發(fā)表評論 派出所一一回應有關(guān)質(zhì)疑
梧田派出所“辦暫住證可抽萬(wàn)元大獎”的消息傳出后，在社會(huì )上引起很大反響，也招致不少質(zhì)疑。今天上午，楊建華、盧愛(ài)云一一回應了這些質(zhì)疑：
質(zhì)疑一：是否帶有博彩性質(zhì)？
回應：是新探索不是博彩行為。
杭州一位不愿意透露姓名的法律工作者說(shuō)：“這是一種博彩行為，因為所有參加抽獎的人，都要支出1毛錢(qián)才能獲得博取1萬(wàn)元獎金的獲獎機會(huì )�！闭憬稳鸪陕蓭熓聞�(wù)所律師張付鋼也認為，無(wú)論是出于什么目的，只要是抽獎，便屬于博彩的范疇，根據我國相關(guān)法律規定，需要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的審批后方可實(shí)行。
“我們這是一種新探索，不是博彩行為�！睏罱ㄈA、盧愛(ài)云解釋說(shuō)，從形式上看，“辦暫住證可抽萬(wàn)元大獎”與博彩行為確實(shí)有相似之處，但實(shí)質(zhì)上是有本質(zhì)區別的。所謂博彩，是眾人花錢(qián)，個(gè)別人得益；而我們的獎勵資金并非來(lái)自短信收入。我們這一做法沒(méi)有違背相關(guān)法律條文，既不是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，更談不上贏(yíng)利，所以就不存在審批這一說(shuō)。經(jīng)咨詢(xún)，溫州市工商局法規處也稱(chēng)，派出所以抽獎方式激發(fā)外來(lái)務(wù)工人員辦理暫住證登記的積極性，并未涉及經(jīng)營(yíng)行為，無(wú)需審批。
質(zhì)疑二：由企業(yè)提供獎金是否合適？
回應：獎金從綜治專(zhuān)項資金中列支。
此前傳聞?wù)f(shuō)，楊建華稱(chēng)，“萬(wàn)元大獎”的獎金將由當地用工企業(yè)贊助。一些法律專(zhuān)家因此提出質(zhì)疑：行政部門(mén)不管以何種方式籌集獎金，都存在違法的可能，公安機關(guān)怎么規避與贊助企業(yè)權錢(qián)交易的嫌疑？企業(yè)贊助后，公安機關(guān)是否在此后的執法中會(huì )對他們網(wǎng)開(kāi)一面呢？
“這是誤讀，實(shí)際上，我們的獎金來(lái)自社會(huì )治安綜合治理專(zhuān)項資金�！睏罱ㄈA解釋說(shuō)，專(zhuān)項資金由財政撥款、企事業(yè)單位自愿贊助等方式建立，梧田街道設有社會(huì )治安綜合治理專(zhuān)項資金，專(zhuān)門(mén)用于綜治支出———動(dòng)員全社會(huì )參與社會(huì )治安綜合治理，這也符合中央綜治委文件精神。外來(lái)務(wù)工人員暫住證登記是綜合治理的一項重要內容，況且我們用于獎勵的經(jīng)費總共也才1.7萬(wàn)元，街道領(lǐng)導對此十分重視，明確表示，這筆資金從綜治專(zhuān)項資金中列支。
質(zhì)疑三：是否在逆潮流而動(dòng)？
回應：暫住證制度未取消前應好好落實(shí)。
質(zhì)疑者說(shuō)，暫住證實(shí)際上是僵化的戶(hù)籍制度的產(chǎn)物，在相當大程度上承擔著(zhù)監控非戶(hù)籍人口動(dòng)態(tài)的功能，也是對非戶(hù)籍人口進(jìn)行有罪推定的明證。暫住證將城市居民人為分割為兩個(gè)部分，將城市居民等級化，對非戶(hù)籍人口標簽化，帶有濃厚的人格歧視色彩，是一種注定要退出社會(huì )且退出時(shí)間越早越好的東西。但是，像梧田派出所這樣推出辦暫住證可以抽大獎活動(dòng)，卻在一定程度上發(fā)揮著(zhù)美化暫住證，強化暫住證管理制度的作用，因而實(shí)際上是一種“逆潮流而動(dòng)”之舉。
“從公安工作實(shí)踐看，暫住證制度并非像質(zhì)疑者說(shuō)的那樣一無(wú)是處，它對做好社會(huì )治安管理工作發(fā)揮了許多積極作用�！睏罱ㄈA、盧愛(ài)云苦笑著(zhù)說(shuō)，這種質(zhì)疑貌似有理，實(shí)質(zhì)上是在難為我們。因為一項制度合理不合理，要不要廢止，這不是基層派出所層面所要考慮的問(wèn)題。在暫住證登記制度還沒(méi)有取消之前，作為基層執法單位，我們要做的事情是如何堅決貫徹上級部署，把這項制度落實(shí)得更好。
做法值得鼓勵但不宜推廣
記者今天下午從溫州市公安局了解到，目前，浙江省已在嘉興平湖和寧波慈溪推行居住證試點(diǎn)，但尚未在全省范圍內推廣，包括溫州在內的絕大部分地區仍然在實(shí)行暫住證登記制度。該局一位負責人稱(chēng)，按照有關(guān)法規，辦理暫住證本來(lái)就是一個(gè)守法公民的應盡義務(wù)，梧田派出所以辦證抽獎的方式，在調動(dòng)外來(lái)務(wù)工人員辦理暫住證方面作了一些探索，其做法值得鼓勵，但不宜大張旗鼓地宣傳與推廣。(記者 陳東升）
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