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12月21日以來(lái)，漯河市100多家市直正縣級單位，紛紛在當地媒體刊播2007年工作匯報或述職報告。其中，與市民生活密切相連的16個(gè)局委的一把手，公開(kāi)在電臺、電視臺黃金時(shí)段亮相，進(jìn)行公開(kāi)述職，市民可參與其中，并評議打分。這一舉動(dòng)，引來(lái)各方熱議。
“市直各單位把全年的工作公諸媒體，群眾根據他們的匯報和述職打分，分值納入對該單位領(lǐng)導班子的考核體系，這在我省各省轄市尚屬首次�！弊蛉�，漯河市縣級領(lǐng)導班子工作實(shí)績(jì)考核委員會(huì )辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“考核辦”)常務(wù)副主任周學(xué)功告訴記者，“而且，極為難得的是，基本考核內容共100分，其中社會(huì )各界的公認度評價(jià)占60分，也就是說(shuō)，社會(huì )各界的滿(mǎn)意度，占了考核內容的大頭！”
“一把手”公開(kāi)述職
“雖然提前也作了準備，但畢竟是第一次上電視述職，沒(méi)有壓力是不可能的。不過(guò)這也會(huì )促使我今后多在親民愛(ài)民上下工夫�！�
——一名公開(kāi)述職的負責人
12月21日晚7時(shí)40分，漯河電視臺在黃金時(shí)段，率先播出了漯河副市長(cháng)、漯河市公安局長(cháng)劉風(fēng)山的述職報告。接著(zhù)，教育局長(cháng)章光普、財政局長(cháng)楊丙魁、勞動(dòng)和社會(huì )保障局長(cháng)王健也相繼亮相，每人用5分鐘的時(shí)間向市民述職匯報今年工作的情況。從當日起，漯河電臺也在每晚7時(shí)整，播出了多名局委“一把手”的述職報告錄音，《漯河日報》刊登了市直100多家正縣級單位的工作情況匯報。這一前所未有的舉動(dòng)，立刻成為漯河市民熱議的焦點(diǎn)話(huà)題，電視臺播出時(shí)收視率空前。
漯河市考核辦的一名工作人員告訴記者，這次舉動(dòng)總稱(chēng)是“向人民述職讓人民評價(jià)”，目的是“堅持實(shí)事求是、客觀(guān)公正、簡(jiǎn)便易行、定量為主、突出實(shí)績(jì)、社會(huì )公認的原則，全面準確地考核評價(jià)縣級領(lǐng)導班子工作實(shí)績(jì)。通過(guò)考核，激勵全市上下競相干大事業(yè)、求大發(fā)展，促進(jìn)各級領(lǐng)導干部干事創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新?tīng)幭�，推�?dòng)漯河又好又快發(fā)展”，100多家市直單位，都要接受市民的評議和群眾代表的打分。
與老百姓生活息息相關(guān)的16個(gè)局委的“一把手”，都要公開(kāi)在電視上進(jìn)行述職。這16個(gè)局委是：發(fā)改委、教育局、公安局、財政局、勞動(dòng)和社會(huì )保障局、建委、房管局、農業(yè)局、畜牧局、衛生局、地稅局、工商局、供電局、質(zhì)量技術(shù)監督局、藥監局、人民銀行。
1500名學(xué)生家長(cháng)打分
“過(guò)去對各單位領(lǐng)導班子的考核，單位職工的公認度調查，并沒(méi)有納入考核體系�！斪鲄⒖肌且环N模糊考評。今年社會(huì )公認度考評占了60分，不能不說(shuō)這是考評工作的一個(gè)極大的進(jìn)步�！�
——漯河市考核辦常務(wù)副主任周學(xué)功
“讓人民評價(jià)”，人民該如何評價(jià)？收集人民意見(jiàn)后如何反饋到給述職打分上？分值高低的獎懲情況如何？帶著(zhù)這些問(wèn)題，昨日記者趕到了漯河市考核辦。
據介紹，市直單位考核，基本內容共有兩大項，總分100分。第一大項考核服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，占40分。其中，行政效能和優(yōu)化環(huán)境情況，以漯河市優(yōu)化辦根據常年的監測情況考核為準；單位服務(wù)窗口的工作情況，以漯河市行政服務(wù)中心的常年考核為準。
第二大項考核社會(huì )公認度，占60分。其中，市四大班子領(lǐng)導的評價(jià)占20分；市人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)界代表(200人)的評價(jià)，占15分；社會(huì )公眾(1500人)評價(jià)占15分，單位(系統)干部職工評價(jià)占10分。
社會(huì )公眾評價(jià)就是由1500名學(xué)生家長(cháng)來(lái)評價(jià)，這些家長(cháng)來(lái)自社會(huì )各界，涵蓋了許多行業(yè)。下月初，漯河市考核辦將分別在漯河市區的多所學(xué)校挑選一至兩個(gè)班級的學(xué)生家長(cháng)，通過(guò)現場(chǎng)座談會(huì )的情況收集對市直各單位的意見(jiàn)和建議，并發(fā)放“民主評價(jià)表”對各單位打分。如果計劃生育、社會(huì )治安綜合治理等方面出現問(wèn)題，可一票否決。
