發(fā)表評論 超六成網(wǎng)友認為“城管無(wú)權進(jìn)入任何場(chǎng)所”，超過(guò)九成網(wǎng)友認為應對城管部門(mén)的權力進(jìn)行約束和監管�！�
今天，廣州市人大常委會(huì )法工委正式揭曉廣州首部接受網(wǎng)絡(luò )民調的《城市管理綜合執法條例》的網(wǎng)調結果，主辦方稱(chēng)2000余條網(wǎng)民意見(jiàn)精選后將被作為條例修改的重要參考依據提交市人大常委會(huì )會(huì )議。網(wǎng)民真正成為了城市立法的推動(dòng)者。至此，廣州頭一遭、全國也不多見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò )民調作為城市開(kāi)門(mén)立法的新嘗試已取得階段性成功。
“開(kāi)門(mén)立法”獲網(wǎng)友好評
出于開(kāi)門(mén)聽(tīng)取民意，創(chuàng )新與公眾溝通方法的考慮，上月15日起，廣州市人大常委會(huì )法工委通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站網(wǎng)易開(kāi)始《廣州市城市管理綜合執法條例》的立法民意調查。同日，本報以《“廣州城管條例”上網(wǎng)等拍磚》為題率先關(guān)注了廣州城市立法的這個(gè)第一次，報道發(fā)出后引發(fā)媒體和民眾的強烈關(guān)注。
數十家全國報刊紛紛轉載。全國各地網(wǎng)友和包括法國、德國、日本、新加坡、美國、英國、加拿大、埃及等國外的網(wǎng)友積極參與，截至2月29日，僅網(wǎng)易上相關(guān)專(zhuān)題及報道點(diǎn)擊數就達十八萬(wàn)三千余次。
廣州人大主動(dòng)聽(tīng)取民意，開(kāi)門(mén)立法的探索被譽(yù)為“廣東一小步，中國一大步”，“不封殺網(wǎng)友的任何意見(jiàn)”的部門(mén)表態(tài)更是飽受贊譽(yù)。不久《人民日報》頭版刊發(fā)文章《地方人大：敞開(kāi)公眾參與之門(mén)》，直接引用本報報道，借廣州人大立法網(wǎng)調指出“公開(kāi)、民主已經(jīng)成為地方人大工作的顯著(zhù)特色”。3月17日，省委常委、市委書(shū)記、市人大常委會(huì )主任朱小丹專(zhuān)門(mén)就此批示：“這是一項創(chuàng )新之舉，走出了一條民主立法的新路子，要認真總結，不斷完善�！�
網(wǎng)友間立場(chǎng)差異性明顯
立法網(wǎng)絡(luò )民調聲勢固然浩大，但實(shí)效究竟如何？市人大常委會(huì )副主任李力評價(jià)“網(wǎng)民意見(jiàn)客觀(guān)中肯”，此次網(wǎng)調充分體現了“網(wǎng)絡(luò )民意的基本面”。翻閱此次民調的結果，網(wǎng)友在許多問(wèn)題上立場(chǎng)的統一性和網(wǎng)友間立場(chǎng)的差異性表現得非常明顯，人大工作人員則認為這恰恰是立法中最需要聽(tīng)到的“一樣的和多樣的聲音”，“一樣代表民心所向，多樣代表利益博弈”。
參與整理網(wǎng)調結果的工作人員透露，此次網(wǎng)調獲得的基本意見(jiàn)與之前先下采集的民意基本吻合，“能代表老百姓的想法”。與之不同的是，因為搭乘上網(wǎng)絡(luò )的便利，參與調查的人數和范圍大大拓寬，參加網(wǎng)調的高學(xué)歷人群也占到相當比例，而從2000多條的回帖質(zhì)量看，“理性認真的多，情緒化的還是少數”�！拔ㄒ坏娜焙�，網(wǎng)友的意見(jiàn)還是批判性的多，建設性的少”，人大一工作人員如是說(shuō)。
