(shí)就表示將配合，會(huì )搬�！彪m然這樣，蘇慶源還是有點(diǎn)委屈。他說(shuō)自己的養豬場(chǎng)很偏僻，附近并沒(méi)有水源，污水排到了魚(yú)塘。養豬場(chǎng)也設置了污水固體分離機，將豬糞提取出來(lái)，賣(mài)給農民種水果。病死豬則用焚化處理�！拔覀兊奈鬯诺紧~(yú)塘里，魚(yú)塘里的魚(yú)也活得不錯。而且沒(méi)有排到河里�！辈贿^(guò)他還是表示將堅持到2009年，然后搬遷走。
事實(shí)上，蘇慶源早在兩三年前就已清楚將要搬走，就已在博羅、惠陽(yáng)等地尋覓合適的地方�！翱上б恢睕](méi)有找到�！彼硎疽恍┮郧霸跂|莞養豬的朋友將養豬場(chǎng)搬遷到了增城、陽(yáng)江，卻也遭遇同樣的政策困境�！耙粋�(gè)姓賴(lài)的朋友原來(lái)在東莞石排開(kāi)養豬場(chǎng)，2006年搬到增城，跟一個(gè)村子商量好了，村里也投入了20多萬(wàn)補貼農民，征收土地。他也投入了80萬(wàn)大興土木，但是開(kāi)發(fā)到一半，市里來(lái)了文件說(shuō)不讓建了，現在還荒廢在那里�！碧K慶源表示在珠三角現在難覓可以養豬的地方。他表示，雖然管理區已經(jīng)在惠陽(yáng)幫他物色一個(gè)地方，但是聽(tīng)說(shuō)惠州也要清理養豬場(chǎng)，所以他現在非常茫然，只能看一步走一步，繼續尋覓合適的落腳點(diǎn)，等到一定要搬遷的那天。
經(jīng)貿局：
51定點(diǎn)基地保證豬肉供應
東莞市經(jīng)貿局人士告訴記者，從去年開(kāi)始，經(jīng)貿局就已經(jīng)和農業(yè)局聯(lián)合進(jìn)行“生豬供莞定點(diǎn)基地”的認定工作，第一批確定了16個(gè)定點(diǎn)供莞生豬基地。今年，東莞又認定了第二批35個(gè)基地。其中第一批的基地規模普遍比較大，年供應量可達270萬(wàn)頭左右；第二批規模較小，年供應量總計可達130萬(wàn)頭左右。兩批基地相加，共是400萬(wàn)頭。而這正是東莞年均消費生豬的總量。
為了應對突發(fā)情況，東莞擬將這個(gè)數字提高到800萬(wàn)頭。東莞市農業(yè)局副局長(cháng)葉錦銳稱(chēng)，政府擬在年內再確定一定數量的供莞生豬基地，以保證800萬(wàn)頭年供應量。屆時(shí)，可供東莞的生豬總量將是東莞市場(chǎng)需求量的2倍。此外，東莞方面還在醞釀建立生豬與肉品儲備機制，初步計劃是每年存2000噸凍肉應急。但目前還在報批階段，沒(méi)有出臺。
東莞市經(jīng)貿局人士稱(chēng)，“生豬供莞定點(diǎn)基地”是由東莞和外地共同管理的。東莞出臺了專(zhuān)門(mén)的細則，基地里養豬必須按照細則來(lái)。東莞市經(jīng)貿局市場(chǎng)管理科主任科員藍越山說(shuō)，主要把關(guān)還是在豬源地，東莞方面也將不定期派人去檢查。加上農業(yè)部門(mén)抽檢，一起保證生豬供應的安全。
東莞市經(jīng)貿局市場(chǎng)管理科主任科員藍越山告訴記者，東莞現在每天的生豬消費量大概是10000頭，從外地進(jìn)貨大概是7000頭，剩下的3000頭都是本地供應的。據其介紹，到2008年1月1日，東莞市場(chǎng)上的所有豬肉都要從生豬供莞定點(diǎn)基地買(mǎi)進(jìn)。而本地人如果要養豬，就必須在2008年1月1日前申報“生豬供莞定點(diǎn)基地”。
市民聲音
贊
市民張小姐表示，其對禁養生豬舉雙手贊同�，F有很多養殖戶(hù)使用潲水喂養，而且都在不易引人注意的偏僻地養殖，試圖逃避動(dòng)物防疫監督，造成嚴重的動(dòng)物疫情，同時(shí)對食品安全造成隱患。另外，很多養殖戶(hù)把養豬的污水直接排進(jìn)河里，對河流污染太大了�！艾F在運河變得又黑又臭，肯定有養殖場(chǎng)排放的污水�！�
彈
