發(fā)表評論 《勞動(dòng)合同法》明天起施行，這是我國勞動(dòng)和社會(huì )保障法制建設中的又一個(gè)里程碑�？删驮谠摲磳�(shí)施之際，本報接到多宗有關(guān)勞動(dòng)用工合同的投訴，普遍反
映一些企業(yè)甚至事業(yè)單位，對用工合同大“動(dòng)”腦筋，做手腳，企圖“甩包袱”。連日來(lái)，記者多方調查采訪(fǎng)，并邀請法學(xué)專(zhuān)家對此現象進(jìn)行剖析。
不界定崗位不明確工資 1700份用工合同失公正
本月26日，廣東佛山市順德七海紡織有限公司郭先生向本報反映，他來(lái)自湖南，在這家公司做了4年臨時(shí)工，和全廠(chǎng)1700多名員工一樣，從未和公司簽訂過(guò)任何勞動(dòng)合同，公司也未為員工購買(mǎi)過(guò)任何保險。直到本月，公司才為員工購買(mǎi)社保。本月21日，公司突然說(shuō)要與郭先生等員工簽訂為期5年的勞動(dòng)合同，但合同里既沒(méi)有工作崗位的明確界定，也沒(méi)有工資待遇、工作時(shí)間的詳細規定，卻明確規定員工如發(fā)生工傷事故責任自負。許多員工不滿(mǎn)而拒簽這份不公平的合同�？晒韭暶鳎喝鐔T工拒簽，視為自動(dòng)放棄工作。
這家公司周先生反映，他也是臨時(shí)工，兩年半工齡。目前廠(chǎng)方打算按每年平均工資的20%補償給員工，買(mǎi)斷工齡，并簽訂協(xié)議，約定員工從此不能再有異議，“我拿了補償金，隨時(shí)可能被開(kāi)除”。
郭先生說(shuō)，員工代表向當地勞動(dòng)部門(mén)投訴，但勞動(dòng)部門(mén)讓員工自行與廠(chǎng)方協(xié)商解決，除非廠(chǎng)方將他們開(kāi)除，勞動(dòng)部門(mén)才出面處理。全體員工對此不滿(mǎn)，本月27日停工，立即引起順德市勞動(dòng)局、司法局、工會(huì )高度重視，三部門(mén)派員調查處理。郭先生說(shuō)：“現在簽的1700多份合同，全部作廢。勞動(dòng)局下月3日將幫助員工重新統一簽訂規范的用工合同�！�
這家公司人事部經(jīng)理張先生解釋?zhuān)臼且患腋圪Y企業(yè)，過(guò)去確實(shí)沒(méi)有和員工簽訂過(guò)用工合同，也沒(méi)有買(mǎi)過(guò)保險�！艾F在所簽合同，由于人員太多，確實(shí)沒(méi)有明確工作崗位、工資待遇等情況，勞動(dòng)部門(mén)已責令整改。1700多份合同不是作廢，而是補充和修正。這幾天就按勞動(dòng)局要求簽好合同�！睂I(mǎi)斷員工工齡一說(shuō)，他予以否認，說(shuō)：“這是不可能的，完全是員工誤會(huì )。公司是獎勵老員工，凡做滿(mǎn)十年以上的，獎勵一個(gè)月工資�，F在招工這么難，工人創(chuàng )造了財富，我們希望好好做下來(lái)�！�
此單位干活多年欲再干 被責令須與彼單位簽約
南華工商學(xué)院?jiǎn)T工王小姐反映，她來(lái)自梅州，今年34歲。1994年進(jìn)入該校工作至今，主要從事教室、宿舍的清潔管理。學(xué)校從1994年到2006年，每年跟她簽一次合同，發(fā)10個(gè)月或11個(gè)月工資(學(xué)校放假時(shí)間沒(méi)有工資)。沒(méi)有婚假和產(chǎn)假，也沒(méi)有明確加班費，即使患病只要未上班就沒(méi)有工資。不過(guò)，學(xué)校給她們買(mǎi)全了養老保險等五項社會(huì )保險。
今年以來(lái)，學(xué)校居然跟王小姐簽了三次合同，合同期分別為1月1日至1月26日、3月1日到7月20日、8月30日到2008年第一學(xué)期。王小姐一算，工作時(shí)間變成只有9個(gè)月多，“也就是說(shuō)，學(xué)校只給我發(fā)9個(gè)月工資”。合同上稱(chēng)每月基本工資按全市最低標準780元，但沒(méi)有加班費等收入規定。目前，王小姐月總工資為980元，多出200元，校方說(shuō)是加班費，怎么算出來(lái)的，王小姐說(shuō)不清楚。
王小姐說(shuō)，每次簽訂的合同往往不到期就改簽，不知是否具有法律效應。她聽(tīng)說(shuō)她們這批臨時(shí)工要轉簽到一家物業(yè)管理公司，之前的13年工齡很可能作廢。
