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　　黑“摩的”頻繁上訪(fǎng)

　　花費五六百萬(wàn)，整治好幾年，無(wú)濟于事，從2006年起，交警隊開(kāi)始不處罰黑“摩的”

　　尹和平更大的壓力，來(lái)自“摩的”司機的上訪(fǎng)。

　　他曾有好幾次在半夜被市委和公安局領(lǐng)導的電話(huà)叫醒�！澳衬秤秩ド显L(fǎng)了，快去接他們回來(lái)�！�

　　“去衡陽(yáng)上訪(fǎng)還好接，去長(cháng)沙，去北京，能不能找到這些人都成問(wèn)題�！币�和平說(shuō)，但領(lǐng)導交待的任務(wù)，必須完成。而這些都與政府官員的政績(jì)考評掛鉤。

　　一位常寧“摩的”司機說(shuō)，“摩的”不能上路，“反正沒(méi)別的營(yíng)生，上訪(fǎng)告交警隊總比不告強”。曾經(jīng)有一次，司機們成功組織一起40人的赴京上訪(fǎng)，在當地引起巨大震動(dòng)。

　　尹和平證實(shí)，當地領(lǐng)導為“摩的”上訪(fǎng)問(wèn)題，曾遭到上級的批評，“影響了常寧市該年度的考核�！�

　　重壓之下，交警隊改變戰略方針�！拔覀儍炔靠刂屏艘幌�，一天只逮三五輛，或者兩三輛“摩的”，準備長(cháng)期下去，也能起到作用�！�

　　這個(gè)戰術(shù)很快宣告無(wú)效�！澳Φ摹彼緳C非常團結，牽一發(fā)而動(dòng)全身，同樣不依不饒。還有人去告交警隊，“有關(guān)系的不抓，光抓沒(méi)關(guān)系的�！�

　　同時(shí)，常寧市還有180輛合法運營(yíng)的出租車(chē)。這些出租車(chē)因警方整治“摩的”，生意大為好轉。當警方放緩步子后，的哥們又不愿意了。他們開(kāi)著(zhù)車(chē)堵門(mén)，也要找政府討說(shuō)法。

　　“一句話(huà)，按下葫蘆浮起瓢，天天都有找事的人�！币�和平苦笑。

　　種種問(wèn)題反饋上來(lái)，常寧市政府發(fā)現整治“摩的”是個(gè)系統工程。2005年，常寧市政府將“摩的”司機分片劃撥到下屬各局委，要求為司機們安排新的謀生方式，并安撫他們不再鬧事。

　　交警隊也被劃撥了幾十輛“摩的”。對這些“摩的”司機，交警隊的政策是一輛車(chē)補貼四千元，條件是“永遠不能再拉客”。

　　“接錢(qián)的時(shí)候都拍著(zhù)胸脯，答應得好好的。一轉過(guò)身，就繼續拉人�！币�和平說(shuō)。

　　更何況，很多分到指標的單位，對此工作并不在意�！暗阶詈�，問(wèn)題又全部集中回到了交警隊身上�！�

　　作為常寧市整治“摩的”的主要參與者和見(jiàn)證人，尹和平曾估算過(guò)整治和贖買(mǎi)“摩的”的成本問(wèn)題。

　　“整治好幾年，政府花了五六百萬(wàn)，無(wú)濟于事�！币�和平說(shuō)。

　　事實(shí)上，從2006年起，交警隊一般就不對街頭的“摩的”進(jìn)行處罰。

　　但同時(shí)，“摩的”問(wèn)題又不能不解決�！叭ツ�，市領(lǐng)導免費公交的思路一提出，我們就非常支持，并全力促進(jìn)此事�！苯痪�隊是參加公交免費研討的主要部門(mén)之一。

　　釀?dòng)嫴邎D謀一石二鳥(niǎo)

　　由私人公司經(jīng)營(yíng)的常寧公交車(chē)，亦制造了交通混亂，政府借公交免費，收回線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權

　　常寧市委書(shū)記胡丘陵，被認為對公交免費有首推之功。胡丘陵在常寧已任職8年，曾擔任市委副書(shū)記和市長(cháng)等職。

　　他目前正在職攻讀社會(huì )學(xué)博士學(xué)位。他很喜歡讀薩繆爾森的經(jīng)濟學(xué)著(zhù)作。

　　據市政府辦公室副主任曾小春介紹，胡丘陵在開(kāi)會(huì )時(shí)常會(huì )應用薩繆爾森的準公共產(chǎn)品向公共產(chǎn)品轉移的理論，來(lái)分析公交車(chē)和黑“摩的”的關(guān)系。

　　在常寧市召開(kāi)的一次專(zhuān)題會(huì )上，胡丘陵說(shuō)了他的研究成果�！肮�共交通在實(shí)際情況中產(chǎn)生諸多問(wèn)題后，將其轉化為全公共產(chǎn)品，由政府埋單，也是個(gè)解決辦法�！�

