發(fā)表評論 上海市政協(xié)委員刑普將在今年的兩會(huì )上正式提案，給全國人民每人發(fā)放1000元以抵消CPI高速增長(cháng)的影響。他認為在經(jīng)濟高速增長(cháng)，國力顯著(zhù)增強的同時(shí)，全國人民并沒(méi)有同步分享到經(jīng)濟增長(cháng)的果實(shí)，人民的實(shí)際購買(mǎi)力甚至是下降了。刑普的提案在上海兩會(huì )期間提交。上海市政協(xié)提案委員會(huì )的答復是 “不立案”，因為“這是全國的問(wèn)題，不只是上海的問(wèn)題”。(2月21日《21世紀經(jīng)濟報道》)
在“兩會(huì )”這樣的莊重場(chǎng)合，政協(xié)委員提出這樣一個(gè)全民發(fā)錢(qián)的提案，確實(shí)十分另類(lèi)，該提案也被上海市政協(xié)否決了。在貌似諧謔的背后，卻隱藏著(zhù)沉重的現實(shí)。筆者注意到，這份另類(lèi)提案不僅得到了多位經(jīng)濟學(xué)家的肯定，而且網(wǎng)友們也紛紛跟帖留言表示支持。在網(wǎng)絡(luò )語(yǔ)言比較“刻薄”的時(shí)代，網(wǎng)友贊美之辭實(shí)屬難能可貴。報道也說(shuō)，刑普的提案非常嚴密，從現行的貨幣政策和財政政策等多方面論證了 “一人1000元”的合理性。
刑普規劃的全民發(fā)錢(qián)藍圖能變成現實(shí)嗎？現在，該提案在上海未能立案，依我看，在全國“兩會(huì )”上，也未必能立案。要落實(shí)全民發(fā)錢(qián)的提案，在資金來(lái)源上與技術(shù)層面都存在障礙。首先，中央財政一下子拿出13000億元肯定有困難；即使萬(wàn)億資金可以到位，引發(fā)新一輪貨幣貶值，怎么辦？而且在具體操作方面，也存在技術(shù)障礙。比如，用什么方式還富于民，具體補多少，還值得探討。就連刑普本人也坦言：是退稅還是發(fā)錢(qián)，具體的幅度是不是1000元，這些操作層面的問(wèn)題，還有再研究的必要。
但是我認為，政協(xié)委員關(guān)注民生的導向無(wú)疑是值得肯定的，總體上說(shuō)，還富于民的思路也是可行的。在這方面，國外也有先例。美國歷史上曾經(jīng)多次全民退稅。在新加坡，國民也能夠直接從政府獲得資金，分享國家財富增長(cháng)成果。所以，我認為，這份充滿(mǎn)樸素期待的另類(lèi)提案不僅值得關(guān)注，而且有關(guān)部門(mén)應該積極予以回應。
應該承認，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，帶動(dòng)了部分企業(yè)職工工資增長(cháng)，職工平均工資整體水平是提高了。但是相當數量的低收入群體收入和生活水平遠遠跟不上經(jīng)濟的增長(cháng)的步伐。和高速增長(cháng)的財政收入相比，不僅直接關(guān)系百姓生活質(zhì)量與幸福指數的住房?jì)r(jià)格一路瘋漲，教育、醫療等項目收費居高不下。豬肉漲價(jià)、方便面漲價(jià)、食用油漲價(jià)、成品油漲價(jià)……一片漲聲中，貨幣購買(mǎi)力不斷縮水，普通群眾的生活水平不僅沒(méi)有提高，反而下降了，他們能不郁悶嗎？既然國庫充盈，給百姓一點(diǎn)甜頭未嘗不可呢？
而且筆者認為，還富于民除了抵消CPI高速增長(cháng)的影響，讓人民直接分享改革開(kāi)放的成果，刺激內需以外，更重要的是體現了政府的一種公共責任。而且，向百姓分紅，既是政府的責任，國有企業(yè)特別是壟斷企業(yè)也責無(wú)旁貸。事實(shí)上，去年9月13日，國務(wù)院就公布了《關(guān)于試行國有資本經(jīng)營(yíng)預算的意見(jiàn)》：中央本級國有資本經(jīng)營(yíng)預算從2008年開(kāi)始實(shí)施，收取2007年實(shí)現的國有資本收益。去年10月份，155家中央企業(yè)以及所有的煙草企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始向財政部上繳紅利。
當然，具體操作上，還需要政府做出周到的制度安排。每人發(fā)1000元，吃“大鍋飯”的分紅方式固然不現實(shí)，但是，還富于民的思路還有很多種。減稅就是其中一種。就拿個(gè)人所得稅來(lái)說(shuō)，盡管個(gè)人所得稅已經(jīng)做過(guò)2次調整，但是稅收負擔與百姓實(shí)際收入水平還有差距，百姓普遍對2000元的起征點(diǎn)不滿(mǎn)意。我認為，從減輕稅收負擔方面，給普通工薪階層減負是完全可以做到的。
更重要的是，政府還應該加大公共事業(yè)投入的力度。完善公共服務(wù)項目，健全公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提高公共服務(wù)水平，降低公共服務(wù)收費，逐步擴大免費服務(wù)范圍；完善對弱勢群體救助政策，增強百姓抵御風(fēng)險災害的能力 (今年發(fā)生的冰雪災害就是對公共服務(wù)水平不高的一個(gè)警示)。只有切實(shí)解決好衣食住行醫等群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，讓老百姓得到真金白銀，才能讓整個(gè)社會(huì )受益。(葉祝頤）
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