考評結束后，評議結果在當地新聞媒體公布，排序后兩名的市直單位，將書(shū)面向漯河市委、市政府報告工作情況，市委、市政府主要領(lǐng)導與該單位主要負責人進(jìn)行談話(huà)；對弄虛作假的單位，對其主要負責人和主要責任人予以嚴肅查處。
周學(xué)功說(shuō)：“這種方式仍在探索中，并非十全十美，但它是一種導向！
民主監督邁出可喜一步
“述職報告公開(kāi)，實(shí)際上是讓市民參與了對官員的考核與監督。這樣一來(lái)，政府官員所面對的民意壓力無(wú)疑倍增，從而使官員們更加謹慎地行使公權力�！�
——漯河職業(yè)教育學(xué)院社會(huì )系主任賈新政
許多市民對電視述職看得很仔細，對各位“一把手”的述職熱議不止。
“我注意到了，房管局長(cháng)鄧金有在電視上述職時(shí)，一直滿(mǎn)面笑容，首先介紹了自己的職務(wù)和名字，還問(wèn)候了一句‘全市父老鄉親好’，這比一開(kāi)口就說(shuō)‘各位領(lǐng)導’強多了！”
“建委主任張軍佑述職時(shí)，對如廁、供水、供氣問(wèn)題刻意闡述，我覺(jué)得一下子拉近了和我們老百姓的距離�！�
“質(zhì)量技術(shù)監督局的劉敬環(huán)局長(cháng)，提到豆芽、豆腐、饅頭等產(chǎn)品的地方標準，漯河市率先在全省制定實(shí)施時(shí)，我認為她是個(gè)關(guān)注民生的局長(cháng)�！�
“藥監局的李俊卿局長(cháng)，坦承‘雖然做了不少工作，但與老百姓的期望還有差距’，這句話(huà)正視了問(wèn)題，這樣才有可能得到人民群眾的認可�！�
…………
家住漯河市文化路的張先生說(shuō)：“以往，官員的述職都是在封閉的會(huì )議室里進(jìn)行的，官員述職的內容是什么，也只在有限的范圍里公開(kāi)，老百姓一般無(wú)法知道詳細內容，這不利于公眾的監督，也不利于知情權的實(shí)現。這次官員在媒體上公開(kāi)述職，提高了監督的廣泛性和真實(shí)性�！�
漯河職業(yè)教育學(xué)院社會(huì )系主任賈新政認為，公眾能夠看到官員的公開(kāi)述職并能給官員打分，這不僅彰顯了當地政府部門(mén)接受公眾監督的勇氣，還折射出了一種政治自信。真實(shí)、開(kāi)放、透明和公開(kāi)述職，能拉近官員和百姓的距離，也更容易取得百姓的理解。
“這套組織負責、群眾參與、公開(kāi)運行的官員評議監督約束機制，雖然還存在許多不足，但畢竟邁出了加大公眾監督的可喜一步，值得贊賞！”賈新政說(shuō)。
千萬(wàn)別變成走過(guò)場(chǎng)
“個(gè)別領(lǐng)導干部總是喜歡在述職報告里添油加醋，自吹自擂，一味地自我歌功頌德，唯獨不談自己的缺點(diǎn)或錯誤，以致讓人聽(tīng)來(lái)言過(guò)其實(shí)，難以置信�！�
——漯河某事業(yè)單位一負責人
“表面上看，這種考核官員的執政能力的方式，是比較公開(kāi)透明的，但會(huì )不會(huì )演講得好，實(shí)際卻是另做一套？”一名市民告訴記者，“不少官員執政很多年都是‘清正廉潔’的光輝形象，只有在落馬時(shí)才露出真面目，誰(shuí)能保證他不是走走過(guò)場(chǎng)、作作秀、應付差事？”
漯河市的一名人大代表告訴記者：“對這次在電視上表現比較好的官員，我會(huì )考慮加上點(diǎn)印象分�！�
“這種方式如被推廣開(kāi)來(lái)，很可能帶給民眾的是一場(chǎng)場(chǎng)‘述職秀’�！变鸷邮心呈聵I(yè)單位的一負責人認為。
“我認真看了這些公開(kāi)述職報告，發(fā)現一般的規律都是成績(jì)顯著(zhù)，結尾處捎帶著(zhù)幾句繞彎子的不足，結構上呈八股文現象�！变鸷邮心承侣剢挝坏囊晃挥浾哒f(shuō)，述職本應該重點(diǎn)交代履行職責的情況，可有的卻是大擺工作成績(jì)，官話(huà)套話(huà)多，有的專(zhuān)業(yè)詞語(yǔ)讓人聽(tīng)不懂。
“述職內容應該加上述廉部分，對于那些老百姓熱切希望了解的問(wèn)題要多講，不然就難免會(huì )有形式主義之嫌�！币恍┦忻窠ㄗh道，“公開(kāi)述職還應該進(jìn)一步完善內容，比如開(kāi)展雙向互動(dòng)，讓領(lǐng)導干部對老百姓現場(chǎng)提出的問(wèn)題進(jìn)行答復，變單向的信息傳輸為雙向的信息互動(dòng)，這樣才能夠對群眾監督真正有所幫助�！�
漯河市委副書(shū)記張社魁表示，實(shí)績(jì)考核是一項難度很大的工作。從實(shí)際操作情況看，漯河市探索建立的實(shí)績(jì)考核體系雖然還不盡完善，但對各級各部門(mén)和各級干部確實(shí)起到了有效的激勵作用，產(chǎn)生了較好的社會(huì )效應。
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