定遠縣永康鎮政府在縣級國土部門(mén)不知情的情況下，“私倒”土地給中石化定遠分公司，此為“欺上”；在老百姓不知情、安置賠償問(wèn)題沒(méi)有解決的情況下，就將土地提前劃給中石化，此為“瞞下”——
【引子】
2007年11月29日上午8時(shí)，定遠縣永康鎮狹窄的街道突然變得“熱鬧”起來(lái)。該鎮康東村一組57歲的村民鄭鳳因為“多次到定遠石油公司施工現場(chǎng)以征地為(未)補償為由進(jìn)行阻撓施工，致使工程多次施(停)工，造成極壞影響”的緣故被行政拘留5天，這也引來(lái)附近村民的圍觀(guān)與議論。鄭鳳為何多次阻撓施工？定遠縣永康鎮在轉讓土地過(guò)程中是否存在違規操作？帶著(zhù)上述疑問(wèn)，11月30日和12月3日記者先后兩次走訪(fǎng)定遠縣永康鎮——
緣由：一場(chǎng)長(cháng)達9年的土地糾紛
今年57歲的鄭鳳，在定遠縣永康鎮康東村生活了大半輩子，5天的看守所生活讓老人變得沉默寡言，她怎么也沒(méi)有想到，在花甲之年成了一名“蹲過(guò)大院子”的人。
定遠縣永康鎮位于合徐高速公路的核心地帶，由于地理位置上的優(yōu)越性，1998年底中石化定遠分公司就擬在合徐高速永康入口處新建一座規模以上的加油站，并于2001年與永康政府簽訂了土地出讓合同，并在合同簽約后，即由中石化安徽分公司匯款30萬(wàn)到永康鎮財政專(zhuān)戶(hù)。作為中石化定遠分公司的負責人，胡云霞也是此項目的具體負責人。12月3日，在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“雖然中石化2001年就將30萬(wàn)打進(jìn)了永康的財政專(zhuān)戶(hù)，但是土地的拆遷問(wèn)題鎮上沒(méi)有解決，我們也就無(wú)法正常開(kāi)工，建加油站的項目一拖再拖�！焙葡急硎�，中石化也考慮過(guò)放棄在永康鎮建加油站，但永康鎮已經(jīng)無(wú)法全額將土地款退回，甚至還提出了“用一個(gè)米廠(chǎng)來(lái)抵換30萬(wàn)”的想法。在協(xié)調未果的前提下，2002年，永康鎮想出了“異地”的辦法，將永康鎮行政區域內鄭鳳等5戶(hù)的0.42公頃耕地置換給中石化定遠分公司。
“原以為事情可以圓滿(mǎn)地解決了，沒(méi)有想到的是2003年我們去施工建站時(shí)，再次遭到了村民的強烈阻撓，原因是他們沒(méi)有拿到補償款�！�2005年，定遠縣國土資源管理局對該宗土地進(jìn)行收儲掛牌，中石化定遠分公司于2005年11月20日又以高出合同26萬(wàn)的價(jià)款，重新買(mǎi)回該宗土地。
矛盾：補償款一直發(fā)不出去？
“補償問(wèn)題一直是所有矛盾的關(guān)鍵，中石化在合徐高速入口處建加油站的項目‘流產(chǎn)’的原因也是補償標準無(wú)法達成一致，而這次中石化與康東村之間的矛盾依然是補償問(wèn)題�！睋揽垫偪禆|村村支書(shū)陶志遠介紹，2002年，在沒(méi)有和村民協(xié)商一致的情況下，當時(shí)的永康鎮黨委書(shū)記就確定了將目前的土地轉讓給中石化定遠分公司，陶志遠也僅僅是在當年底才知道此事，村民的補償協(xié)議、補償公告等手續全部沒(méi)有履行。
“我們不是沒(méi)有給老百姓補償，而是補償發(fā)不出去�！睂τ诶习傩找恢睕](méi)有拿到土地補償問(wèn)題，該鎮黨委書(shū)記張可松說(shuō)道。
焦點(diǎn)：68萬(wàn)土地出讓金何去何從？
在定遠縣國土管理局提供的一份《成交確認書(shū)》上明確標識，“競得人(中石化定遠分公司)以人民幣68萬(wàn)元的競價(jià)成交，土地使用面積為3600平方米”。據了解，2005年，定遠縣國土資源管理局對該宗土地進(jìn)行收儲掛牌，中石化定遠分公司于2005年11月20日又以高出合同26萬(wàn)的價(jià)款，重新買(mǎi)回該宗土地。在《成交確認書(shū)》上所提到的68萬(wàn)，已經(jīng)包括了2001年的該公司轉到永康鎮財政專(zhuān)戶(hù)的30萬(wàn)。
據了解，目前5戶(hù)農民依然沒(méi)有獲取鎮政府一分錢(qián)補償款，而68萬(wàn)元的土地出讓金究竟何去何從？記者從定遠縣預算外資金管理中心了解到，2005年12月20日中石化安徽分公司已經(jīng)準時(shí)將26萬(wàn)的剩余款打入永康鎮的財政專(zhuān)戶(hù)，而2001年的30萬(wàn)縣財政并沒(méi)有記錄。
定遠縣國土資源局負責人在接受采訪(fǎng)時(shí)也表示，2001年和2002年永康鎮與中石化之間的土地交易，并沒(méi)有通過(guò)國土部門(mén)的審核和認定，30萬(wàn)的土地出讓款也并沒(méi)有進(jìn)過(guò)縣土地局劃到縣財政上，所簽訂的任何合同協(xié)議都是不具有法律效力的。2005年11月20日，掛牌后的26萬(wàn)，中石化直接打入了永康鎮的財政專(zhuān)戶(hù)了。
對于中石化定遠分公司68萬(wàn)購地一事，陶志遠表示并不知情，“從2003年與政府簽訂的協(xié)議至今，我只知道政府拿出了6萬(wàn)多的補償金，1.05萬(wàn)元/畝的標準補償(包括土地補償、安置費和500元的青苗費)，叫我召集被補償農戶(hù)前去土地資源所領(lǐng)取補償，由于當時(shí)的農戶(hù)認為補償太低，至今沒(méi)有領(lǐng)取。對于2001年的30萬(wàn)和2005年的26萬(wàn)我并不知情，康東村的村民也不知情，對于資金的使用和分配情況，鎮政府也沒(méi)有告訴過(guò)我�！�
現任永康鎮黨委書(shū)記張可松給出的回答是，“我是今年4月份才來(lái)永康任職的，之前的資金問(wèn)題我不知道�！倍撴傛傞L(cháng)黃承衛也表示，“對于農用田的補償，是由政府統一支付的，目前由縣財政統一管理，至于劃多少問(wèn)題，則純屬政府的市場(chǎng)行為�！�
相關(guān)報道
