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落實(shí)“管理就是服務(wù)”部分條款仍需商榷
目前對流動(dòng)人口的管理,我市現行使用的法規是《重慶市暫住人口治安管理規定》。昨日公布的新“辦法”征求意見(jiàn)稿,與老規定相比,會(huì )給市民生活帶來(lái)多大影響？
對此,西南政法大學(xué)行政法學(xué)院副院長(cháng)王學(xué)輝教授認為,新辦法體現了政府的服務(wù)理念,但部分條款仍值得商榷。
告別“管理就是整人”
王學(xué)輝介紹,我國目前對流動(dòng)人口的管理趨勢是放松管理、人性化管理,使管理制度的設計更符合改革開(kāi)放的政策。
王教授認為,與老“規定”相比,新“辦法”在起草的理念上有一個(gè)非常大的進(jìn)步,就是強調了“管理就是服務(wù)”的理念,這與我國流動(dòng)人口管理趨勢是相符合的。
許多條文,如“流動(dòng)人口的服務(wù)管理實(shí)行公平對待、搞好服務(wù)、合理引導、完善管理的原則”,都體現了政府的服務(wù)理念。這不同于以往的“管理就是整人”的治理模式。
3天內登記 難以操作
“我認為,該辦法對普通市民的出行、探親沒(méi)有什么大的影響�！蓖鯇W(xué)輝表示,不過(guò)“辦法”中有些條款仍值得再商榷。
如“流動(dòng)人口應當在到達暫住地3日內,持居民身份證或其他有效身份證件主動(dòng)到暫住地公安派出所或流動(dòng)人口登記站(點(diǎn))申報暫住登記”,王學(xué)輝說(shuō),這樣規定的可操作性較差,“3天時(shí)間比較短,最好進(jìn)一步放寬,以利便民�！�
不能侵犯公民勞動(dòng)權
王學(xué)輝說(shuō),“辦法”規定“企業(yè)不得招收未申報登記的流動(dòng)人口”,這樣規定可能太嚴苛,不太符合實(shí)際,也不好操作,且這樣的規定容易侵犯公民的勞動(dòng)權。
“辦法應該更人性化�！蓖鯇W(xué)輝說(shuō),建議把此條修改為：“企業(yè)因工作需要招收了未申報登記的流動(dòng)人口的,事后必須去補辦有關(guān)居住證”。(記者 肖玉)
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