龔先生和王先生，是南華工商學(xué)院32名保安的代表。龔在此工作8年，王兩年。他們說(shuō)，今年之前的勞動(dòng)合同都是一年一簽，但校方只承諾給10個(gè)月工資�！拔覀儚膩�(lái)沒(méi)有加班費，也不知道怎么算”。本月25日下午，龔等保安突然從校方得知校方不再與之續約，如要繼續留在學(xué)校工作，須與校內一家名叫英之波的物業(yè)管理公司簽訂勞動(dòng)合同，但以前的工齡不承認。
本月26日，龔等保安人員表示抗議，廣東省總工會(huì )迅速調解。但校方堅持不再與龔等32名保安續約，他們要留在學(xué)校工作只能與英之波公司簽約，否則視為自動(dòng)辭職。并讓龔等在本月29日前把改簽合同的申請交給人事部�！拔覀儺斎徊幌朕D簽，因為這樣意味著(zhù)之前那么多年都白干了”！
南華工商學(xué)院副院長(cháng)李曉明表示，事發(fā)后，省總工會(huì )領(lǐng)導立即來(lái)到現場(chǎng)處理，當天已處理完畢�！澳壳�，校方正在積極進(jìn)行善后工作，會(huì )依法依規辦事，妥善、人性化處理這個(gè)問(wèn)題。我認為是溝通不到位導致的，合同跟某些員工所說(shuō)的并不相同”。
廣州另一所大學(xué)食堂員工李先生反映，學(xué)校要求食堂300多名員工和一家勞務(wù)公司簽訂用工協(xié)議，以前的工齡作廢，員工對此極為不滿(mǎn)。
記者撥通這所學(xué)校人事處處長(cháng)楊先生的手機，楊表示：學(xué)校管理人員人力和精力有限，希望騰出人力主抓教學(xué)，所以和南方人才租賃有限公司合作，把人事管理工作轉移給它。部分員工以勞務(wù)派遣進(jìn)入學(xué)校工作�！斑@些員工以前的工齡繼續保留，崗位和待遇不變，社會(huì )保險繼續買(mǎi)”。
專(zhuān)家說(shuō)法
確有規避嫌疑 規避并不違法
專(zhuān)家說(shuō)：?jiǎn)挝挥袡嗍褂贸杀咀畹偷姆椒ㄚ吚芎?
中國政法大學(xué)法學(xué)教育研究與評估中心副主任、廣東省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳特邀監督員、廣州市荔灣區人大代表梁文永說(shuō)：從上述報道的案例看，用人單
位有規避《勞動(dòng)合同法》嫌疑。從法律上看，用人單位規避《勞動(dòng)合同法》不違法，不過(guò)，仍可能需要付出成本。
在王小姐案例中，學(xué)校以前的做法不符合現行《勞動(dòng)法》規定。王小姐可依法維權�？芍灰獙W(xué)校愿承擔法律責任，即使王小姐最后一期合同簽到2008年，學(xué)校仍可解除合同。但如學(xué)校不在下月1日前與王小姐解除勞動(dòng)合同，拖到新法施行，因王小姐已在學(xué)校工作滿(mǎn)10年，可提出簽訂無(wú)固定期限合同。從這一層面上看，也可將學(xué)校的行為理解為規避《勞動(dòng)合同法》，不想在新法施行后養著(zhù)一個(gè)“鐵飯碗”清潔工。
龔和王等保安的案例中，如勞動(dòng)合同在2008年前已到期，根據現行法律法規，勞動(dòng)合同即行終止。單位沒(méi)有義務(wù)續簽，也可不支付經(jīng)濟補償金。轉簽是推薦到物業(yè)管理公司就業(yè)，王小姐、龔和王有權接受也有權不接受。
廣州某大學(xué)食堂員工案例，如300多名員工已簽訂書(shū)面合同，且2008年前已到期，勞動(dòng)合同自動(dòng)終止；如未簽勞動(dòng)合同，存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，大學(xué)可解除關(guān)系，不過(guò)可能需承擔賠償責任；如合同需到2008年后才到期，則大學(xué)現在解除合同屬集體性裁員，需按廣州市政府規定辦理相關(guān)手續。大學(xué)與員工建立勞務(wù)派遣關(guān)系，員工原先工齡是否保留由員工與新聘用單位協(xié)商決定。
梁文永說(shuō)，規避法律與逃避法律概念不同，規避未必違法，就像偷稅、漏稅違法，而避稅合法。企事業(yè)單位在《勞動(dòng)合同法》施行前采取一些行動(dòng)規避法律，法律上看是合法的，是否合理則仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智。由于《勞動(dòng)合同法》大幅增加了企事業(yè)單位的成本，單位作為經(jīng)濟人，沒(méi)有義務(wù)犧牲自己利益分擔社會(huì )成本，有權使用成本最低的方法為企業(yè)發(fā)展趨利避害。從這一意義上看，單位規避《勞動(dòng)合同法》也是合理的。(喻彬 冼荻欣）
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