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　　在網(wǎng)上，很多人把“帶薪休年假”當成一個(gè)笑話(huà)，因為它更像鏡中花、水中月，實(shí)施一年仍未真正落地。受訪(fǎng)者認為，這個(gè)旨在保障公民休息權的法規的落實(shí)，離不開(kāi)公民休假意識的增強以及政府督導力度的加大。

　　2008年已經(jīng)結束，帶薪休假再度成為人們熱議的話(huà)題。于2008年1月開(kāi)始實(shí)施的《職工帶薪年休假條例》，一個(gè)旨在保障公民休息權的國務(wù)院法規，實(shí)際執行得如何？

　　[個(gè)案]

　　一位職員的苦惱

　　“年初就看到規定可歇年休假，誰(shuí)想一年過(guò)去，向領(lǐng)導申請多次，都沒(méi)休成�！蓖跖�士是省會(huì )一家自收自支事業(yè)單位的在編正式員工，她1996年大學(xué)畢業(yè)至今，兢兢業(yè)業(yè)工作，至今已有12年工齡。

　　專(zhuān)門(mén)查閱過(guò)國務(wù)院的相關(guān)規定后，王女士注意到，職工累計工作滿(mǎn)1年不滿(mǎn)10年的，年休假5天；已滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的，年休假10天；已滿(mǎn)20年的，年休假15天。

　　照此算來(lái)，自己屬于“已滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年”區間段，那么2008年應該休假10天，期間單位應照發(fā)工資和獎金。

　　“然而，領(lǐng)導總強調，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑。你休了，誰(shuí)替你干活？”王女士似乎不太認同這個(gè)說(shuō)法，按此邏輯推演下去，她將永無(wú)休假之日，因為單位不可能安排兩個(gè)人干同一份活。

　　“在地稅局工作的一位大學(xué)同學(xué)后來(lái)休了10天年假”，這再次觸動(dòng)王女士。第三次提出申請時(shí)，領(lǐng)導的答復是：實(shí)在想休假也可以，前提是先把自己的活干完，別拖累全局。

　　不過(guò)王女士發(fā)現，實(shí)際上單位的工作是做不完的，再申請下去可能觸怒領(lǐng)導，后來(lái)，也就沒(méi)再提過(guò)休假這檔子事兒。

　　[調查]

　　七成人應休未休

　　國務(wù)院的《職工帶薪年休假條例》第二條規定，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)等單位的職工連續工作1年以上的，享受帶薪年休假。

　　單位應保證職工享受年休假，職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。

　　2008年一年，這個(gè)規定落實(shí)得怎樣？連日來(lái)，記者訪(fǎng)問(wèn)了一些政府機關(guān)、團體、事業(yè)單位、企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。

　　石家莊市城管監察支隊人事科負責人告訴記者，2008年支隊有130多人獲得帶薪休假，占單位總人數的85%以上。沒(méi)休年假的，多是支隊領(lǐng)導及下面中隊的負責人。石家莊市總工會(huì )的相關(guān)人士說(shuō)，2008年市總工會(huì )已按國務(wù)院規定，給大部分符合休假條件的職員安排了年休假。個(gè)別員工因工作太忙未休的，今年將予以調劑安排補假。

　　石家莊市某三級甲等醫院人事科科長(cháng)也告訴記者，2008年該院有20多位醫護和管理人員按政府規定享受了帶薪休假。

　　然而，接受記者采訪(fǎng)的更多單位尤其是經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的員工，多數沒(méi)有休假。

　　石家莊市東開(kāi)發(fā)區某紡織企業(yè)的一位車(chē)間工人說(shuō)，自己的工作屬于三班倒，一班八個(gè)小時(shí)，根本沒(méi)法休假。因為休假可能導致三個(gè)后果：休假日里領(lǐng)不到工資；無(wú)人接班，生產(chǎn)秩序被打亂；被視為工作不積極而連累年終獎。

　　“去年一部分員工安排了年休假”。石家莊市某大型商業(yè)企業(yè)的一位負責人坦承，企業(yè)員工數量龐大，競爭壓力和經(jīng)營(yíng)壓力并存，員工掙的又是績(jì)效工資，所以，也有一部分員工沒(méi)有休假。

　　省會(huì )一家專(zhuān)門(mén)營(yíng)銷(xiāo)油漆的公司老板則說(shuō)，他從沒(méi)接到過(guò)雇工的“休假申請”。公司的員工都是干一天給一天工資，實(shí)在想休也可以，但是休一天扣一天工資。

　　“周末休息都不給工資，其它時(shí)間休假還想帶薪？老板肯定不答應�！笨梢月�(tīng)出石家莊市一家私營(yíng)醫院的員工的話(huà)中多少有些抱怨。

