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相關(guān)背景
從4月3日開(kāi)始，北京公交八方達公司開(kāi)往廊坊大學(xué)城的公交938路支5線(xiàn)在駛入廊坊境內后遭到當地長(cháng)途客運司機的圍堵，造成車(chē)輛不能正常運營(yíng)，只能采取調頭、繞行等方式，大量到大學(xué)城學(xué)生的出行受到影響。
據了解，引發(fā)圍堵公交車(chē)事件的原因是北京公交實(shí)行刷卡打二折、四折的政策，使這條線(xiàn)路在北京境內運營(yíng)的價(jià)格大幅下降，連帶全線(xiàn)的運營(yíng)價(jià)格下降，大學(xué)城的學(xué)生紛紛選擇乘坐公交車(chē)往返北京和廊坊大學(xué)城之間，當地長(cháng)途客運客流下降。當地長(cháng)途客運經(jīng)營(yíng)者認為，北京公交跨城市經(jīng)營(yíng)屬于不合法經(jīng)營(yíng)。
943路步938后塵:固安被堵5小時(shí)
943固安遇阻不得已卸客
昨天，938路在廊坊無(wú)法正常運營(yíng)的第六天，同屬八方達公司的943路在河北固安也碰到了同樣的遭遇，從昨天早晨7點(diǎn)到中午12點(diǎn)10分左右這5個(gè)多小時(shí)內，幾乎所有進(jìn)入固安的943路公交車(chē)，都不得不把全部乘客卸在固安汽車(chē)站。參與堵截943路公交車(chē)的全部是固安當地的小公共運營(yíng)者，直到中午在當地交通管理部門(mén)的調解下，943路才恢復正常運營(yíng)。
昨天早晨7點(diǎn)左右，943路公交區間車(chē)的首班車(chē)準時(shí)到達總站河北固安汽車(chē)站，在下完客人之后開(kāi)進(jìn)了站內，但此時(shí)兩輛小公共卻悄然橫在了車(chē)站前后兩個(gè)進(jìn)出口，把固安方向準備發(fā)往北京的943路堵在了站內。此后的5個(gè)小時(shí)內，所有到此的943路都被這些小公共堵住，最多的時(shí)候，車(chē)站內停著(zhù)十多輛943路，根本無(wú)法往北京發(fā)車(chē)。
這些堵截943路公交車(chē)的小公共運營(yíng)者表示，他們也得知了這幾天938路公交在廊坊遇堵的情況，而943路在固安的運營(yíng)也與938路的情況很相似�！�943兩條線(xiàn)的車(chē)已經(jīng)快把我們的生意搶光了�！币晃粎⑴c堵截的小公共司機說(shuō)。
據這些人介紹，目前對他們影響最大的并不是這條終點(diǎn)站在固安汽車(chē)站的943區間線(xiàn)，而是另一條從北京南站到霸州的943線(xiàn)路�！暗桨灾葸@趟車(chē)在固安這里有10站，整個(gè)穿過(guò)了固安城區，北京人坐4折，固安人坐也4折，誰(shuí)還坐我們的車(chē)啊�！痹诠贪财�(chē)站，943到霸州的線(xiàn)路同樣遭到攔截，這些人把小公共停在車(chē)站邊，當有到霸州的943路進(jìn)站停車(chē)后，另一輛小公共就從后面把它夾在中間�！澳銈儼讶巳哆@！要不別想往前走�！�
出現圍堵情況后，943車(chē)隊立刻向八方達公司做了報告，同時(shí)固安當地交通管理部門(mén)接到消息后也趕往現場(chǎng)，在其協(xié)調下，中午12點(diǎn)10分，圍堵持續了5個(gè)多小時(shí)后，固安汽車(chē)站終于發(fā)出了一班返回北京的943路。
廊坊圍堵人員消失938不進(jìn)大學(xué)城
廊坊昨天也出現了戲劇性的一幕，之前幾天一直在圍堵938支5路公交車(chē)的人們突然“人間蒸發(fā)”了。
不論在北京與廊坊交界的南營(yíng)路口，還是在大學(xué)城東門(mén)，沒(méi)有人上街堵截938。廊坊一位副市長(cháng)特地從保定趕回處理這一問(wèn)題，當他中午前往查看情況時(shí)，卻沒(méi)有見(jiàn)到一個(gè)參與堵截的人。而此時(shí)每趟到站的938支5路公交也很“默契”地不進(jìn)大學(xué)城，將乘客卸在南營(yíng)路口，隨后便調頭返回北京。
對此，一位938路的司機介紹，這是因為他們這幾天一直接到公司的通知，不與堵截他們的人發(fā)生任何沖突，所以大家暫時(shí)把北京與廊坊交界的南營(yíng)路口作為了臨時(shí)的“終點(diǎn)站”。
