攔截機動(dòng)車(chē)輛，監督檢查車(chē)輛道路運輸證、駕駛員從業(yè)資格證和道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證等，本是交通運管稽查人員應該干的事兒�？舌嵵菔泄艹菂^交通局運政稽查隊的兩名隊長(cháng)卻讓停車(chē)場(chǎng)工作人員干起了查車(chē)的事兒，結果導致慘�。阂幻＼�(chē)場(chǎng)老板在帶人強行攔車(chē)檢查時(shí)，被車(chē)主誤認為是劫匪，車(chē)主駕車(chē)急走時(shí)將該停車(chē)場(chǎng)老板軋死。
昨日，濫用職權的兩名交通稽查人員被法院免于刑事處罰。
主要當事人
馬海軍，36歲，鄭州市管城區交通局運政稽查隊隊長(cháng)
李炎照，56歲，鄭州市管城區交通局運政稽查隊隊長(cháng)
新聞事件 濫用職權兩隊長(cháng)被判
今年7月30日下午，鄭州市管城區交通局運政稽查隊的兩名隊長(cháng)，帶領(lǐng)交通運管稽查人員在鄭州市南三環(huán)與老107國道交叉口立交橋下輔道檢查涉嫌違法貨運車(chē)輛時(shí)，馬海軍超越職權，擅自通知無(wú)執法權的停車(chē)場(chǎng)人員高某等配合其執法。李炎照明知高某沒(méi)有執法資格，在稽查人員沒(méi)有結束檢查的情況下，指使高某協(xié)助查扣被查車(chē)輛，高某扒車(chē)后墜車(chē)被軋死亡。
昨日，馬海軍、李炎照分別被管城區法院判決犯有濫用職權罪，免于刑事處罰。
當事人說(shuō)法
隊長(cháng)之一：使用停車(chē)場(chǎng)人員沒(méi)有法律依據
昨日，記者在管城區檢察院調閱了的供述材料。
“7月30日中午12點(diǎn)左右，我當時(shí)正在思達超市買(mǎi)東西，接到單位同事馬海軍的電話(huà)，他告訴我局里安排下午4點(diǎn)半帶著(zhù)稽查隊員到南三環(huán)河南汽配城附近執法檢查。下午4點(diǎn)多，張四季開(kāi)著(zhù)單位的執法車(chē)接著(zhù)我和武全忠到汽配城西門(mén)邊的小路上，我們到的時(shí)候，馬海軍、邱朝陽(yáng)、馬偉和高合均領(lǐng)的停車(chē)場(chǎng)的工人都還沒(méi)有到。他們趕到后，我們就自動(dòng)散開(kāi)準備執法檢查，所有人員隨便站位。
“不大會(huì )兒，西南方向過(guò)來(lái)一輛車(chē)體上印有‘貳千家物流字樣’的白色廂式貨車(chē)，這輛車(chē)從我身邊過(guò)去，我招手攔車(chē)，但它沒(méi)有停。我當時(shí)在執法車(chē)旁邊站著(zhù)，高合均和另一名停車(chē)場(chǎng)的年輕人在我身邊站著(zhù)，那輛車(chē)過(guò)去有10多米，我們的檢查人員馬偉上前攔住了。我給高合均說(shuō)：‘那輛車(chē)可能沒(méi)有手續，你安排個(gè)人過(guò)去，扣住了就開(kāi)走�！吆暇叩杰�(chē)邊的時(shí)候，馬偉正在檢查，司機還沒(méi)有下車(chē)，突然我看見(jiàn)那輛車(chē)開(kāi)動(dòng)了，高合均就跑著(zhù)追上車(chē)輛扒到車(chē)門(mén)上，一直沒(méi)有下來(lái)，被車(chē)帶走了。當時(shí)我們都愣在那兒了，隨后馬海軍他們發(fā)動(dòng)汽車(chē)趕快追，我和張四季、武全忠也開(kāi)車(chē)追過(guò)去，一直往東追到鄭尉公路也沒(méi)有找到那輛車(chē)。
“我給馬海軍打電話(huà)，他說(shuō)也沒(méi)有找到人和車(chē)，我又返回查車(chē)的地方，給陳局長(cháng)匯報后，我們回到局里就聽(tīng)說(shuō)高合均死了�！�
據李炎照供稱(chēng)，管城區交通局運政稽查隊有一個(gè)稽查大隊，還有兩個(gè)稽查小隊，隊長(cháng)分別是李炎照和馬海軍。李炎照說(shuō)，作為管城區交通局運政稽查隊隊長(cháng)，根據《中華人民共和國道路運輸條例》，他們接群眾舉報，按照局里安排在市場(chǎng)周邊或貨運場(chǎng)站對貨運車(chē)輛進(jìn)行檢查，查車(chē)輛道路運輸證、駕駛員的從業(yè)資格證和道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證，李炎照的執法證件類(lèi)別是運政管理，主要對貨運或客運車(chē)輛相關(guān)運輸手續監督檢查。
