發(fā)表評論 勞工維權NGO
“現在整個(gè)珠三角，有30家以上的此類(lèi)免費服務(wù)的維權NGO�！彼麄兞晳T于稱(chēng)乎自己為“勞工維權NGO”。
一個(gè)事實(shí)是，在珠三角，打工者中心只是眾多專(zhuān)門(mén)為打工者維權的民間組織中的一個(gè)。黃巖介紹，這類(lèi)專(zhuān)為農民工維權的民間組織，發(fā)端在上個(gè)世紀。
1998年8月，一位四川保安、28歲的廖曉峰在廣州番禺成立了珠三角第一個(gè)打工者維權機構“打工族文書(shū)處理服務(wù)部”，經(jīng)營(yíng)范圍是文書(shū)處理。但實(shí)質(zhì)上，該服務(wù)部主要是幫助工傷者打官司，提供法律咨詢(xún)服務(wù)，并收取一定的費用。
畢業(yè)于華南師大的曾飛洋，于1999年接手了“打工族文書(shū)處理服務(wù)部”，并完成了向非贏(yíng)利機構的轉型，“工傷個(gè)案越做越多，我們越有名，求助就越多�！�
2001年開(kāi)始，曾飛洋在個(gè)案的基礎上，開(kāi)始對農民工做一些普法工作，以講課為主。在申請到德國的一個(gè)基金后，服務(wù)部的活動(dòng)得以開(kāi)展壯大。
曾飛洋與中山大學(xué)法學(xué)院的師生合作，組織開(kāi)放式的課堂，最多的一次，有300多個(gè)農民工參加�！肮と擞懻撟疃嗟氖莿趧�(dòng)權利，工資和加班費�！痹w洋介紹，當地有老板對此很有意見(jiàn)，干涉了活動(dòng)，開(kāi)放式講座被迫中止。
2003年，“打工族文書(shū)處理服務(wù)部”建立社區工人中心，開(kāi)始進(jìn)行工傷者的探訪(fǎng)，以及個(gè)案的輔導。
就在曾飛洋完成轉型的同時(shí)，江蘇揚州人景祥來(lái)到深圳打拼，他在深圳勞動(dòng)和社會(huì )保障局邊上的賓館住著(zhù)，看到每天到勞動(dòng)和社會(huì )保障局來(lái)求助的工人都排著(zhù)長(cháng)隊。
“我跟他們聊天，發(fā)覺(jué)他們缺乏基本的法律常識，我想幫助他們�！睙嶂杂谛袆�(dòng)的景祥開(kāi)始對農民工進(jìn)行個(gè)例幫助。在對“打工族文書(shū)處理服務(wù)部”參觀(guān)后，他停止了自己從事的裝修工作，成立了“珠江工友”，全職投入到農民工的維權工作當中。
“現在整個(gè)珠三角，有30家以上的此類(lèi)免費服務(wù)的維權NGO�！痹w洋介紹。作為最早的從業(yè)者，他對此領(lǐng)域十分熟悉，他們習慣于稱(chēng)呼自己為“勞工維權NGO”，意思是非官方而且是不以贏(yíng)利為目的的組織。
而在珠三角做調研的新加坡國內大學(xué)的博士生和經(jīng)緯得到的數字則是50余家。和也意識到，在這類(lèi)維權組織中，既有曾飛洋這樣的專(zhuān)職人士，也有黃慶南這樣出身工人的民間草莽，還有景祥這樣的原來(lái)與工人無(wú)關(guān)的行動(dòng)主義者。
“此類(lèi)維權機構之所以在珠三角出現，是有深刻原因的�！眲㈤_(kāi)明表示，珠三角的經(jīng)濟活動(dòng)90%都是市場(chǎng)經(jīng)濟運行，是中國市場(chǎng)化最發(fā)達的地區，而市場(chǎng)經(jīng)濟所需要的法治與良治(good governance)，并沒(méi)有像香港與新加坡那樣建立起來(lái)，所以工人權利受損壞非常嚴重，沖突顯現。
“一段時(shí)間以來(lái)，全國的勞動(dòng)爭議案，廣東要占到全國的40%，光深圳就占到20%�！眲⒄J為，另一個(gè)原因是，4000萬(wàn)外來(lái)人口的利益與本地人的利益的不一致，政府更多維護的是本地人口的利益，他沒(méi)有動(dòng)力也沒(méi)有壓力去改變�！斑@樣就形成了維權的市場(chǎng)�！薄 �
艱難現狀
相對于資金問(wèn)題，這些民間勞工維權組織更擔憂(yōu)的是政府的不理解。身份也難在一朝一夕解決。
