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“杭州市下城區天水地區反扒協(xié)會(huì )”日前掛牌成立，成為全國首家、也是唯一一家經(jīng)民政部門(mén)登記的民間反扒組織。
對民間反扒行為的規范，比較突出的問(wèn)題是反扒行為的度難以掌握。反扒人員若動(dòng)機不端正，行為過(guò)激，同樣會(huì )危害社會(huì )，自身安全也不能保證。上海、武漢、南京、廣州等地先后有多個(gè)民間反扒組織出現，卻一直徘徊在“名不正言不順”的爭議地帶，不能登記注冊，反扒隊員被小偷圍攻、誣陷、報復等情形也時(shí)有發(fā)生。
天水地區反扒協(xié)會(huì )獲準登記，取得一個(gè)響當當的合法身份，“破冰”之舉耐人尋味。
商場(chǎng)自發(fā)組建反扒隊伍
新成立的反扒協(xié)會(huì )，其前身是杭州小有名氣的“天水地區反扒協(xié)作網(wǎng)”。
天水地區是杭州市中心最繁華的黃金商業(yè)區，轄區內的杭州大廈、銀泰百貨、杭州百貨大樓銷(xiāo)售額進(jìn)入全國前20名。然而，此前這個(gè)地區各類(lèi)偷拎扒案件居高不下，各大商場(chǎng)的聲譽(yù)和利益受到影響，市民、顧客更是深?lèi)和唇^。
在杭州市公安局刑偵四大隊的業(yè)務(wù)指導下，各商場(chǎng)早在上世紀90年代末就組建了各自的反扒隊伍。2004年4月29日，在天水街道牽頭下，由天水派出所負責，“天水地區反扒協(xié)作網(wǎng)”組建成立，成員主要是各大商場(chǎng)的反扒人員�！胺窗菂f(xié)作網(wǎng)”發(fā)揮協(xié)同作戰的作用，打了幾個(gè)“漂亮仗”，協(xié)助警方打掉幾個(gè)大的作案團伙，尤其是有力打擊了在商場(chǎng)間流竄作案的人員，商場(chǎng)失竊案件逐年下降。
據統計，2005年和2006年，反扒協(xié)作網(wǎng)每年抓獲的偷拎扒犯罪分子都有120多人，2007年抓獲近140人。除了“抓”以外，反扒協(xié)作網(wǎng)還在“防”上下功夫。針對中河路、中河高架橋、環(huán)城北路等扒竊案件高發(fā)的地方，反扒協(xié)作網(wǎng)專(zhuān)門(mén)抽調6名反扒人員，3人一組，身著(zhù)制服，騎自行車(chē)巡邏；在案件高發(fā)的時(shí)段，還組織人員到附近公交車(chē)站，手持電喇叭提醒乘客注意防范。通過(guò)這些防控措施，曾經(jīng)是拎包案件高發(fā)的武林廣場(chǎng)周邊公交車(chē)站，2007年全年發(fā)案數大大降低，還不到10起。
反扒協(xié)會(huì )取得合法身份
下城區天水街道黨工委副書(shū)記金本銀說(shuō)：“天水地區反扒協(xié)會(huì )之所以獲得民政部門(mén)的審核同意，主要是依靠‘企業(yè)＋當地政府＋公安機關(guān)’的合作模式，具備了天時(shí)地利人和的條件�！边@種新的合作模式，其實(shí)質(zhì)就是整合地區群防群治資源，由當地政府、公安機關(guān)、轄區單位同謀劃、同參與、同受益。
2007年12月19日，擁有37名反扒專(zhuān)業(yè)人員的天水地區反扒協(xié)會(huì )正式掛牌成立。該協(xié)會(huì )由杭州大廈、百大集團、銀泰百貨、天水街道辦事處和天水派出所5家單位共同發(fā)起籌備成立，5家單位的相關(guān)領(lǐng)導分別擔任會(huì )長(cháng)、副會(huì )長(cháng)和秘書(shū)長(cháng)，統一協(xié)調和指導天水地區的反扒工作。為保證協(xié)會(huì )的正常運轉，天水街道、百大集團、杭州大廈、銀泰百貨各出資2萬(wàn)元，作為成立協(xié)會(huì )的啟動(dòng)資金和反扒獎勵基金；而按照章程本不必出資的天水派出所，也從緊張的經(jīng)費中特批2萬(wàn)元支持該協(xié)會(huì )。
按我國《社會(huì )團體登記管理條例》，申請成立社會(huì )團體，要經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并符合會(huì )員數量、活動(dòng)資金、固定住所、專(zhuān)職工作人員等條件。經(jīng)過(guò)一年多的籌備，反扒協(xié)會(huì )順利取得下城區公安分局的支持，拿到同意該協(xié)會(huì )成立的批復文件。會(huì )員數量、活動(dòng)資金等“門(mén)檻”也一一跨過(guò)。2007年10月31日，天水地區反扒協(xié)會(huì )被杭州市下城區民政局登記為社團組織，依法受到法律保護。
反扒網(wǎng)將進(jìn)一步“撐開(kāi)”
天水地區反扒協(xié)會(huì )成立以來(lái)，完善了一系列規章制度，制定獎勵措施，還為反扒隊員辦理了人身意外傷害保險。
反扒協(xié)會(huì )負責人表示，現在協(xié)會(huì )的會(huì )員以各大商場(chǎng)的保安為主，今后計劃要將反扒網(wǎng)進(jìn)一步“撐開(kāi)”，在條件成熟的情況下，組織各單位和小區具備一定反扒能力的保安進(jìn)行培訓，吸收優(yōu)秀者成為會(huì )員以壯大隊伍。同時(shí)，利用安置在街頭和小區的監控設備，要將打擊扒竊犯罪延伸到各個(gè)角落。
“天水地區反扒協(xié)會(huì )”掛牌成立，給反扒隊員們增添了幾分“底氣”。
杭州大廈有限公司副總經(jīng)理董安海說(shuō)：“協(xié)會(huì )的成立，使天水地區各商場(chǎng)形成合力、加強了信息互通。公司和協(xié)會(huì )對立功的會(huì )員雙重獎勵，提高了積極性�！�
“反扒聯(lián)盟網(wǎng)”()創(chuàng )始人林雷認為，天水反扒協(xié)會(huì )能獲準登記，值得高興。但是，天水反扒協(xié)會(huì )會(huì )員大多是商場(chǎng)保安等工作人員，與那些不計報酬、自愿行為的民間反扒組織相比，有所不同。天水反扒協(xié)會(huì )的探索值得肯定，但推廣或“復制”尚有難度。雖然得到了民政部門(mén)頒發(fā)的“營(yíng)業(yè)執照”，但反扒協(xié)會(huì )仍不具有執法權，仍要堅守“只能抓不能罰”。(江 南 翁迪凱）
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