涿州小公共揚言要堵917
昨天上午，917路涿州線(xiàn)一輛公交車(chē)差點(diǎn)也在當地遭遇堵截，據當時(shí)在車(chē)上的一位目擊者介紹，當車(chē)行駛至涿州大石橋村站時(shí)，有幾名將車(chē)停在路邊的涿州小公共司機企圖上前攔車(chē)，但因其他同行并未配合而放棄了攔截行動(dòng)。記者隨后聯(lián)系了917車(chē)隊，對方表示，他們并未接到有司售人員報告被攔截的情況，目前917路涿州線(xiàn)仍然在正常運營(yíng)。
采訪(fǎng)中，涿州小18路公交司機劉先生表示，雖然不清楚昨天917路是不是確實(shí)被當地小公共運營(yíng)者攔了，但是堵截917路公交的情況完全有可能發(fā)生，之前包括他自己在內的不少司機，都聽(tīng)到過(guò)同行間討論過(guò)類(lèi)似的“計劃”�！叭绻粩r，最有可能是那些‘黑’小公共干的，我們正規車(chē)輛的運營(yíng)方都接到過(guò)上級通知，不允許我們參加這類(lèi)事情�！眲⑾壬f(shuō)，“但是我們不喜歡被917搶生意也是事實(shí)，它在涿州境內一共有14站�！�
記者采訪(fǎng)中了解到，917路公交當年開(kāi)通時(shí)就被涿州的小公共運營(yíng)者們反對過(guò)。但是一些涿州的小公共運營(yíng)者們認為，“我們涿州的公交車(chē)在運送往返北京的客源上，與917路沒(méi)有矛盾�！币晃恍�18路的司機稱(chēng)，“在涿州境內，917路走的是大站，雖然便宜，但是對于涿州人日常出行來(lái)說(shuō)并不方便，所以對于我們走小站，隨時(shí)可以停車(chē)的小公共來(lái)說(shuō)，917路存在也不會(huì )造成我們沒(méi)飯吃�！�
“9”字頭出京線(xiàn)路面臨同樣尷尬
記者從北京公交部門(mén)了解到，本市第一條跨省線(xiàn)路出現在1996年，是當時(shí)通往燕郊的930路。目前本市仍在運營(yíng)的跨省線(xiàn)還有14條，涉及5個(gè)“9”字頭的線(xiàn)路系列。其中通往河北省三河市涉及930的四條線(xiàn)路；通往廊坊境內兩條，分別是938支5路和926路；通往香河境內有兩條938線(xiàn)路；通往河北大廠(chǎng)回族自治縣境內有一條938線(xiàn)路；通往河北省固安、霸州境內兩條943線(xiàn)路；通往河北省涿州共有3條917線(xiàn)路。
除此之外曾經(jīng)出現過(guò)的，東直門(mén)到天津市黃崖關(guān)長(cháng)城的918路支線(xiàn)，和十三陵到河北省懷來(lái)縣天漠的969路已經(jīng)取消。
采訪(fǎng)中，一位公交業(yè)內人士表示，目前938路和943路遭遇的情況，是本市所有“9”字頭公交車(chē)都面臨的尷尬，就是由于財政補貼降低票價(jià)而對外省市公交造成的競爭壓力�！�938路最先發(fā)生堵截事件，是因為它與當地公交的競爭路線(xiàn)和客源幾乎完全重合了，也可以說(shuō)是徹底‘砸’了對方的‘飯碗’�！彼f(shuō)，“我們現在不能只把問(wèn)題集中在938這一條線(xiàn)路上，而應該著(zhù)手解決這個(gè)共性問(wèn)題�！�
北京市運輸管理局表示：本市不再批出京公交線(xiàn)路
廊坊市政府:938今務(wù)必正常通車(chē)
昨天早晨8點(diǎn)半起，針對938事件的協(xié)調會(huì )在廊坊召開(kāi)。北京市運輸管理局等有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導和廊坊有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導共同協(xié)商“938路”的運營(yíng)問(wèn)題。雙方均希望能盡早破解這一局面。
會(huì )上，廊坊運輸公司方面仍然要求938路公交退出廊坊運營(yíng)，同時(shí)也提出了其認為938路違規運營(yíng)的觀(guān)點(diǎn)；八方達通州分公司則堅持自己是合法運營(yíng)，雙方并未就矛盾的核心達成一致。
但廊坊市政府明確提出，要控制堵截938路的事態(tài)，廊坊運輸公司在此要求下，組織了20多人分別對線(xiàn)路承包人進(jìn)行勸說(shuō)，并要求相關(guān)部門(mén)立刻展開(kāi)全面協(xié)調工作。