李炎照說(shuō)：“一般情況下，我們都在局里辦公室坐著(zhù)，如果接到群眾舉報，分管副局長(cháng)就安排我們下去監督檢查，我就帶著(zhù)隊員到舉報地點(diǎn)工作�！崩钸�在供述中介紹了自己的工作程序：到達工作地點(diǎn)后，他們著(zhù)制服、佩戴執法胸卡，看到可疑車(chē)輛就由一名隊員上前打手勢示意車(chē)輛�？柯愤�，檢查人員上前向司機敬禮，說(shuō)：“我們是運政管理稽查小組的工作人員，請出示您的道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)資格證和道路營(yíng)運證�！比绻緳C沒(méi)有相關(guān)手續，檢查人員就告知司機其車(chē)輛按照規定需要暫扣，并要求司機下車(chē)，帶好自己的貴重物品到執法車(chē)輛前辦理相關(guān)暫扣手續，并讓司機拿出車(chē)輛鑰匙，執法人員把鑰匙轉交給停車(chē)場(chǎng)負責人高合均之后，告知司機到交通局違章處理室接受處理，停車(chē)場(chǎng)人員把被扣車(chē)輛開(kāi)到停車(chē)場(chǎng)。
“7月30日是馬海軍通知我去的。停車(chē)場(chǎng)人員沒(méi)有執法主體資格，不可以幫助攔停車(chē)輛和在沒(méi)有開(kāi)具暫扣手續的情況下開(kāi)車(chē)。有停車(chē)場(chǎng)人員幫助我們運政稽查人員攔車(chē)的現象，只要我們查車(chē)，他們就跟著(zhù)我們一起，我們查車(chē)他們開(kāi)車(chē)。經(jīng)常有我們還沒(méi)有開(kāi)具暫扣手續，停車(chē)場(chǎng)的人就到我們和司機跟前插話(huà)，并把車(chē)開(kāi)走的情況。按照規定，暫扣車(chē)輛以后，開(kāi)車(chē)到停車(chē)場(chǎng)的工作應該由我們來(lái)做，這是我們執法行為的一部分�！崩钛渍仗钩�，使用停車(chē)場(chǎng)人員配合工作沒(méi)有法律依據，只要7月30日那輛車(chē)被執法人員出具暫扣手續，高合均就會(huì )安排人或者自己去開(kāi)，但當時(shí)馬偉攔的那輛車(chē)還沒(méi)有檢查完。
隊長(cháng)之二：分管局長(cháng)知道這事兒
馬海軍在事故發(fā)生后供認，案發(fā)當日他曾在分管局長(cháng)辦公室問(wèn)，去執法用哪個(gè)停車(chē)場(chǎng)的人。因為交通局一共租賃了兩個(gè)停車(chē)場(chǎng)，一個(gè)在南三環(huán)，老板是高合旺，另外一個(gè)在十八里河道班。
馬海軍稱(chēng)，事發(fā)當日他和同事到執法地點(diǎn)后，把車(chē)停到立交橋下的一條小路上。他又給高合均打了個(gè)電話(huà)，高說(shuō)馬上就到，五六分鐘后，高合均領(lǐng)著(zhù)五六個(gè)人開(kāi)兩輛車(chē)到了查車(chē)地點(diǎn)。馬海軍稱(chēng)，一般都是局領(lǐng)導安排讓停車(chē)場(chǎng)的人跟他們一起執法，交通局的工作人員示意違法車(chē)輛�？繒r(shí)，停車(chē)場(chǎng)的人就會(huì )上前幫助攔停車(chē)輛，有時(shí)工作人員沒(méi)有來(lái)得及開(kāi)具暫扣手續，停車(chē)場(chǎng)的人也會(huì )上前開(kāi)車(chē)。
“我經(jīng)常說(shuō)他們不能那樣做。停車(chē)場(chǎng)人員的這種行為應該屬于越權行為，分管局長(cháng)知道停車(chē)場(chǎng)人員有越權行為，我曾經(jīng)匯報過(guò)這種情況。停車(chē)場(chǎng)人員沒(méi)有執法主體資格，不能執法，也不能幫助攔停車(chē)輛和在沒(méi)有開(kāi)具暫扣手續的情況下開(kāi)車(chē)，我讓高合均帶人協(xié)助查車(chē)的行為是超越職權的失職行為�！�
停車(chē)場(chǎng)人員：配合查車(chē)交通局領(lǐng)導都知道
