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　　一個(gè)只有小學(xué)文化的“王木匠”，卻以數十億投資為誘餌，先后詐騙寧夏、呼和浩特市17億多元巨款；內蒙古萬(wàn)里大造林有限公司董事長(cháng)陳相貴、總經(jīng)理劉艷英等多名高管，以投資生態(tài)打造萬(wàn)里森林為誘餌，先后非法吸納了近3萬(wàn)人的社會(huì )公眾資金13億元；一個(gè)自稱(chēng)香港中邦投資集團公司董事的翁亞輝，以投資為名在浙江建德市輕易騙得數十萬(wàn)元……

　　招商引資領(lǐng)域，

　　超級騙局此起彼伏

　　2000年年底，寧夏地方政府想改造寧夏賓館，向全國發(fā)出招商信息。不料，此信息卻引來(lái)了一個(gè)大騙子“王木匠”。此人原名王細牛，1958年生于湖北，讀了5年小學(xué)，13歲學(xué)木匠，人稱(chēng)“王木匠”，曾經(jīng)多次行騙。2000年，“王木匠”辦了假戶(hù)口，改名“鄭澤”，并用1萬(wàn)元港幣注冊了一家無(wú)辦公場(chǎng)所、無(wú)資金、無(wú)工作人員的“香港金鷹國際集團投資有限公司”。2001年年初，自稱(chēng)港商的“鄭澤”手持塞拉利昂護照、與黨政領(lǐng)導人的合影前往寧夏，開(kāi)始了行騙之旅。

　　2001年2月28日，“鄭澤”先后許諾出資數億元改造寧夏賓館、建設“寧夏金鷹國際村”，與當地政府簽訂了引資合同，后來(lái)又簽訂協(xié)議成立中外合資企業(yè)。在這些項目中，雙方商定均由政府提供土地入股，資金由鄭澤提供。拿到了土地，沒(méi)錢(qián)投入的“鄭澤”開(kāi)始“空手套白狼”，采取招標不開(kāi)標、開(kāi)標后不退還投標保證金的辦法，騙取32家投標單位投標保證金2075萬(wàn)元；通過(guò)虛構貸款主體、房屋置換按揭等方式，騙取多家銀行貸款179筆約1.09億元；騙取149家企業(yè)的工程款和材料款共計約3.8億元。

　　“寧夏金鷹國際村”資金鏈斷裂后，“王木匠”的目光又盯上了內蒙古呼和浩特市。他在呼市的騙術(shù)幾乎是寧夏的翻版，先后騙取政府土地使用費、工程商墊資款、投標單位保證金等，加上非法集資，合計詐騙8.1億多元，終于東窗事發(fā)。警方調查表明，王細牛在寧夏、呼和浩特共騙得17億多元。

　　與“王木匠”相似，陳相貴利用內蒙古當地政府急于植樹(shù)造林改造生態(tài)環(huán)境的心理，打出了“萬(wàn)里大造林、利國又利民”的電視廣告語(yǔ)，甚至投入近百萬(wàn)元獲得“中國改革十大新聞人物”等諸多榮譽(yù)稱(chēng)號，又處心積慮涉足影視圈，在《劉老根2》、《圣水湖畔》等熱播電視劇中出演角色。當老百姓看到他頻繁出現在電視熒屏中時(shí)，對他的戒心自然就降低了。在不到4年時(shí)間里，他的“萬(wàn)里大造林公司”先后非法吸納社會(huì )公眾近3萬(wàn)人資金13億元。

　　在經(jīng)濟發(fā)達地區的浙江，也有一些企業(yè)在招商引資過(guò)程中被騙。2002年，自稱(chēng)是香港中邦投資集團公司董事的翁亞輝等人，到浙江建德市的一家化工廠(chǎng)進(jìn)行考察，僅憑一本營(yíng)業(yè)執照和一本銀行資信證明，就把48萬(wàn)元騙到了手。

　　騙子得手原因：

    “顯赫”身份、“耀眼”榮譽(yù)

　　北方民族大學(xué)法學(xué)教授王幽深說(shuō)，“鄭澤”和陳相貴等人之所以四處行騙而且獲得成功，很大程度上是因為他們大多頭頂“光環(huán)”：“鄭澤”和翁亞輝屬于“外商”，陳相貴屬于“明星”，并且都有與黨政領(lǐng)導在一起的合影。他們在一些把關(guān)不嚴的媒體上花錢(qián)大肆宣傳，取得了“政府支持”的背景。在“鄭澤”案中，一些涉案投資人說(shuō)，當時(shí)要不是看到“鄭澤”與那么多領(lǐng)導合影，而且有媒體說(shuō)“鄭澤”的項目是政府招商引資的項目，誰(shuí)敢投資？