除了“打工族文書(shū)處理服務(wù)部”吸引到來(lái)自德國的基金外，其余類(lèi)似的維權機構，幾乎都存在海外資金的背景。但即便如此，他們的運營(yíng)依然捉襟見(jiàn)肘。
“此類(lèi)維權組織都會(huì )存在資金上的困難�！眲㈤_(kāi)明介紹，國內沒(méi)有這方面的資金來(lái)源，而99%的外國政府與NGO投放到中國的資金，都由政府或政府掌控的機構來(lái)分配，“只有不到1%流入民間，其中大部分是用于艾滋病、環(huán)保、扶貧，勞工維權的只占極小部分�！�
記者走訪(fǎng)的維權機構中，所有的辦公條件都比較惡劣，地點(diǎn)都設在租金便宜的居民樓或偏僻的小店面內。黃慶南的打工者中心只有一臺電腦，是供工友學(xué)習用的�！�11月14日有人來(lái)砸店的時(shí)候，幸虧有個(gè)工友用身體擋住了電腦，那伙人沒(méi)有發(fā)現，才保住了�！惫ぷ魅藛T林衛華指著(zhù)藏在樓梯后的舊電腦說(shuō)，這是整個(gè)中心最值錢(qián)的家當。
曾飛洋介紹，他申請到基金約在一年50萬(wàn)人民幣，而景祥表示他申請到的更少，很不夠用�！拔覀儸F在都是工商注冊，沒(méi)有辦法向社會(huì )募捐和接受捐助。卻還要交稅�！边@些機構都沒(méi)有錢(qián)做廣告，靠的往往是工人間的口碑相傳。
深圳寶安區“春風(fēng)勞動(dòng)爭議服務(wù)部”的負責人張治儒解決資金問(wèn)題的辦法是有選擇的接一些個(gè)案，做收費的公民代理。但其他的民間勞工維權組織普遍不認同這種模式，他們認為收費有悖維權的本質(zhì)。
數名維權組織的負責人都稱(chēng)，房東受到了壓力，要求他們搬離辦公地點(diǎn)。
相對于資金問(wèn)題，這些勞工維權組織更擔憂(yōu)的是政府的不理解。
除了曾飛洋、景祥這樣的免費給工傷者做個(gè)案，珠三角還廣泛存在著(zhù)收費的公民代理。由于一些公民代理存在一些不規范的問(wèn)題，珠三角一些地區出臺地方規定，限制公民代理權。
今年1月9日，深圳市公安、司法、勞動(dòng)、地稅、工商、城管等八個(gè)部門(mén)聯(lián)手，打擊“黑律師”，矛頭直指活躍在當地的“公民代理”。由于有的勞工維權組織常常給一些工人做維權的個(gè)案輔導，甚至幫著(zhù)出庭，因此包括黃慶南的打工者中心在內，部分維權組織也被列為“黑律師窩點(diǎn)”。對此，黃慶南感覺(jué)委屈：“我們其實(shí)從來(lái)不做個(gè)案，免費的都不做，更不要說(shuō)收費的了�！�
上個(gè)星期，景祥幫一個(gè)工傷七級的工友準備勞動(dòng)仲裁，到了開(kāi)庭時(shí)，以朋友身份，仲裁庭不讓他做代理，只能旁聽(tīng)，景祥出示了免費代理的協(xié)議，可仲裁庭還是不讓�！耙恍┕と说谋磉_能力、對法律的理解都有問(wèn)題，找人做代理是沒(méi)有辦法的事，為什么不讓找？那些收費的代理出了問(wèn)題，自然有相關(guān)部門(mén)去處理，為什么要限制公民的天然權利�！本跋楹懿焕斫�。
“廠(chǎng)里可以隨便找個(gè)經(jīng)理什么的做代理，工人卻不可以�！睆堉稳逡埠懿焕斫膺@些規定，但他比較靈活，掛靠了一個(gè)律師事務(wù)所，他們做前期的準備，出庭時(shí)讓有執照的律師出庭，“但這就要給律所費用了�！�
而這一切，都是源于身份問(wèn)題。
“工商注冊對我們來(lái)說(shuō)很荒謬，不但無(wú)法籌資，還要交稅�！本跋檎f(shuō)找不到部門(mén)來(lái)掛靠。
同樣為了取得民間組織的注冊，曾飛洋找過(guò)工會(huì )、共青團、勞動(dòng)、民政、司法部門(mén)，希望能夠掛靠在這些官方機構下面，但沒(méi)有一家愿意。他很清楚，由于我國還沒(méi)有《社團法》，NGO的正常注冊一般來(lái)說(shuō)不太可能，“取得合法地位并不是一朝一夕能解決的�！�
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