在南三環(huán)停車(chē)場(chǎng)干活的史海福說(shuō)，停車(chē)場(chǎng)是岔河村高合旺、高合均兄弟倆開(kāi)的，停車(chē)場(chǎng)租用的是十八里河鎮耿莊村的土地，主要用于倉儲和停車(chē)。史海福在停車(chē)場(chǎng)的主要工作是開(kāi)車(chē)，因高合旺、高合均兄弟倆與管城區交通局配合查車(chē)，扣留的車(chē)輛由史海福等開(kāi)到停車(chē)場(chǎng)。
“平時(shí)我們停車(chē)場(chǎng)的六七個(gè)工人，主要是協(xié)助交通局在南三環(huán)輔道上檢查無(wú)營(yíng)運證和從業(yè)資格證搞運輸的車(chē)輛，由交通局檢查、扣車(chē)、出手續，他們把車(chē)扣留后，我們把車(chē)開(kāi)到停車(chē)場(chǎng)。等他們把問(wèn)題處理完以后，交通局開(kāi)手續到我們那里提車(chē)放行，停車(chē)場(chǎng)每輛車(chē)每天收10元或20元停車(chē)費。平時(shí)(查車(chē))都是交通局的人給高合旺或高合均聯(lián)系，高再通知我們，帶我們去查車(chē)地點(diǎn)，由交通局的人負責扣車(chē)�！�
案卷中有停車(chē)場(chǎng)負責人高合旺的訊問(wèn)筆錄，高合旺稱(chēng)，他們的三環(huán)停車(chē)場(chǎng)用了6名工人：史海福、李永鋼、毛國領(lǐng)、朱建奇、尚文杰和韓文舉。停車(chē)場(chǎng)平時(shí)也沒(méi)有什么業(yè)務(wù)，但停車(chē)場(chǎng)是管城區交通局的指定停車(chē)場(chǎng)，主要停放交通局查扣的違章車(chē)輛，區交通局每月給停車(chē)場(chǎng)2000元租賃費，另外停車(chē)場(chǎng)再收被查扣車(chē)輛每天10元或20元停車(chē)費。
“每次交通局上路查車(chē)時(shí)，都會(huì )叫我們停車(chē)場(chǎng)派人去開(kāi)查扣的違章車(chē)，我們配合他們上路查車(chē)，交通局領(lǐng)導都知道，這也不是一天兩天的事兒�！备吆贤Q(chēng)。
肇事車(chē)主：我以為他是劫道的
肇事車(chē)輛車(chē)主羅曉嬌在事故發(fā)生后，在交警四大隊回憶了事發(fā)前后的情景。
羅曉嬌說(shuō)，7月30日她和丈夫楊丙峰去邯鄲送貨，回來(lái)時(shí)是她開(kāi)的車(chē)。下午五六點(diǎn)，羅駕駛豫HA1050白色解放貨車(chē)，沿老107國道南三環(huán)立交橋東側輔道向東去汽配大世界，大約20～30公里／小時(shí)的速度。拐彎時(shí)，羅看見(jiàn)四五個(gè)人穿著(zhù)便服喊停車(chē)，當時(shí)以為是車(chē)匪路霸或者是攔路收費的，就點(diǎn)了剎車(chē)但沒(méi)敢停。此時(shí)路邊一個(gè)男的追上來(lái)，一手拉住車(chē)窗上面的拉手，一手去搶羅的方向盤(pán)。
“我不知道他是怎么上車(chē)又怎么下去的，我和楊丙峰都沒(méi)有推他，也不知道軋著(zhù)人了。后來(lái)有旁邊的司機向我按喇叭，我覺(jué)得有人追我，認為他們和劫路的可能是一伙的，就沒(méi)停車(chē)，我們經(jīng)常出門(mén)，劫錢(qián)的人很多。我一直把車(chē)開(kāi)到南曹鄉路上的一個(gè)橋洞附近，在那里等了大約半個(gè)小時(shí)，看沒(méi)出什么事，我老公就叫我坐公交車(chē)回家了。他自己給貨主打電話(huà)，按原路返回到汽配大世界把貨卸了�！绷_曉嬌說(shuō)。
責任劃分死者也有部分責任
鄭州市公安局交通巡邏警察支隊四大隊交通事故責任認定書(shū)(2007)40169號認定：經(jīng)現場(chǎng)勘查、分析研究論證，此事故系因羅曉嬌駕駛機動(dòng)車(chē)，在道路上發(fā)生交通事故后駕車(chē)逃逸和高合均有扒車(chē)或者實(shí)施妨礙道路安全的其他行為而造成的，羅曉嬌違反《道路交通安全法》第70條之規定，負事故主要責任；高合均違反《道路交通安全法》第63條之規定，負事故次要責任。(記者 劉昌武 通訊員 喬卓華)
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