　　王幽深說(shuō)，“鄭澤”為了實(shí)現更大的詐騙目的，先后將數千萬(wàn)元被害人錢(qián)財用于各種贊助活動(dòng)和虛假包裝宣傳等，沽名釣譽(yù)，將自己偽裝成知名企業(yè)家、社會(huì )慈善家；給自家企業(yè)罩上“中國房地產(chǎn)百強企業(yè)”、“中國建筑行業(yè)信用AAA級單位”等70余道光環(huán)。與“鄭澤”相似，陳相貴頭頂上的光環(huán)也晃得使人睜不開(kāi)眼�？蛇@些光環(huán)又是如何得到的呢？

　　2004年，萬(wàn)里大造林公司匯給中國改革人物評選活動(dòng)組委會(huì )人民幣25萬(wàn)元，同年，陳相貴被評為“中國改革十大新聞人物”；2005年，萬(wàn)里大造林公司匯給北京禮儀之邦文化傳播中心人民幣15萬(wàn)元，同年，陳相貴被評為“中國最具影響力企業(yè)家”；2006年，萬(wàn)里大造林公司又分別用10萬(wàn)元、16萬(wàn)元為陳相貴謀得“感動(dòng)中國十大策劃創(chuàng )新人物”獎和“中國農村十大致富帶頭人”稱(chēng)號……

　　王幽深說(shuō)，在一般人看來(lái)，“中國改革十大新聞人物”、“中國農村十大致富帶頭人”能是假的嗎？即使有人搞假的，這樣鋪天蓋地的宣傳評選，政府能不知道嗎？他們沒(méi)想到，在這些貌似堂皇的評選活動(dòng)背后，其榮譽(yù)稱(chēng)號花錢(qián)就可買(mǎi)到。這些無(wú)良中介機構在監管缺席情況下的“操作”，無(wú)疑嚴重妨礙了社會(huì )公平，影響了市場(chǎng)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　　招商引資，

　　規則意識不可或缺

　　據了解，假港商“鄭澤”在寧夏和內蒙古的項目都是在當地政府部門(mén)采取的一系列明顯違背決策程序、乃至違法違規的“非常動(dòng)作”下快速完成的，注冊、審批也是一路綠燈。這說(shuō)明，一些部門(mén)在決策、辦事過(guò)程中，缺乏基本的程序意識、法制意識、規則意識。其實(shí)，這些部門(mén)中只要有一家能認真辦事、履職，就能阻止騙子的丑行，而恰恰所有部門(mén)關(guān)口全都失守。

　　王幽深認為，一些地方黨政干部在發(fā)展上存在盲從和浮躁心態(tài)，過(guò)度親商媚商，導致中了騙子圈套后只好“啞巴吃黃連”，自認倒霉，更助長(cháng)了不良投資者的囂張氣焰。因此，如何處理好科學(xué)發(fā)展與招商引資的關(guān)系，讓招商引資回歸依法、有序的軌道，值得反思。

　　在談到“王木匠”案引發(fā)大量非法集資、造成嚴重社會(huì )問(wèn)題的教訓時(shí)，寧夏高級人民法院有關(guān)人士指出，首先是廣大群眾應學(xué)法、知法，提高法制意識，警惕高額利潤背后的陷阱，不參加任何單位、個(gè)人組織的未經(jīng)批準的集資活動(dòng)。

　　其次，政府相關(guān)部門(mén)應切實(shí)履行職責，把好行政許可、監督、管理的關(guān)口，努力依法行政，不給經(jīng)濟犯罪分子以可乘之機�！班崫伞钡热舜蛑�(zhù)與政府有關(guān)部門(mén)合作的招牌實(shí)施合同詐騙，具有更大的欺騙性，損害了政府的形象和公信力。

　　第三，應強化對榮譽(yù)稱(chēng)號評選的監管，對榮譽(yù)稱(chēng)號的評選設置“準生證”。任何單位和組織，未經(jīng)審查批準，不得進(jìn)行榮譽(yù)稱(chēng)號的評選。經(jīng)過(guò)審查其主體資格、評選章程、程序合法，才可以進(jìn)行評選；對于具體評選活動(dòng)要加強監管，堅持權威性，防止評選過(guò)濫過(guò)松，特別要禁止變相買(mǎi)賣(mài)證書(shū)的行為。(武勇）