發(fā)表評論 當132棟漂亮的居民集資樓在昆明市官渡區關(guān)上辦事處雙鳳村被裝飾一新之時(shí)，為此項裝飾工程先墊了400余萬(wàn)元資金的12名包工頭和440位農民工，卻只能成天望著(zhù)老板支付給他們的一張張“空頭”轉帳支票愁眉不展。包工頭手上雖然累計持有總面額為280萬(wàn)元的10余張“空頭”支票，可當他們一次次往返銀行進(jìn)帳時(shí)，始終被銀行已“存款余額不足”為由一次次退票。從過(guò)年前到現在如今，他們也曾多次通過(guò)電話(huà)找老板協(xié)商支付工資，可老板最終還是找出種種借口敷衍他們。
440余農民工討薪遭遇“空頭”支票
去年，江蘇省第一建筑安裝有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)江蘇一建)承包了昆明市官渡區關(guān)上辦事處雙鳳居民委員會(huì )第一村民小組132棟居民樓的建設，作為項目承包的主要負責人蘇明偉又將一部分項目分包給了農民工老板鄭國勤，而后鄭國勤又將刮雙飛粉、內外墻裝修等部分工程分別承包給了史軍、王丹等12名小包工頭。
小包工頭史軍說(shuō)，去年9月份他和其他名包工頭攬下了132幢居民集資樓的內外墻裝修這項工程，可干了兩個(gè)月才發(fā)現，總發(fā)包方負責人蘇明偉并未按之前約定給農民工發(fā)放工資，并支付他們墊出的材料款。為此，他通過(guò)“二包”鄭國勤多次找到蘇明偉，并要求對方認真履行過(guò)去的約定，蘇明偉卻以“錢(qián)不是問(wèn)題”，他“會(huì )盡快向江蘇一建反映情況”，并“盡快付款”。
一晃就到了今年1月，史軍和王丹等12位包工頭仍然未接到蘇偉明支付一分工錢(qián)，由于擔心農民為討薪“鬧”出事來(lái)，他們只好自己掏錢(qián)支付了440余位農民工的生活費。
包工頭們所能支付的生活費是有限的，農民工們很快用完了。眼看著(zhù)今年春節的年關(guān)迫近，急切回家過(guò)年的農民工們又不斷趕來(lái)討要工錢(qián)。面對當時(shí)的情景，包工頭們只好以“不付款將停止施工”相脅，要求蘇明偉給他們付款。
1月中旬，蘇明偉忽然通知他旗下的所有包工頭，江蘇一建已280萬(wàn)元轉帳支票，440余位農民工的工資已開(kāi)出倆12張轉帳支票，并交在了“二包”鄭國勤手里，讓他們找鄭國勤領(lǐng)支票取錢(qián)。
1月15日，史軍和王丹等12名小包工頭分別從鄭國勤手中拿到了5至50萬(wàn)元不等的轉帳支票。鄭國勤還告訴他們，由于支票上的款要到2月1日才能到帳，因此讓他們在2月1日以后再到銀行提款。
“有了支票后，心里也就安了許多，因為我們始終堅信領(lǐng)錢(qián)是遲早幾天的事情。至少春節前他們應該付款，可誰(shuí)想得他們的竟然會(huì )‘黑’到這種程度呀？”史軍這樣說(shuō)。
2月4日，當12名包工頭滿(mǎn)心歡喜地到昆明市官渡區農村合作銀行關(guān)上支行進(jìn)帳時(shí)，一個(gè)意想不到的情況發(fā)生了：銀行工作人員經(jīng)過(guò)對江蘇一建的帳戶(hù)資料查詢(xún)后告訴他們，帳戶(hù)上“存款余額不足”，同時(shí)還給他們一一開(kāi)具了退票通知單，當他們再回頭找發(fā)包方負責人蘇明偉時(shí)，他卻消失得沒(méi)了蹤影。
記者注意到，在史軍和王丹等人出具的昆明市官渡區農村信用合作銀行關(guān)上支行營(yíng)業(yè)部社轉賬支票上，一律加蓋有“江蘇一建筑安裝公司財務(wù)專(zhuān)用章”和該公司法人代表鞠建中的私人印章。記者決定直接聯(lián)系鞠建中了解情況。
“二包”鄭國勤：并不知道開(kāi)的是“空頭”支票
為找鞠建中的號碼，記者打通了該項工程的“二包”鄭國勤的手機，鄭國勤稱(chēng)，該項總量為800多萬(wàn)的工程，他是從蘇明偉手里轉包過(guò)來(lái)的，之后，他將這些工程分包給史軍和王丹等12名小包工頭；支付280萬(wàn)元農民工工資時(shí)，他怎么也沒(méi)想到江蘇一建開(kāi)給他的竟會(huì )是一堆空頭支票。目前，他也在找蘇明偉，但是打他電話(huà)他一直不接，人也找不到，現在每天都有很多農民工圍著(zhù)他討要工錢(qián)，但他一點(diǎn)辦法也沒(méi)有。