　　曾小春證實(shí)，對黑“摩的”整治是公交免費的目的之一�！安⑶夜�交免費了，還能整治老公交系統的混亂局面�！�

　　跟“摩的”一樣，常寧的公交車(chē)也是交通混亂的制造者。它們揮手即停，見(jiàn)縫插針，橫沖直撞。

　　常寧有公共汽車(chē)40多輛，實(shí)行免費運營(yíng)前，由一家私人公司經(jīng)營(yíng)。該公司常務(wù)副總鄧冬林對記者說(shuō)，他們于1998年介入線(xiàn)路運營(yíng)。在他們之前，公交業(yè)務(wù)由交通局下屬的一個(gè)運輸大隊承辦，曾兩度停運，致使市民出行受到影響。

　　“剛介入時(shí)，我們充滿(mǎn)信心�！编嚩�林說(shuō)，常寧市城區越建越大，人口越來(lái)越多，城區交通看起來(lái)很有前途。

　　但在2000年以后，鄧冬林發(fā)現，伴隨著(zhù)國企改制，下崗工人越來(lái)越多，很多人都選擇開(kāi)“摩的”謀生，這使得公司的生意大大下滑，“幾乎就要貼錢(qián)運營(yíng)”。

　　今年4月份，常寧市政府與公汽公司協(xié)商，支付400多萬(wàn)元，收回了公交經(jīng)營(yíng)權。

　　能走多遠？

　　去年常寧財政為5.23億元，公交一年運營(yíng)費為480萬(wàn)元，該縣官員稱(chēng)，政府還在醞釀第4條免費線(xiàn)路

　　8月3日下午，在常寧市11路公交車(chē)終點(diǎn)站內，司機鄧躍華坐在車(chē)座上，不緊不慢地喝了一口茶。

　　按規定，他必須在終點(diǎn)站休息10來(lái)分鐘，以恢復體能和精神。鄧躍華以前為私人老板開(kāi)車(chē)，每天像踩著(zhù)風(fēng)火輪一樣地多跑快拉。而現在，他被要求“安全第一”。

　　鄧躍華一個(gè)月1800元工資，其中570元屬于安全績(jì)效工資，如果在路上出事，或被人投訴違反交通規則，他的這塊收入將被扣除。

　　“能拉多少人，我根本不考慮，我只按要求進(jìn)站停車(chē)，一天跑14個(gè)來(lái)回�！编囓S華說(shuō)。

　　8月6日的陣雨越下越大，鄧石牛吃過(guò)午飯，駕著(zhù)摩托車(chē)回到街上，飯前在等活兒的同行還在。

　　最近，在鄧石牛這些“摩的”司機中間傳播著(zhù)一條消息：半年后，公交不再免費。

　　消息很快被證實(shí)為謠言。

　　常寧市政府埋單免費公交的底氣，在于去年年財政收入達到5.23億元。

　　根據常寧市政府的計劃，本年度將為免費公交投資700萬(wàn)元，除了維持目前40輛車(chē)的運營(yíng)外，還將再購置20多輛車(chē)。曾小春說(shuō)，他們將再開(kāi)第4條免費線(xiàn)路，免費公交里程將超過(guò)20公里。

　　“不過(guò)，財政收入攀升跟公交免費，并不構成因果關(guān)系�！痹�小春說(shuō)，“我希望公眾更多地從政府惠民的角度，來(lái)看待公交免費�！�

　　“一年480萬(wàn)元的運營(yíng)費用，對市財政來(lái)說(shuō)，還負擔得起�！背�寧市客運管理處主任劉建國說(shuō)。

　　雨點(diǎn)打得鄧石牛頭頂的篷布“噼啪”作響。他看著(zhù)一輛公交向縣城深處開(kāi)去。這個(gè)仍在70年代磚瓦房辦公的縣級政府，在免費公交的先河里將可能越蹚越遠。

　　“數”說(shuō)變化

　　載客量

　　增5.7倍

　　免費前，公交日均載客量11400人；免費后，日載客量接近6萬(wàn)人�，F在，不時(shí)有孩子由起始到終點(diǎn)來(lái)回坐車(chē)；還有擔著(zhù)扁擔進(jìn)城的農民把菜帶上車(chē)。

　　黑“摩”的

　　減7成

　　二輪黑摩的從1300輛減至300輛，三輪黑摩的從400輛減至100輛。

　　公交司機

　　每天跑14趟

　　公交車(chē)司機從原先的多跑快拉，轉變?yōu)椤鞍踩�第一”，每天規定�?4個(gè)來(lái)回，每趟來(lái)回必須在終點(diǎn)站休息10來(lái)分鐘。

　　攝影/本報記者 孫旭陽(yáng)