　　在一家外貿公司就職的許先生也說(shuō)，2008年由于受金融危機影響，公司業(yè)務(wù)量縮減，去年11月底時(shí)已有兩人被裁掉，在人心惶惶的關(guān)頭，誰(shuí)還敢休假？

　　供職于省城一家媒體的李先生說(shuō)，他們單位可以帶薪休假，但是當月2000元獎金停發(fā)，這誰(shuí)還舍得休��！

　　記者注意到，約有七成受訪(fǎng)者對這種“能休假又能拿工資”的好事，只有心動(dòng)，尚無(wú)行動(dòng)。

　　不少受訪(fǎng)者表示，除非有百分之百把握，或干脆計劃辭職不干，否則不會(huì )提出帶薪休假。

　　一些受訪(fǎng)者認為，能否休帶薪年假，關(guān)鍵看用人單位的態(tài)度，如果單位沒(méi)有明確鼓勵帶薪休假，很多人將主動(dòng)或被動(dòng)地放棄這一權利。

　　誰(shuí)拿到了補償？

　　國務(wù)院《職工帶薪年休假條例》第五條規定，單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對職工應休未休的年休假天數，單位應按照該職工日工資收入的300%，支付年休假工資報酬。

　　然而，在本報記者隨機調查的十幾家各級各類(lèi)單位中，沒(méi)有一家單位將300%的工資報酬支付給未休年假者。

　　接受訪(fǎng)問(wèn)的石家莊某三級甲等醫院人事科科長(cháng)坦言，那些符合條件的應休未休的員工，沒(méi)有拿到300%的工資補償。原因是醫院在銀行貸有巨額貸款，經(jīng)營(yíng)壓力很大，醫院很難拿出錢(qián)補償應休未休員工。

　　某省直機關(guān)人事處調研員告訴記者，就他本人來(lái)說(shuō)，2008年就沒(méi)有休假，雖在省直機關(guān)，平時(shí)連加班都沒(méi)有加班費，更談不上拿300%的工資補償，主因是財政撥給該機關(guān)的預算中，沒(méi)有列支這項費用。

　　石家莊市一家大型房地產(chǎn)公司人事部經(jīng)理說(shuō)，去年該公司不少員工獲得了年休假。不過(guò)，那些未休假的員工未拿到300%的補償。

　　“但公司每年都安排員工外出休閑、旅游”，這位人事部經(jīng)理得出的結論是：因此所花費用要遠遠超出那300%的補償。

　　[現狀]

　　“年休假”

　　仍是少數人的盛宴

　　資料顯示，帶薪休假制度于1936年起源于法國，說(shuō)明世界帶薪休假制度已有70余年歷史。從上個(gè)世紀60年代始，隨著(zhù)各國經(jīng)濟的快速增長(cháng)和生活水平的不斷提升，帶薪休假制度在不同的國家和地區不同程度地實(shí)行。

　　我國的相關(guān)法律政策也早有規定�！稇椃ā芬幎�，國家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養的設施，規定職工的工作時(shí)間和休假制度。這說(shuō)明，休息權是憲法規定的公民權利，勞動(dòng)者平等享有。

　　1991年6月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于職工休假問(wèn)題的通知》，規定各級黨政機關(guān)、人民團體和企事業(yè)單位，在確保完成工作、生產(chǎn)任務(wù)，不另增加編制和定員的前提下，可以安排職工的年休假，職工年休假的天數要根據各類(lèi)人員的資歷、崗位等不同情況有所區別，最多不超過(guò)兩周。

　　全國人大于1994年制定的《勞動(dòng)法》和2005年制定的《公務(wù)員法》，都對職工休假事項作了原則規定。

　　實(shí)際上，國務(wù)院的休假條例出臺前，一些機關(guān)的公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員及企業(yè)公司的高級管理人員，已享受過(guò)帶薪年休假。

　　“國家推行帶薪休假，目的是以此改變人們的生活方式，提高生活品質(zhì)，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟消費”。河北經(jīng)貿大學(xué)的趙惠英老師說(shuō)，現在看，真正落實(shí)帶薪年假的，局限于一些行政機關(guān)、事業(yè)單位和效益較好的國有企業(yè)，多數企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)，大都沒(méi)有落實(shí)上述規定。

　　石家莊市勞動(dòng)和社會(huì )保障局提供的一個(gè)數據是，石家莊市現有3000多家各類(lèi)企業(yè)，約有50多萬(wàn)職工。

　　這意味著(zhù)，在數量龐大的企業(yè)職工中，至少有幾十萬(wàn)人未獲得帶薪年假。

　　“2008年剛過(guò)完，全省還沒(méi)有正式的統計數據。不過(guò)，估計真正落實(shí)年休假的企業(yè)不多�！焙颖笔�勞動(dòng)和社會(huì )保障廳一位工作人員說(shuō)。