截止記者發(fā)稿，廊坊市委書(shū)記、市長(cháng)作出批示，要求今天必須要讓938路開(kāi)進(jìn)大學(xué)城。
市運輸管理局:不能采用極端手段北京市運輸管理局公交管理處處長(cháng)劉恩全表示，北京市將盡力保證938路支5的正常運營(yíng)，今后無(wú)特殊情況不會(huì )再批出市界的公交線(xiàn)路。劉恩全告訴記者，938路支5在市界外受阻后，北京市運輸管理部門(mén)馬上介入積極協(xié)調處理該事，他表示保證乘客的正常出行是目前最需要解決的事情。
而對于八方達公司已有的出市界的公交線(xiàn)路，劉恩全介紹，北京市交通運輸部門(mén)對其有兩個(gè)態(tài)度�！耙粋�(gè)是尊重歷史�！彼硎�，很多線(xiàn)路都開(kāi)線(xiàn)10年以上，當時(shí)開(kāi)線(xiàn)都有各自的歷史背景，開(kāi)線(xiàn)以來(lái)對沿途乘客帶來(lái)了出行方便，廣大市民也都已經(jīng)對它們非常熟悉了，用極端手段要一下子解決這些問(wèn)題是不現實(shí)的。
北京方面有關(guān)負責人昨天表示，該線(xiàn)路不可能取消或縮短運營(yíng)線(xiàn)路，仍會(huì )按照雙方政府的協(xié)議繼續運營(yíng)。
乘客:愿選京籍車(chē)輛不僅因為價(jià)格乘坐9字頭公交線(xiàn)出北京的乘客告訴記者，他們愿意選擇京籍車(chē)輛的原因不僅因為優(yōu)惠折扣的票價(jià)，還因為北京公交線(xiàn)路的車(chē)輛、人員都有較為嚴格的管理，能提供一個(gè)安全、舒適的出行環(huán)境。而當地的長(cháng)途客運車(chē)輛安全性能和人員素質(zhì)相對不高，遇到陰天下雨、逢年過(guò)節等情況，有時(shí)候有漲價(jià)的現象。(王幃)
專(zhuān)家解讀
938路不屬“不正當競爭”
-中國人民大學(xué)毛壽龍教授:任何惠民的措施都可能會(huì )影響一部分人的利益。這是公共服務(wù)的范疇，不應當看作不正當競爭。
-中國人民大學(xué)葉林教授:城市公交車(chē)本身就是政府補貼、具有公共福利性質(zhì)的公共交通工具。城市公交車(chē)的線(xiàn)路、時(shí)刻表、運營(yíng)模式、價(jià)格等都是按有關(guān)要求統一確定下來(lái)的，為的是解決公眾乘車(chē)難、乘車(chē)貴的問(wèn)題，對公眾是有好處的。
它不以贏(yíng)利為首要目的，不是純市場(chǎng)競爭性質(zhì)的。從某種意義上說(shuō)，商業(yè)運營(yíng)與公共運營(yíng)會(huì )有價(jià)格差，所以不能說(shuō)938路是不正當競爭。
專(zhuān)家支招
協(xié)商可讓惠民政策實(shí)現多方共贏(yíng)
中國人民大學(xué)葉林教授:城市公交車(chē)已經(jīng)獲得公交運營(yíng)許可，但開(kāi)通到屬地以外的公共交通應得到當地有關(guān)部門(mén)的認可，或者北京和河北兩地交通主管部門(mén)應建立磋商機制，對這類(lèi)情況達成共識。
中國人民大學(xué)張可云教授:不論是具有輻射帶動(dòng)作用的中心城市，還是接受輻射的周邊地區，都應該充分考慮對方的利益。雙方交通主管部門(mén)應該坐下來(lái)好好談?wù)�，如果確實(shí)給廊坊方面運營(yíng)者造成比較大的損失，北京市應該考慮調整打折的幅度，廊坊方面也可以考慮能不能適當降價(jià)。兩地之間應該有一個(gè)比較好的利益協(xié)調機制，一是可以由地方政府組成一個(gè)委員會(huì )來(lái)協(xié)調，一是可以由中央政府成立相關(guān)機構來(lái)協(xié)調。
中國人民大學(xué)胡百精教授:938路受到公眾的歡迎，短期內也傷害到有關(guān)運營(yíng)者的利益，但是公眾利益高于局部利益。北京和河北兩地政府應當出面協(xié)調，邀請包括專(zhuān)家、公眾代表、企業(yè)代表進(jìn)行民意討論，要拿出解決問(wèn)題的時(shí)間表。如果一直拖延，民眾可能會(huì )把輿論焦點(diǎn)轉向政府。(鄭劭清)
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