市民林小姐認為，一個(gè)地方政府，禁止一個(gè)合法行業(yè)的存在，在法理上是站不住腳的。污染原因根本不是禁止的理由。如果這個(gè)理由可以成立，那么禁止養雞業(yè)是成立的，禁止餐飲業(yè)也同樣成立，進(jìn)而，我們怕是要禁止東莞養人，因為他們造成的污染恐怕是最嚴重的呢。
專(zhuān)家質(zhì)疑
養豬業(yè)是否城市主要污染源
東莞市環(huán)保局局長(cháng)袁紹東昨日接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，根據2002年4月1日起實(shí)施的《東莞市畜禽養殖業(yè)環(huán)境保護管理規定》，東莞市有30%的地區屬于非禁養區，但也有限制條件；另外70%的地區屬于禁養區。而對于東莞決定從2009年1月1日起在全市范圍禁止養豬，袁紹東表示，政府打算通過(guò)一年的緩沖期，“推動(dòng)新的(畜禽養殖業(yè)環(huán)境保護)管理規定出臺，新規定將把禁養區擴張到全市范圍�！�
對此，有關(guān)專(zhuān)家在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，控制污染固然非常重要，但即使從抓主要問(wèn)題的角度去觀(guān)察，控制污染也首先要確定一個(gè)城市的主要污染源。從官方說(shuō)法上看，從2009年1月1日開(kāi)始，仍有養豬場(chǎng)的鎮街，實(shí)行停止審批新建水污染建設項目，以控制該鎮化學(xué)需氧量排放總量，待該鎮街完成養豬場(chǎng)清理任務(wù)后方解除限批。也就是說(shuō)，養豬業(yè)甚至到了和一個(gè)鎮化學(xué)需氧量排放總量緊密相關(guān)的地步�；蛟S，對這一個(gè)專(zhuān)業(yè)養豬鎮來(lái)說(shuō)有可能如此，但對于一個(gè)以制造業(yè)為主的城市來(lái)說(shuō)，養豬業(yè)究竟在GDP中占多大的比重，養豬業(yè)所造成的污染究竟在城市污染總量中占多大的比重，這是個(gè)需要明確的問(wèn)題。
同時(shí)，我們還需要把治理養豬業(yè)的污染力度，同治理企業(yè)污染的力度進(jìn)行比較，才能確定當地政府這種行為的合理性。換句話(huà)說(shuō)，從治污的角度看，養豬業(yè)存在污染當然要治理；但從治理的策略合理上分析，如果養豬業(yè)并非當地城市污染的主要來(lái)源，那么如此大張旗鼓的治理行動(dòng)，不僅有舍本逐末的傾向，甚至會(huì )給人以犧牲農業(yè)保證工業(yè)發(fā)展的嫌疑。
海南大學(xué)法學(xué)院副教授王琳稱(chēng)，如果東莞的養殖戶(hù)觸犯了相關(guān)的環(huán)保條例，政府可以依法行政，給予處罰�，F在東莞決定2009年1月1日前全市范圍一律不能養豬，“我不知道東莞有沒(méi)有相關(guān)的法規支持這一做法，如果有的話(huà)，是合適的；如果沒(méi)有的話(huà)，這種‘一刀切’是不合適的，是政府偷懶的辦法�！�
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該否禁養豬曾有爭議
該不該禁止養豬，今年8月份就在廣州荔灣區就有過(guò)這樣的爭議。據龍溪村養豬村民稱(chēng)，8月8日他們收到荔灣區《關(guān)于限期整治飼養生豬場(chǎng)的通告》。村民留意到，《通告》中關(guān)于不能養豬的理由是“為改善市容市貌”，而《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩定市場(chǎng)供應的意見(jiàn)》則寫(xiě)得明明白白：“各城市要在郊區縣建立大型生豬養殖場(chǎng)，保持必要的養豬規模和豬肉自給率。任何地方不得以新農村建設或整治環(huán)境為由禁止和限制生豬飼養�！贝迕駛儞速|(zhì)疑：“我們到底要聽(tīng)誰(shuí)的？”
�。ńy籌記者 許愿堅 采寫(xiě)：見(jiàn)習記者 田玲玲 記者 陳偉華 薛冰妮）
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