記者獲悉，上月29日，網(wǎng)調截止以來(lái)，市人大法工委專(zhuān)門(mén)委派兩名工作人員對所有網(wǎng)友的意見(jiàn)進(jìn)行分類(lèi)篩選，其間召開(kāi)數次內部會(huì )議逐條分析網(wǎng)友留言，并邀請數位關(guān)心此話(huà)題的政協(xié)委員進(jìn)一步探討網(wǎng)友的意見(jiàn)。李力副主任介紹，網(wǎng)友的意見(jiàn)將被進(jìn)一步消化吸收，有價(jià)值的會(huì )被帶到5月的人大常委會(huì )上進(jìn)行討論。
《養犬條例》不妨也網(wǎng)調
幫助完成此次網(wǎng)調的網(wǎng)易CEO丁磊接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，網(wǎng)易和廣州市人大進(jìn)行了溝通，都很認可這種創(chuàng )新立法的模式，將在今后繼續推廣。丁磊認為，相比較于《城管條例》，今年已經(jīng)列入立法計劃的《養犬條例》和《出租車(chē)管理條例》涉及問(wèn)題更敏感，公共性話(huà)題性更強，如果推出網(wǎng)調會(huì )更加得到網(wǎng)民的關(guān)注。
-網(wǎng)調結果
六成網(wǎng)友：城管無(wú)權進(jìn)入任何場(chǎng)所
在城管條例立法指導思想的調查上，城管限權說(shuō)是最強大的聲音。46.9%和45.3%的網(wǎng)友認為應當“弱化和進(jìn)一步約束城管部門(mén)的權力”、“賦予城管部門(mén)必要的權力，同時(shí)加強對城管執法人員的監督管理，以保護行政管理相對人的合法權益”。
在城管部門(mén)查處違法行為時(shí)有權進(jìn)入哪些場(chǎng)所進(jìn)行勘驗檢查的問(wèn)題上，64%的網(wǎng)友把票投給了“城管無(wú)權進(jìn)入任何場(chǎng)所”。在城管部門(mén)是否有權扣押占道且無(wú)證經(jīng)營(yíng)者(小商販)的商品的問(wèn)題上，認為“無(wú)權”的占65.1%.但不少網(wǎng)友也留言說(shuō)，因為身份的變化，選擇態(tài)度會(huì )有轉變，比如小商販如果在自己樓下擾民，自己會(huì )進(jìn)行反對；但如果小商販影響自己生活或者是自己的身邊人，自己則會(huì )反對城管的執法。
38.3%的網(wǎng)友認同目前廣州市城市管理方面存在的問(wèn)題主要歸因于“文明執法有待加強”。而在當前廣州城管隊伍建設方面，41.4%的網(wǎng)友認為應當著(zhù)重“提高執法人員素質(zhì)”。
-爭議
城管是存是廢？
廢除派 無(wú)城管也能管好城市
部分網(wǎng)友主張撤銷(xiāo)城管隊伍，理由是政府已設置了工商局、環(huán)衛局、規劃局等部門(mén)，城管管理職責可由這些部門(mén)負責，且城管隊伍與小商販矛盾較為尖銳，不符合構建和諧社會(huì )的要求，影響了政府的形象。有網(wǎng)友則提出美國、新加坡、香港等發(fā)達國家或地區沒(méi)有城管隊伍，但其城市管理水平很高。
VS
保存派 創(chuàng )衛證明城管的作用
但也有另一部分網(wǎng)友堅決反對撤銷(xiāo)城管隊伍，認為正是部門(mén)分治、執法擾民催生了城管這支隊伍，現在不應當倒退回原來(lái)各管一塊的老路上。他們提出，創(chuàng )衛以來(lái)的經(jīng)驗已經(jīng)表明，城管隊伍對廣州建設國際大都市具有重要的作用，需要討論的只是如何提高城管隊伍依法執法的能力和水平。(記者 周炯 通訊員 穗仁宣)
相 關(guān) 報 道
|
圖片報道 |
更多>> |
|
