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　　在重陽(yáng)節來(lái)臨之際，記者從全國老齡工作委員會(huì )辦公室了解到，老年人權益保障法修訂工作正在抓緊進(jìn)行。

　　據介紹，近年來(lái)，適時(shí)修改老年法已成為社會(huì )各界的共同愿望。在近幾年的全國“兩會(huì )”上，都有全國人大代表、政協(xié)委員提出關(guān)于修訂老年法的議案、建議和提案，并呈逐年增加趨勢。

　　據了解，修訂老年法曾列入國務(wù)院2007年立法工作計劃。民政部和全國老齡辦會(huì )同有關(guān)部委，成立了有十余個(gè)部委參加的老年法修訂工作領(lǐng)導小組，并下設辦公室負責具體工作。

　　老年法修訂工作辦公室收集、整理、研究了國內外相關(guān)涉老法律法規和政策，在10個(gè)有代表性的省份就老年法適用情況開(kāi)展了調研，并廣泛聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)。

　　全國老齡辦有關(guān)負責人接受本網(wǎng)獨家采訪(fǎng)透露老年法修訂重點(diǎn)

　　老年法12年大修 1.53億老人再受益

　　□新聞延伸

　　又是一年重陽(yáng)時(shí)。

　　在中華民族傳統節日重陽(yáng)節前夕，江蘇省海門(mén)市司法局的工作人員一直很忙碌。他們將2000份“老年人法律服務(wù)聯(lián)系卡”和有關(guān)老年人權益保障法的宣傳品一起，送到全市23個(gè)敬老院的老年人手中。

　　“老年人法律服務(wù)聯(lián)系卡”的內容包括：法律援助中心地址、值班律師姓名、法律咨詢(xún)熱線(xiàn)、法律服務(wù)承諾等。司法局向敬老院的老年人承諾：一經(jīng)申請，有問(wèn)必答、有難必幫、有求必應、有呼必到，免費提供一切法律服務(wù)。

　　拿到聯(lián)系卡和宣傳品的老人們笑逐顏開(kāi)。也許他們還不知道，他們手中的老年人權益保障法，此時(shí)正面臨著(zhù)重要修訂。修訂后的法律，將使他們的合法權益得到更為有效的維護。

　　老年人占人口總數11%以上

　　按照國際通行標準，60歲以上為老年人；老年人占人口比例達到10%以上即進(jìn)入老齡社會(huì )。

　　根據這一標準，我國在上個(gè)世紀末的1999年開(kāi)始邁入老齡社會(huì )行列。隨后，人口老齡化呈加速發(fā)展的態(tài)勢。據統計，目前我國60歲及以上老年人口已經(jīng)超過(guò)1.53億，占總人口的11%以上。

　　面對人口老齡化所產(chǎn)生的一系列問(wèn)題，我國將制定相關(guān)法律作為有效應對的重要舉措之一。早在上個(gè)世紀我國正式進(jìn)入老齡社會(huì )之前的1996年8月，八屆全國人大常委會(huì )就未雨綢繆，通過(guò)了我國第一部保障老年人權益、發(fā)展老齡事業(yè)的專(zhuān)門(mén)法律———老年人權益保障法。

　　“老年法總結了我國老年人維權工作的經(jīng)驗成果，確立了保障老年人權益，發(fā)展老齡事業(yè)，弘揚中華民族敬老、養老傳統美德的立法宗旨，明確了保障老年人權益是全社會(huì )的責任，規定了老年人在家庭贍養、社會(huì )保障以及參與社會(huì )發(fā)展等方面的權利�！�12年后的今天，全國老齡工作委員會(huì )辦公室副主任曹炳良接受本報記者獨家采訪(fǎng)時(shí)，這樣評價(jià)這部法律。

　　有了全國性法律，地方性法規的立法步伐大大加快。目前，全國31個(gè)省、自治區、直轄市都出臺了保障老年人權益的地方性法規。

　　十多年來(lái)，老年法得到較好地貫徹實(shí)施，在維護老年人權益、解決人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題和矛盾等方面，發(fā)揮了重大作用。

　　“世易時(shí)移，變法宜矣”

　　2005年1月5日，我國13億人口日來(lái)臨之前，原冶金部副部長(cháng)王汝林在自家衛生間里被發(fā)現，“身邊有大量血跡，已死亡多日”。

　　老人是因為大出血未得到及時(shí)救護而死亡的。這種“空巢”家庭老年人問(wèn)題，只是近年來(lái)伴隨人口老齡化和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展出現的諸多新情況、新問(wèn)題之一。

　　“12年來(lái)，我國在政治、經(jīng)濟、社會(huì )、文化以及人們的思想觀(guān)念等各個(gè)方面已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化�！辈鼙�良說(shuō)，這些變化一方面為保障廣大老年人的權益提供了越來(lái)越好的物質(zhì)文化條件，同時(shí)也對老年人權益保障工作提出了新的、更高的要求。

　　“現行老年法中的部分規定與形勢發(fā)展變化已有不相適應的地方�！辈鼙�良說(shuō)。

　　比如，現行老年法規定：“老年人養老主要依靠家庭”，“贍養人應當履行對老年人經(jīng)濟上供養、生活上照料、精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要”。

　　“應當說(shuō)，這一規定符合現行法立法之時(shí)我國人口、經(jīng)濟和社會(huì )保障的發(fā)展水平以及當時(shí)我國廣大老年人養老的實(shí)際情況�！辈鼙�良說(shuō)，但是，伴隨近年來(lái)人口老齡化的快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮化過(guò)程中的人口遷移，以及計劃生育家庭夫婦相繼進(jìn)入老年，城鄉老年人家庭小型化、空巢化趨勢日益明顯。

　　據統計，目前我國純老年人家庭在家庭中所占的比例城市超過(guò)了40%，農村達到了38%。而且這一比例還將繼續上升。

　　“生活自理有困難的老年人數量隨著(zhù)高齡化的發(fā)展不斷增長(cháng)，照料、精神慰藉等問(wèn)題越來(lái)越突出�！辈鼙�良說(shuō)，同時(shí)，近年來(lái)我國的社會(huì )保障取得了長(cháng)足的進(jìn)步，在保障老年人基本生活方面發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。所以說(shuō)，以家庭養老為主的養老模式所依據的社會(huì )、經(jīng)濟、人口和家庭條件已經(jīng)發(fā)生了很大變化。

　　現行法還有一些規定已經(jīng)過(guò)時(shí)。比如，現行老年法規定：“農村的老年人，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養人和扶養人的，或者其贍養人和扶養人確無(wú)贍養能力或者扶養能力的，由農村集體經(jīng)濟組織負擔保吃、保穿、保住、保醫、保葬的五保供養，鄉、民族鄉、鎮人民政府負責組織實(shí)施�！