發(fā)表評論 近年來(lái)，農民工討薪似乎已不再是新聞，然而，陜西旬陽(yáng)縣的農民工討薪事件還是鬧出了新動(dòng)靜。
據《三秦都市報》報道：5年前，旬陽(yáng)縣政府委托縣國土資源局開(kāi)發(fā)一項建設工程，拖欠200多名農民工100余萬(wàn)元勞動(dòng)報酬，至今沒(méi)有兌付。
為了討薪，今年春節前從四川趕來(lái)的農民工代表在寒冬中守候了十天十夜，旬陽(yáng)縣國土資源局終于下發(fā)了一份紅頭文件，承諾縣政府資金到位后，向農民工現場(chǎng)兌付，并在文件最后特別注明“特此承諾”。
盡管在法律、法規、規章等各種規范性文件中，紅頭文件的法律效力最低，但它卻是政府部門(mén)應對紛繁復雜的行政管理的一種有效手段，因而有其存在的價(jià)值。但現實(shí)環(huán)境下，由于缺乏有效的規制，一些地方政府利用紅頭文件侵犯公民各種權利的事件時(shí)有發(fā)生，如亂收費、亂攤派等，早已成為學(xué)界和社會(huì )置疑的對象。這一回，紅頭文件又成為證明政府“誠信”的欠條和對他人的承諾。
但是，旬陽(yáng)有關(guān)部門(mén)用紅頭文件擔保的“信用”，并不能令已苦等了數年的農民工們相信。無(wú)奈之下，旬陽(yáng)有關(guān)部門(mén)答應先償付四川農民工15萬(wàn)元欠薪。但在提款過(guò)程中，國土資源局會(huì )計又出來(lái)討價(jià)還價(jià)，最終愣是克扣了3萬(wàn)元，用于支付其丈夫在工程中的材料款。
這份史無(wú)前例的“欠條”，這單令人哭笑不得的討價(jià)還價(jià)的“買(mǎi)賣(mài)”，實(shí)際上折射出我們社會(huì )中時(shí)常發(fā)生的一種事實(shí)：一方面，一些人對民眾利益乃至生計的漠視，已成為一種慣性思維和行為，其權威及信用也在這一過(guò)程中逐漸喪失；另一方面，諸如農民工這樣的社會(huì )弱勢群體在爭取合法權益時(shí)，往往陷入無(wú)力的處境。如果任由其發(fā)展下去，其結果可想而知。
在此次旬陽(yáng)討薪風(fēng)波中，農民工的境遇令人同情，但就客觀(guān)而言，旬陽(yáng)有關(guān)部門(mén)的處境似乎也狼狽不堪。用紅頭文件做為欠條已成一大新聞，旬陽(yáng)官方是否真想支付欠薪也是個(gè)未知數，但比起那些死不認賬的欠薪者而言，旬陽(yáng)官方畢竟還算作出了白紙黑字的承諾。
據旬陽(yáng)當地官員披露，5年前實(shí)施的這項工程，因貸款資金不到位等原因最后被迫停工。為了償還已經(jīng)發(fā)生的工程款和農民工工資，縣政府也動(dòng)了不少腦筋，但都以失敗告終，才釀成今日之困局。于是我們不禁要追問(wèn)：在資金未到位的情形下，工程為何能夠啟動(dòng)？這項“先天不足”的工程如何能夠通過(guò)報批、審核等諸多環(huán)節？政府在動(dòng)用公共財政實(shí)施重大工程時(shí)，如何才能做到量力而為？如何防止形象工程、胡子工程、欠債工程？而最核心的追問(wèn)是，政府的決策失誤應由誰(shuí)負責？難道應當由農民工買(mǎi)單嗎？
也許鑒于媒體及社會(huì )各界的關(guān)注，在旬陽(yáng)討薪的農民工們會(huì )得到一個(gè)滿(mǎn)意的結果，即使旬陽(yáng)縣政府真的拿不出足夠資金，問(wèn)題其實(shí)也不難解決。比如，把有關(guān)官員屁股底下的小汽車(chē)拍賣(mài)掉，或者少用公款吃喝幾頓，用來(lái)支付欠薪應該是綽綽有余。當然，如果這樣的欠債行為一再發(fā)生，再怎么著(zhù)也經(jīng)不起折騰。
這一事件折射出的另一問(wèn)題是：遵從法律、誠實(shí)守信是我們這個(gè)社會(huì )倡導的基本生活原則。但縱觀(guān)諸多的欠薪事件，不論何種情況，欠薪者無(wú)一例外地違反了這一原則。法律規定必須保證勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬權，欠薪者置若罔聞；誠信要求及時(shí)、完整地履行你對勞動(dòng)者的報酬承諾，欠薪者不予理睬。為此，諸多領(lǐng)導不知花費了多少精力，國家不知浪費了多少資源，但此類(lèi)事件仍不斷發(fā)生，關(guān)注此案件的人們在痛心的同時(shí)也許更多的是無(wú)奈。因此，如何設計出更為科學(xué)的政府決策機制和責任追究機制，并在此基礎上重建誠信和道德才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。
此次事件是一級政府拖欠農民工工資，與一般欠薪者不同的是，政府是一個(gè)地區依法治國的實(shí)施者和誠實(shí)守信的提倡者和監督人。政府倘若違反法律、喪失誠信，其帶來(lái)的負面“示范”作用和“隱性”影響可想而知。
因此，筆者要奉勸那些掌握“紅章”的人，行使權力的時(shí)候一定慎之又慎，切莫做出損害“紅頭文件”威嚴和誠信的事情來(lái)。
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