根據鄭國勤和史軍等人提供的電話(huà)號碼，記者多次與江蘇一建的法人鞠建中和項目總發(fā)包負責人蘇明偉聯(lián)系，可蘇明偉的電話(huà)不時(shí)在“正在通話(huà)中”，就是“已關(guān)機”；撥打鞠建中的電話(huà)時(shí)，電腦錄音則始終提示“暫時(shí)無(wú)法接通”。
眾工頭質(zhì)疑有關(guān)部門(mén)推諉
史軍和王丹說(shuō)，事情發(fā)生后他多次找到官渡區建筑企業(yè)管理處清欠辦公室，該清欠辦的工作人員表示，由于江蘇一建是省外企業(yè)，他們無(wú)權處理該企業(yè)的不法行為，隨后要求他們找昆明市建筑企業(yè)管理清欠部門(mén)，市清欠辦雖然也敦促區清欠辦辦理此事，但區清欠辦又告訴他們最好通過(guò)司法途徑來(lái)解決此事。而他們現在連家里孩子都因無(wú)錢(qián)支付生活費輟學(xué)，根本沒(méi)有錢(qián)去打官司。為此，史軍和王丹等人說(shuō)，他們不相信江蘇一建開(kāi)出了那么大數額的空頭支票，竟然沒(méi)有哪級部門(mén)管得了，市、區兩級清欠辦一定是在相互推委。為了將此事弄出過(guò)是非曲直，他們將于今日到市政府各級相關(guān)部門(mén)反映。
官渡區清欠辦 督辦無(wú)果最好走司法途徑
記者隨后找到官渡區建筑企業(yè)管理處清欠辦負責人馬莉，她當即出示了一份該辦公室對此事的調查報告。該調查報告的大致內容是：官渡區清欠辦是在2月28日接到昆明市清欠辦的督辦通知的，3月3日官渡區清欠辦進(jìn)行了一次調查，調查發(fā)現，該項工程是江蘇一建承包的，項目承包人為蘇明偉，房屋交付日期為2007年11月29日，該項目合同總造價(jià)為3600萬(wàn)元，合同約定建筑公司建設至主體斷水后，由甲方(昆明市官渡區關(guān)上辦事處雙鳳居民委員會(huì )第一村民小組)支付施工方1947萬(wàn)余元，并且該款項按找甲方要求必須全部支付為農民工工資，剩余1690萬(wàn)元在今年8月份支付。在這個(gè)過(guò)程中，昆明市官渡區關(guān)上辦事處雙鳳居民委員會(huì )第一村民小組已經(jīng)將這部分用于農民工發(fā)放工資的錢(qián)給了江蘇一建。拖欠農民工工資是江蘇第一建筑公司造成的。
馬莉說(shuō)，關(guān)于此事，他們并不是不管，而是他們只有督辦的權利，但并無(wú)執法權�！霸诙睫k無(wú)果的情況下，我們當然只能建議他們走司法途徑來(lái)解決問(wèn)題！”
建筑工程層層轉包工程屬違法
根據建設部、國家工商局《建筑市場(chǎng)管理規定》已明確載明：承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關(guān)規定分包部分工程，不得非法轉包�？梢�(jiàn)，層層轉包工程是違法行為。
官渡區人民銀行：江蘇一建將受?chē)绤柼幜P
為了弄清江蘇一建開(kāi)具面額巨大的空頭支票是否會(huì )受到銀行的處罰，記者于昨日下午17時(shí)中國人民銀行關(guān)渡支行基礎業(yè)務(wù)科。該科工作人員鄭慧稱(chēng)，按照銀行的有關(guān)規定，簽發(fā)空頭支票是決不允許的，企業(yè)簽發(fā)三次以上空頭支票，銀行的帳戶(hù)管理系統就會(huì )將違規企業(yè)列入黑名單。進(jìn)入黑名單的企業(yè)，不能隨意在任意銀行開(kāi)設帳戶(hù)，即使要開(kāi)戶(hù)也要受到更加嚴格的審查，觀(guān)察期也會(huì )更長(cháng)，審批的門(mén)檻也會(huì )更高；即使這種信譽(yù)度很差的企業(yè)被銀行批準開(kāi)設帳戶(hù)，支票的使用上也會(huì )受到嚴格的限制，實(shí)在需要開(kāi)具支票，也可能要到銀行的柜臺上開(kāi)。
鄭慧還表示，江蘇一建違規開(kāi)具空頭支票的行為，昆明市官渡區農村信用合作銀行關(guān)上支行已于此前上報到該行，按照《票據管理實(shí)施辦法》的相關(guān)規定，他們將對江蘇一建處于支票票面金額百分之五的處罰，并且將收回該公司的的所有支票，并且會(huì )將該公司列入信譽(yù)黑名單。
-新聞鏈接
中國人民銀行關(guān)于《票據管理實(shí)施辦法》第三十一條規定：簽發(fā)空頭支票或者簽發(fā)與其預留的簽章不符的支票，不以騙取財物為目的的，由中國人民銀行處以票面金額5%但不低于1000元的罰款；持票人有權要求出票人賠償支票金額2%的賠償金。(趙傳燈 余向春）
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