發(fā)表評論 本報1月11日三版曾就此事件之刑事責任作過(guò)分析。而就消費者權益保護，專(zhuān)家認為，提供特殊電訊服務(wù)的公司明顯構成民事上的欺詐行為，其收取的費用應作為不當得利予以返還。而電信公司疏于監督，也應承擔賠償責任。
案情：據報載，近期北京市一種新型詐騙方式盛行：手機或固定電話(huà)接到陌生電話(huà)一聲響后掛斷，回撥過(guò)去即被扣費幾十甚至上百元。一位知情人士揭露，這種利用撥打電話(huà)吸費的提供特殊電訊服務(wù)的公司員工不多，其業(yè)務(wù)方式是與某電信運營(yíng)商合作，先到電信公司注冊了一個(gè)特殊服務(wù)號碼聲訊電話(huà)號碼，然后買(mǎi)回幾臺電話(huà)群撥器，通過(guò)軟件電話(huà)轉接器將聲訊電話(huà)與移動(dòng)電話(huà)進(jìn)行默認，電話(huà)群撥器自動(dòng)撥號接通后然后掛斷，如果對方回撥，公司通過(guò)軟件將電話(huà)直接接到特殊服務(wù)號碼上，一次最少30元，多則幾百元。利益按照業(yè)績(jì)四六分成，運營(yíng)商提走四成，公司拿六成。該名人士在公司干了將近一年，從老板那里拿到了50萬(wàn)元的收入。據了解，特殊服務(wù)號碼的申請非常容易，申請人既能通過(guò)網(wǎng)上申請，也能到營(yíng)業(yè)廳辦理。
對此，警方表示，由于電話(huà)用戶(hù)個(gè)案受騙金額一般不超過(guò)幾百元，而詐騙案的立案標準一般都在2000元左右。因此，警方提醒市民，如果碰到手機響兩聲突然掛斷或者手機里有陌生的未接電話(huà)，一定要加倍小心，切莫輕易將電話(huà)回撥過(guò)去。而電信公司則表示，這是撥電話(huà)人的個(gè)人行為，跟公司無(wú)關(guān)。電信公司提醒大家，目前移動(dòng)還沒(méi)有向用戶(hù)推出屏蔽技術(shù)，用戶(hù)遇到陌生電話(huà)響一聲便掛，不要隨便回撥，小心陷阱。
幾十元、幾百元對個(gè)人而言也許是小數額，但從上述知情人透露的細節可知，他一年50萬(wàn)元的收入意味著(zhù)多少受害人的上當被騙。而面對這樣的惡劣行為，在我們這樣一個(gè)法治國家里，警方竟然只能無(wú)奈地提醒市民“加倍小心”；而電信公司則一邊數著(zhù)“分成”，一邊好心提醒大家“小心陷阱”。明明是違法行為，消費者明明遭受了損失，法律竟然無(wú)能為力？記者帶著(zhù)這樣的困惑采訪(fǎng)了北京大學(xué)法學(xué)院教授尹田。
記者：回撥一個(gè)未接來(lái)電，沒(méi)說(shuō)話(huà)就被扣掉很多話(huà)費，這顯然是一個(gè)詐騙行為，據警方介紹，因為數額太小構不成刑事犯罪。那么從民事角度看，它屬于什么性質(zhì)的違法行為呢？
尹田：如果情況屬實(shí)，則這里存在兩個(gè)合同關(guān)系：
一是提供特殊電訊服務(wù)的公司與手機或固定電話(huà)用戶(hù)之間的合同關(guān)系，即前者提供約定的特殊服務(wù)，后者接受服務(wù)并支付約定的通話(huà)費。在知道服務(wù)內容和費用的情況下，手機或固定電話(huà)用戶(hù)撥打特殊服務(wù)號碼，便構成接受服務(wù)的承諾，合同即告成立。但上述不法公司明知手機及固定電話(huà)用戶(hù)對其特殊服務(wù)的內容及費用一無(wú)所知，故意采用自動(dòng)群撥及掛斷已接通電話(huà)的方式，誘騙電話(huà)用戶(hù)回撥，用法律術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō)，就是誘騙相對方在對所謂訂立合同的“要約”一無(wú)所知的情況下作出承諾的意思表示，這種承諾根本不是手機用戶(hù)真實(shí)的意愿，所以，雙方的合同不能成立，手機及固定電話(huà)用戶(hù)依法不承擔交付費用的義務(wù)。而上述不法公司的行為明顯構成民事上的欺詐，其收取的費用應作為不當得利返還給手機及固定電話(huà)用戶(hù)，如果上述電話(huà)用戶(hù)因此遭受其他損失，還可以要求賠償。
二是手機及固定電話(huà)用戶(hù)與電信公司之間的合同關(guān)系，電信公司按約定提供服務(wù)，手機及固定電話(huà)用戶(hù)支付話(huà)費。根據法律規定和合同約定，電信公司有義務(wù)保護其用戶(hù)的合法利益，并負有保護手機及固定電話(huà)用戶(hù)在接受電信服務(wù)過(guò)程中不受第三人非法侵害的法定義務(wù)。
記者：如果消費者要追究責任的話(huà)，只能拿著(zhù)電話(huà)清單去找電信公司理論。但有人指出，電信公司就是給開(kāi)通了一個(gè)聲訊臺，并沒(méi)有參與詐騙行為的故意，是不能追究電信公司責任的。那么消費者的損失應當找誰(shuí)賠償呢？
尹田：手機及固定電話(huà)用戶(hù)所遭受的損失，是因受有關(guān)不法公司的欺詐造成的，用戶(hù)當然有權利追究這些不法公司的民事責任。但是，這些損失發(fā)生于用戶(hù)接受電信公司的服務(wù)過(guò)程中，根據我國《合同法》第六十二條的規定，當事人在履行合同時(shí)，應當根據誠實(shí)信用原則的要求，注意保護對方的利益。而電信公司在向有關(guān)公司開(kāi)通聲訊臺的同時(shí)，未能實(shí)施必要的監督和管制，致使一些公司利用這一漏洞實(shí)施欺詐行為。很顯然，這些公司違反了《合同法》規定的法定義務(wù)，依法應當向遭受損失的用戶(hù)承擔賠償責任。因此，用戶(hù)遭受的損失，既可以向有關(guān)公司要求返還，也可以請求電信公司予以賠償。
記者：消費者維權的證據是話(huà)費清單，但話(huà)費清單本身不能證明消費者是否上當受騙，如果消費者意欲維權，怎樣才能取得法庭認可的證據呢？
尹田：基于電信服務(wù)的特點(diǎn)，對于此類(lèi)不法行為具有防范控制力的主要是電信公司，而電信公司在對特殊電話(huà)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者缺乏必要審查和監控的情況下為其提供聲訊臺服務(wù)，并從中獲得商業(yè)利益，其行為嚴重損害了消費者利益，應當承擔法律責任。在協(xié)商解決不成的情況下，電話(huà)用戶(hù)有權向人民法院提起訴訟追究電信公司的賠償責任。訴訟中，手機及固定電話(huà)用戶(hù)只需提供話(huà)費清單作為證據，而除非電信公司能夠證明用戶(hù)回撥的電話(huà)號碼不是屬于其所指控的有關(guān)公司，否則電信公司就有可能承擔賠償責任。至于手機或固定電話(huà)用戶(hù)究竟是因為受欺詐而回撥電話(huà)或者是在自愿接受特殊服務(wù)的情況下?lián)艽螂娫?huà)，法院可以根據話(huà)費清單所記載的通話(huà)情況，依法作出有利于消費者的事實(shí)判定。
作者: 趙衡
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