發(fā)表評論 在日前召開(kāi)的深圳市政協(xié)四屆四次會(huì )議上，該市政協(xié)委員楊立勛提出《關(guān)于組建深圳市城管警察的建議》的提案。據了解，深圳市城管局也正有此意，正起草相關(guān)報告將報給市政府決策。
本周，某網(wǎng)站百科欄目對“城管”一詞無(wú)厘頭式的惡搞詮釋?zhuān)瑢⑷藗冴P(guān)注的焦點(diǎn)集中在了從未淡出人們視線(xiàn)的城管問(wèn)題。與此同時(shí)，深圳市政協(xié)委員建議城管警察化的提案，把人們評論城管的角度從黑色幽默的戲謔拉回到了理性思辨的制度探討，盡管眾口不一，我們還是應該多角度傾聽(tīng)林林種種的觀(guān)點(diǎn)，畢竟在現代化的過(guò)程中，任何國家都是無(wú)法回避城市管理難題的。因此，城管警察化也就成為本期周五話(huà)題的主題。
淮南為桔，淮北為枳，如果我們的城市沒(méi)有給那些弱勢者以更多的生存機會(huì )，那么城管化身警察可能更糟糕。
深圳想讓城管化身警察，算是一個(gè)大膽的嘗試，但算不算一個(gè)方向明確且有進(jìn)步意義的大膽創(chuàng )新呢？還有待進(jìn)認真地分析。面對政協(xié)委員的提案，我們首先要看的是它想要解決什么。通過(guò)有關(guān)報道我們知道，提案是想解決城管執法權這一難題。
的確，城管的執法權是一個(gè)大問(wèn)題。眾所周知，目前城管形象不好，不久前爆出一條新聞，說(shuō)在百度搜索中把城管解釋成了黑社會(huì )，并以暴力、血腥、欺壓弱者來(lái)形容城管。這實(shí)在是一個(gè)叫人哭笑不得的黑色幽默，對此有律師上綱上線(xiàn)地要起訴百度，其實(shí)大可不必，現代社會(huì )和諧為本，人們要有維權意識，但更要有足夠的幽默感和寬容的精神。然而從另一方面講，這一事件暴露出來(lái)的城管執法問(wèn)題倒真是該引起高度的重視。城管執法難，難在職權不對等，城管的職責很多，要維護城市秩序，要對亂占道，亂擺攤，私搭亂建、違法廣告等等，總之只要是有礙城市形象和秩序的都要進(jìn)行管理。但是城管除了沒(méi)收、罰款沒(méi)有更多的執法權力，面對不服從管理的執法對象他們也沒(méi)有更多的執法手段，于是暴力成了一種在短時(shí)間內比較有震懾力的方式。這也就是為什么城管暴力事件屢顯而又長(cháng)期不能得到根本解決的一個(gè)重要原因。從這個(gè)角度上來(lái)講，深圳政協(xié)委員的提案是有道理的，城管化身警察，實(shí)際就是給了城管更大的執法權。城管警察除了踢攤子，滿(mǎn)街追小商販，還可以命正言順地查身份證，惹急了還能限制人身自由。從好的方面看，應該說(shuō)提案解決了城管職權不對等的問(wèn)題。
但是我們還需進(jìn)一步分析，提案要達到什么目的，從有關(guān)報道中看最突出的一條就是防止暴力抗法，但提案是否能達到這個(gè)目的就值得商榷了。毋庸諱言，暴力抗法已經(jīng)成為城管執法最大的威脅。不用去一一列舉那些少兒不宜的血腥場(chǎng)面，只從現在城管那些差不多可以說(shuō)已經(jīng)是武裝到了牙齒的裝備就能想象得出問(wèn)題的嚴重性。為什么會(huì )出現這么多的暴力抗法事件呢，其根源并不在于城管本身，而是我們社會(huì )發(fā)展過(guò)程中設計與決策的失誤。
我們的社會(huì )發(fā)展不平衡，沒(méi)有經(jīng)過(guò)一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，而是經(jīng)歷了一個(gè)突變式的飛躍，要想適應這樣高速的發(fā)展并不容易。更要命的是，在這個(gè)進(jìn)程中人的因素遠沒(méi)有得到應有的尊重和理解。城市的發(fā)展像一個(gè)在不斷膨脹與擴張的怪獸，它吞噬掉了很多人賴(lài)以生存的土地和家園，而這些人卻不具備更多在城市生存的技能，還有一些人他們在社會(huì )的高速發(fā)展中失去了自己的定位，其原有的技能也不能適應現實(shí)世界，于是所有這些人都可能會(huì )一夜之間淪為城管工作的對象。畢竟在生存危機面前，人的尊嚴、城市的形象與秩序都不是那么重要了。這應該說(shuō)是我們社會(huì )發(fā)展、城市化進(jìn)程中應該付出的代價(jià)。當然這些原本是一個(gè)比較大且復雜的問(wèn)題，但它的直接表現形式就成了城管與小商販之間的暴力沖突。這是一場(chǎng)生存大戰，不僅僅是一個(gè)權力之爭。如果從這一點(diǎn)來(lái)看，城管化身警察，雖然擁有了更多的執法權力，但暴力抗法的根源仍在。事實(shí)上，如果讓這種城管與小商販的沖突，因城管身份的改變而演化成警察與小商販的沖突，那將是更大的悲劇。
相信提案者不是看不到這一點(diǎn)，只是這個(gè)問(wèn)題不是一個(gè)法律提案、一項制度設計就能解決的，它需要的是以人為本，科學(xué)發(fā)展的政治理念。這也就是我們很多看上去很美的立法或者制度設計都會(huì )遭遇到現實(shí)的銅墻鐵壁的原因。提案者提到了很多國家都采用的是城管警察的管理方式，效果很好。這一點(diǎn)，沒(méi)人否認，但是淮南為桔，淮北為枳，如果我們的城市沒(méi)有給那些弱勢者以更多的生存機會(huì )，那么城管化身警察可能更糟糕。(燁泉）
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